【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日凌晨，天還未亮的羅馬迎來了美國(guó)總統(tǒng)拜登乘坐的專機(jī)。但正如抵達(dá)時(shí)的黑暗，開啟任內(nèi)第二次歐洲之行的拜登，其實(shí)內(nèi)心并不明朗。

畢竟在首次訪歐后的四個(gè)半月時(shí)間里，美國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)生了太多的事：阿富汗撤軍、“潛艇合同風(fēng)波”等一系列混亂，嚴(yán)重透支了美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)；而美國(guó)國(guó)內(nèi)高企的通脹、持續(xù)的供應(yīng)鏈和疫情危機(jī)、久拖未決的大規(guī)模支出法案，讓拜登再見盟友時(shí)，依舊兩手空空。

拜登與夫人乘坐專機(jī)29日抵達(dá)羅馬參加G20峰會(huì)（視頻截圖）

美聯(lián)社（AP）的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前只有41%的美國(guó)人支持拜登在經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)，這一數(shù)字不僅低于8月的49%，相比3月的60%更是暴跌了三分之一。

就連美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、“政客”新聞網(wǎng)等一眾美媒也不由得擔(dān)憂：“拜登出訪之際，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)他的看法越來越悲觀”、“國(guó)內(nèi)的困境，可能會(huì)讓拜登在國(guó)際上付出代價(jià)”......

“美國(guó)和盟友的蜜月期已經(jīng)過去了?！泵绹?guó)前政府官員希瑟·康利（Heather Conley）坦言，看見拜登國(guó)內(nèi)議程遇到如此多的困難，盟友都在暗自思忖——拜登能做到什么？他們自己也不確定。

“拜登的失誤是令人震驚的，畢竟他不是政治新手”

時(shí)隔四個(gè)月，拜登昨日（29日）再次踏上了歐洲的土地。這一次，背負(fù)著一堆內(nèi)政外交“爛賬”的拜登將首次以總統(tǒng)身份出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)（G20），在出席隨后在英國(guó)舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議（COP26）。

就在飛往意大利之前的28日上午，拜登在美國(guó)國(guó)會(huì)公布了一份價(jià)值1.75萬億美元支出的框架協(xié)議，該協(xié)議是之前3.5萬億美元的精簡(jiǎn)版，囊括了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、氣候和兒童保育的重大投資。他還呼吁國(guó)會(huì)支持一項(xiàng)被擱置已久的1萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施法案。美媒稱，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資一直是拜登宣傳“美國(guó)必須在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大，才能在國(guó)外發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”的關(guān)鍵部分。拜登政府也特別強(qiáng)調(diào)，重建美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)保持與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

有知情人士透露，臨行前，急于向盟友展示成果的拜登直接對(duì)議員們喊話，“世界其他國(guó)家都在看著，我們的這一套還能否發(fā)揮出作用?！北娮h院議長(zhǎng)佩洛西也為拜登送上助攻，試圖在拜登抵達(dá)羅馬之前讓1萬億美元法案獲得通過?！翱偨y(tǒng)下飛機(jī)時(shí)，我們希望本屆國(guó)會(huì)能表現(xiàn)出對(duì)他的信任”，“我們必須今天就取得成功?！?

但直到拜登的飛機(jī)降落在了羅馬機(jī)場(chǎng)，這些法案仍在經(jīng)歷喋喋不休的扯皮，佩洛西的希望顯然落空了。

“拜登一直認(rèn)為，美國(guó)的外交政策不應(yīng)脫離國(guó)內(nèi)政策而存在，也就是說，如果美國(guó)想要保持世界領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須在國(guó)內(nèi)保持強(qiáng)大。但如今，拜登可能更希望這兩個(gè)領(lǐng)域互不影響?！?

與馬克龍會(huì)面時(shí)，拜登低頭鎖眉的場(chǎng)景被抓拍下來（澎湃影像）

美國(guó)“政客”新聞網(wǎng)捕捉到了拜登政府的困境。報(bào)道指出，在拜登前往參加一系列重要的海外會(huì)議之際，他在國(guó)內(nèi)雄心勃勃的議程正受到分裂嚴(yán)重的國(guó)會(huì)阻撓。加之此前美國(guó)在阿富汗撤軍和“潛艇合同”風(fēng)波中的狼狽表現(xiàn)，這些都在威脅著拜登與盟友會(huì)面時(shí)的信譽(yù)，這也導(dǎo)致人們降低了對(duì)拜登參加全球會(huì)議的期望值。

美媒認(rèn)為，美國(guó)的立法斗爭(zhēng)只是美國(guó)政治日益兩極分化的最新例證，外國(guó)官員擔(dān)心這是否意味著美國(guó)將不再是其他國(guó)家的長(zhǎng)期可靠伙伴。一位匿名的拜登政府高級(jí)官員表示，“總統(tǒng)正在挑戰(zhàn)許多舊思維，并試圖做大事——但做成大事是十分困難的。”

CNN指出，拜登所在政黨內(nèi)部的分歧正威脅著他在美國(guó)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)議程，就連拜登本人似乎也承認(rèn)，美國(guó)的信譽(yù)和他總統(tǒng)任期的未來都岌岌可危。

除了國(guó)內(nèi)媒體，法國(guó)24電視臺(tái)也有著相似的看法。報(bào)道說，拜登希望他國(guó)內(nèi)議程的順利推進(jìn)能夠?qū)ν饨徽甙l(fā)揮積極作用，如果美國(guó)國(guó)內(nèi)完全拒絕拜登的目標(biāo)，那么想讓世界致力于實(shí)現(xiàn)美國(guó)的目標(biāo)無疑會(huì)更加困難?！斑@就是拜登將內(nèi)政外交政策結(jié)合起來的風(fēng)險(xiǎn)之一”。

就在拜登出訪之際，美聯(lián)社（AP）本月28日的一項(xiàng)民調(diào)結(jié)果正凸顯出了拜登的困境。調(diào)查顯示，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)他的看法越來越悲觀，目前只有41%的美國(guó)人支持拜登的經(jīng)濟(jì)管理政策，這一數(shù)值不僅低于8月份的49%，相比3月的60%更是出現(xiàn)了三分之一的暴跌。此外，有高達(dá)51%的受調(diào)查者反對(duì)拜登的工作方式，只有大約三分之一的人認(rèn)為美國(guó)正朝著正確的方向前進(jìn)。

“很少有總統(tǒng)會(huì)在就任第一年一帆風(fēng)順，拜登面臨著新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下滑等非常的挑戰(zhàn)。”在這番看似為拜登開解的話后，“政客”新聞網(wǎng)話鋒一轉(zhuǎn)——但拜登的失誤足夠令人震驚，因?yàn)樗趦?nèi)政外交方面本擁有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，他可是在華盛頓呆了數(shù)十年的政客。

G20領(lǐng)導(dǎo)人合影，拜登“靠邊站”

今天（30日），結(jié)束完議程的G20領(lǐng)導(dǎo)人聚在一起，他們陸續(xù)走上鋪著藍(lán)色地毯的大廳，照例拍攝一張“全家福”。

美國(guó)《紐約郵報(bào)》注意到，這一次“低調(diào)”的拜登，站在了第一排最邊緣的位置，緊挨著剛果總統(tǒng)齊塞克迪。

G20峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影，紅圈處為拜登（圖自美媒）

報(bào)道形容，拜登的“邊緣站位”與過去奧巴馬、特朗普類似的合影形成了鮮明對(duì)比，后倆人總是愿意站在顯眼的中心位置。此外，步入會(huì)場(chǎng)的拜登還曾向默克爾、馬克龍等人揮手致意，但只有土耳其總統(tǒng)埃爾多安走上前去與拜登握手。

盡管從實(shí)際上講，G20領(lǐng)導(dǎo)人合影站位與領(lǐng)導(dǎo)人在任時(shí)間等因素有關(guān)，但美媒的這一說法，從某角度也透露出拜登的尷尬處境。

《紐約郵報(bào)》報(bào)道截圖

“拜登正面臨著一系列微妙的外交行程?！狈▏?guó)24新聞臺(tái)說。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間29日，拜登在羅馬與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍舉行了會(huì)晤。這是在兩國(guó)因“潛艇問題”而“鬧別扭”之后，雙方領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行的首次會(huì)見。外媒形容，拜登和馬克龍似乎選擇了“相逢一笑泯恩仇”，共同表現(xiàn)出了“向前看”的態(tài)度。法新社認(rèn)為，拜登向馬克龍釋放了“懺悔”的信號(hào)，而美國(guó)彭博社也分析稱，馬克龍從拜登那里贏得了“外交勝利”。

美媒預(yù)測(cè)，除了鬧別扭的法國(guó)，土耳其將成為美國(guó)的另一個(gè)安撫對(duì)象，拜登預(yù)計(jì)將在羅馬會(huì)見土耳其總統(tǒng)埃爾多安。就在不久前，土耳其曾鬧出了驅(qū)逐西方外交官的危機(jī)，更早之前由于土耳其堅(jiān)持購(gòu)買俄羅斯S-400地空導(dǎo)彈系統(tǒng)，美國(guó)已將土耳其驅(qū)逐出F-35隱形戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目之外。

除了安撫好盟友外，全球供應(yīng)鏈危機(jī)、能源價(jià)格、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、全球企業(yè)最低稅率等議題都將成為拜登討論的重點(diǎn)。一位拜登政府高級(jí)官員表示，能源供應(yīng)以及全球企業(yè)最低稅率這兩個(gè)問題，將是拜登在G20峰會(huì)上的首要議題。

而在這一議題上，拜登至少“取得了一次勝利”。

今年6月，七國(guó)集團(tuán)（G7）初步達(dá)成共識(shí)，支持在全球推行至少15%的最低企業(yè)稅率，此舉可避免大型跨國(guó)企業(yè)為盡可能少交稅在全球轉(zhuǎn)移盈利，要求它們?cè)陂_展業(yè)務(wù)的國(guó)家納稅。經(jīng)合組織估計(jì)，該協(xié)議每年將從全球試圖避稅公司那里挽回1500億美元稅款。

《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》30日?qǐng)?bào)道，拜登在G20峰會(huì)上已與其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人簽署了這項(xiàng)“具有里程碑意義”的協(xié)議。報(bào)道形容，這項(xiàng)成果對(duì)于拜登推進(jìn)國(guó)內(nèi)議程至關(guān)重要，對(duì)他而言“這是一個(gè)意想不到的成果”。

“在我們看來，這不僅僅是一項(xiàng)稅收協(xié)議，更是在重塑全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則。”一名美國(guó)官員說。

在結(jié)束了G20峰會(huì)后，拜登將在明天（31日）登上飛往英國(guó)格拉斯哥的專機(jī)，出席在那里舉行的聯(lián)合國(guó)COP26氣候變化會(huì)議。

“美國(guó)要做的還有太多了?！盋NN形容，在中國(guó)、俄羅斯相繼推出應(yīng)對(duì)氣候變化的措施后，拜登希望借此機(jī)會(huì)展示美國(guó)的計(jì)劃，這與他的前任特朗普截然不同?！鞍莸菍l(fā)表關(guān)于氣候變化的重要講話，并試圖奪回美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。”

“盡管拜登以一次勝利結(jié)束了G20，但他依然面臨著全世界觀眾的懷疑?！?

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