美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了美國(guó)半個(gè)世紀(jì)來(lái)最大規(guī)?；ǚò?/h3>

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  張菁娟

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2021-11-16 06:51:54 字號(hào)：A- A A+ 來(lái)源：觀察者網(wǎng)

最后更新: 2021-11-16 10:28:47

（觀察者網(wǎng)訊）據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）消息，在歷經(jīng)數(shù)月拉鋸后，美國(guó)總統(tǒng)拜登于當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日正式簽署了價(jià)值1萬(wàn)億美元（折合人民幣約為6.38萬(wàn)億元）的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案，使之成為法律。

報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)日下午，拜登在白宮南草坪正式簽署了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)美國(guó)最大的基礎(chǔ)設(shè)施法案，國(guó)會(huì)議員、州長(zhǎng)和市長(zhǎng)等數(shù)百名美國(guó)政界人士受邀一同出席這一罕見(jiàn)的兩黨活動(dòng)。

2021年11月15日，拜登在“罕見(jiàn)的兩黨歡慶”儀式上簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案 圖自美媒

“這是真正具有歷史意義的事情”，拜登在簽署法案之前贊揚(yáng)了兩黨通過(guò)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施法案，稱(chēng)該法案證明了民主黨和共和黨是可以“齊心協(xié)力，取得成果”的。

他強(qiáng)調(diào)了兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案對(duì)美國(guó)工人、家庭和本土建設(shè)的重要性。他說(shuō)：“我競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)相信，是時(shí)候重建這個(gè)國(guó)家的脊梁了，而脊梁便是中產(chǎn)階級(jí)的勞動(dòng)人民。他們是建設(shè)這個(gè)國(guó)家的人。在我看來(lái)，為了從下到上重建經(jīng)濟(jì)，這部法律兌現(xiàn)了那個(gè)早該兌現(xiàn)的承諾。它為數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人創(chuàng)造了更好的就業(yè)機(jī)會(huì)?！?

拜登還表示，如果用一個(gè)詞來(lái)定義美國(guó)，那就是“可能性”，“我最清楚的一個(gè)道理就是，賭美國(guó)輸從來(lái)都不是一個(gè)好的選擇，從不、從不、從不！”據(jù)悉，此前拜登也曾在多個(gè)場(chǎng)合做出此類(lèi)表述。

1萬(wàn)億美元基建法案都包括什么？

這項(xiàng)新通過(guò)的法案，是拜登政府經(jīng)濟(jì)議程的重要組成部分，其中近一半為新增支出。而用于該法案的資金將在五年內(nèi)發(fā)放，許多重大項(xiàng)目可能需要幾個(gè)月或幾年的時(shí)間才能開(kāi)始。

據(jù)報(bào)道，該法案為重建美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)制造業(yè)、創(chuàng)造高薪就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決氣候變化危機(jī)等問(wèn)題提出了六個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，以提供初步的指導(dǎo)方針。

該法案要求美國(guó)對(duì)聯(lián)邦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加大量投資，其中提到將在五年內(nèi)新增約5500億美元（折合人民幣約為3.51萬(wàn)億元）投資，用于修建道路、橋梁、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中1100多億美元（折合人民幣約為7021億元）用于更新和維修橋梁和高速公路，包括400億美元用于橋梁維修、更換和修復(fù)。

白宮表示，這將是自20世紀(jì)50年代開(kāi)始建設(shè)州際高速公路系統(tǒng)以來(lái)，唯一的、最大的專(zhuān)用橋梁投資。

該計(jì)劃還包括投入110億美元（折合人民幣約為702億元）的交通安全費(fèi)用，包括一項(xiàng)幫助各州和地方減少交通事故和死亡人數(shù)的計(jì)劃，特別是針對(duì)騎自行車(chē)的人和行人。

白宮稱(chēng)，該計(jì)劃還包括投入10億美元（折合人民幣約為63.8億元），用于重新連接被高速公路和其他基礎(chǔ)設(shè)施分隔的社區(qū)——主要是黑人社區(qū)。它將資助街道電網(wǎng)、公園或其他基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、拆除和重建。

該法案還將提供390億美元（折合人民幣約為2489億元）用于公共交通現(xiàn)代化，這筆資金將用于修復(fù)和升級(jí)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，讓所有用戶都能使用車(chē)站，為新社區(qū)提供更現(xiàn)代化的交通服務(wù)，包括用零排放的車(chē)型替換數(shù)千輛汽車(chē)。

兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案還將在客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路領(lǐng)域投資660億美元（折合人民幣約為4212億元）。白宮稱(chēng)，這筆資金將消除美國(guó)鐵路公司（Amtrak）的維護(hù)積壓工作，使東北走廊線路現(xiàn)代化，并為東北部和大西洋中部地區(qū)以外的地區(qū)提供鐵路服務(wù)。該計(jì)劃包括120億美元的合作資金，用于城際鐵路服務(wù)，包括高速鐵路。

據(jù)悉，這將是自50年前美鐵成立以來(lái)，聯(lián)邦政府對(duì)公共交通和客運(yùn)鐵路的最大投資。

該法案還包括投入650億美元（折合人民幣約為4148億元）用于改善寬帶互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)設(shè)施，幫助更多低收入家庭接入互聯(lián)網(wǎng)。

除此之外，兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案還將投資170億美元（折合人民幣約為1085億元）用于港口基礎(chǔ)設(shè)施，250億美元（折合人民幣約為1596億元）用于機(jī)場(chǎng)，以解決維修和維護(hù)積壓?jiǎn)栴}，減少港口和機(jī)場(chǎng)附近的擁堵和排放，并促進(jìn)電氣化和其他低碳技術(shù)；動(dòng)用75億美元（折合人民幣約為479億元）將用于在美國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)一個(gè)電動(dòng)汽車(chē)充電站網(wǎng)絡(luò)；撥款約500億美元（折合人民幣約為3191億元），用于應(yīng)對(duì)干旱、野火和強(qiáng)風(fēng)暴等緊急自然災(zāi)害情況。  

在白宮15日發(fā)表的聲明中，列出了六個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，包括有效投資公共事項(xiàng)，避免資金浪費(fèi)，公平使用公共資金，建設(shè)能夠有效抵御氣候變化影響的基礎(chǔ)設(shè)施等。

與此同時(shí)，為推進(jìn)基建法案的優(yōu)先事項(xiàng)，美國(guó)政府設(shè)立了特別工作組，以協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。

拜登任命由國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布萊恩·迪斯（Brian Deese）以及新的白宮基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)人米奇·蘭德里歐（Mitch Landrieu）為首的官員負(fù)責(zé)指導(dǎo)兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案的實(shí)施。白宮表示，拜登將發(fā)布行政命令成立委員會(huì)，該委員會(huì)將根據(jù)政府的優(yōu)先事項(xiàng)負(fù)責(zé)資金分配。這意味著一線項(xiàng)目需要使用美國(guó)供應(yīng)商，提供工會(huì)職位，并且項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠經(jīng)受住氣候變化的考驗(yàn)。

數(shù)月拉鋸

11月5日，臨近夜里11點(diǎn)半，隨著眾議院議長(zhǎng)佩洛西的小木槌落下，在場(chǎng)議員們開(kāi)始擊掌慶祝，眾議院終以228對(duì)206票的結(jié)果，通過(guò)了兩黨基建法案。

2021年11月5日晚，美國(guó)眾議院通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施法案，議員們圍在一起慶祝

在美媒眼里，這項(xiàng)美國(guó)半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最大的單項(xiàng)基建投資計(jì)劃成功過(guò)關(guān)，堪稱(chēng)拜登內(nèi)憂外困之際“難得的曙光”，“拯救了拜登正在消失的理想”。該法案為美國(guó)提供了新的資金，希望能夠借此解決美國(guó)老舊的內(nèi)部運(yùn)作問(wèn)題，同時(shí)讓美國(guó)走上正軌，應(yīng)對(duì)未來(lái)包括氣候變化在內(nèi)的更加棘手的挑戰(zhàn)。

《華盛頓郵報(bào)》曾提及，這是“兩黨合作給美國(guó)人帶來(lái)重大勝利”。在投票中，有13名共和黨眾議員投了支持票，但法案并沒(méi)有獲得全部民主黨人的支持，有6位民主黨進(jìn)步派人士最終投票反對(duì)這項(xiàng)措施，其中包括紐約州眾議員亞歷山大·奧卡西奧-科爾特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）、明尼蘇達(dá)州眾議員伊爾漢·奧馬（Ilhan Omar）和密蘇里州眾議員科妮·布什（Cori Bush）。

今年3月，拜登提出了這項(xiàng)規(guī)模龐大的基建計(jì)劃，當(dāng)時(shí)的投資規(guī)模高達(dá)4萬(wàn)億美元。但在之后的數(shù)個(gè)月里，各方一直未就在基礎(chǔ)設(shè)施上花費(fèi)多少資金，以及如何支付投資達(dá)成一致。雙方在國(guó)會(huì)一番拉鋸后，白宮先是把方案縮水到2.3萬(wàn)億美元，又被迫縮減到1萬(wàn)億美元左右。

今年9月，參議院罕見(jiàn)地69比30的壓倒性結(jié)果通過(guò)了該法案。但由于民主黨內(nèi)部派別分歧，這項(xiàng)法案在眾議院受阻。

經(jīng)濟(jì)法案又將是一條漫長(zhǎng)之路

隨著兩黨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案的正式敲定，所有人的目光又將轉(zhuǎn)向另一項(xiàng)價(jià)值數(shù)萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)法案的談判，該法案將擴(kuò)大美國(guó)的社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，以及政府資金和債務(wù)上限問(wèn)題。而這，可能仍需要數(shù)周時(shí)間。

眾議院必須等待向國(guó)會(huì)提供預(yù)算和經(jīng)濟(jì)信息的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）針對(duì)這份法案的評(píng)估結(jié)果，即便在通過(guò)之后，還需要爭(zhēng)得參議院的同意。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)將在周五前完拜登經(jīng)濟(jì)議程的成本估算，將眾議院原計(jì)劃的投票時(shí)間推遲到周末或更晚。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室主任（菲利普·斯瓦格爾）Phillip Swagel表示，該機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)將在下周一公布對(duì)法案中農(nóng)業(yè)和金融服務(wù)部分的評(píng)估，并將在本周五前公布法案其他部分，包括核心醫(yī)療保健、稅收、氣候和育兒等內(nèi)容的評(píng)估。

拜登的全面經(jīng)濟(jì)法案仍然停滯不前，而民主黨溫和派參議員喬·曼欽（Joe Manchin）是主要的反對(duì)者。

曼欽擔(dān)心該法案可能加劇該國(guó)的通脹困境，他曾指責(zé)拜登利用“預(yù)算噱頭”掩蓋支出計(jì)劃的高成本。曼欽在一次新聞發(fā)布會(huì)上表示，《法案框架》都是一些空頭支票和噱頭，如果這些計(jì)劃永久化，所謂的1.75萬(wàn)億美元將增加一倍。同時(shí)，賓大沃頓預(yù)算模型也得出相似的結(jié)果，拜登的支出計(jì)劃成本可能高達(dá)4萬(wàn)億美元。若該法案通過(guò)，美國(guó)債務(wù)將超過(guò)30萬(wàn)億美元。

但倡導(dǎo)者們則認(rèn)為，該法案將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）當(dāng)天發(fā)表講話時(shí)指出，“這是歷史性的一天”，她將此法案的簽署同富蘭克林·德拉諾·羅斯福（Franklin Delano Roosevelt）總統(tǒng)在大蕭條期間完成胡佛水壩（Hoover Dam）建設(shè)、德懷特·艾森豪威爾（Dwight D.Eisenhower）總統(tǒng)在冷戰(zhàn)期間簽署的《聯(lián)邦資助公路法案》相對(duì)比。

哈里斯還感謝了美國(guó)國(guó)會(huì)參議院和眾議院領(lǐng)導(dǎo)人，感謝他們共同制定這項(xiàng)法案，并取得了兩黨共識(shí)，以及“數(shù)百萬(wàn)相信我們能完成這項(xiàng)工作的美國(guó)人”的支持。

佩洛西此前曾表示，這份法案對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功非常、非常重要，它能在全國(guó)范圍內(nèi)創(chuàng)造高薪工作，建設(shè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施，用大眾交通來(lái)幫助改善空氣質(zhì)量，用更安全的橋梁保障美國(guó)民眾的安全，用寬帶給人們提供更好的溝通方式。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫也稱(chēng)，一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力取決于基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力，這項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資法案將有助于推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更具韌性和可持續(xù)性。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。

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