（觀察者網(wǎng)訊）

“選民們已經(jīng)很清楚地說(shuō)出了他們認(rèn)為下一屆政府該由誰(shuí)組成。”

據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，27日，德國(guó)大選初步結(jié)果公布當(dāng)天晚上，社民黨的總理候選人肖爾茨發(fā)表演講，拉攏綠黨、自民黨以組成新一屆政府。

此次大選中社民黨、綠黨和自民黨的勢(shì)力得以增強(qiáng)，肖爾茨表示：“因此，這是我國(guó)公民給予的明確授權(quán)：這三黨應(yīng)組成下一屆政府?！薄翱梢钥隙ǖ氖牵S多公民把票投給了社民黨，是因?yàn)樗麄兿Ｍl(fā)生變化，且因?yàn)樗麄兿Ｍ麏W拉夫-肖爾茨成為下一任總理?！?

德國(guó)大選初步結(jié)果顯示，肖爾茨所在的社民黨以25.7%比24.1%的微弱優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)勝聯(lián)盟黨，成為議會(huì)第一大黨，贏得優(yōu)先組閣權(quán)。盡管社民黨領(lǐng)先聯(lián)盟黨，但兩黨得票率都未過(guò)半，需要聯(lián)合其他政黨組建聯(lián)合政府。中左翼的社民黨稱，德國(guó)選民“明確授權(quán)”由該黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)新政府；但聯(lián)盟黨不準(zhǔn)備認(rèn)輸，它表明將爭(zhēng)取繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)德國(guó)。

在接下來(lái)更為困難的組閣問(wèn)題上，德國(guó)兩大黨將競(jìng)相爭(zhēng)奪盟友。

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

2021年德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)選舉初步計(jì)票結(jié)果 圖源：明鏡周刊

社會(huì)民主黨領(lǐng)導(dǎo)人和總理候選人奧拉夫-肖爾茨，圖：澎湃影像

自由民主黨領(lǐng)袖克里斯蒂安·林德納27日表示，同意在正式談判之前（同社民黨）進(jìn)行試談性的會(huì)談。

綠黨和自民黨除了同社民黨組成聯(lián)盟外，理論上還可以同聯(lián)盟黨組成所謂的“牙買(mǎi)加聯(lián)盟”，由聯(lián)盟黨的總理候選人拉舍特?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)。

拉舍特也指出，總理不一定來(lái)自得票第一的政黨。“我希望組建一個(gè)所有合作伙伴都參與其中、所有人都能得到關(guān)注的政府，而不是一個(gè)只有總理能出風(fēng)頭的政府?！?

由于在環(huán)境和財(cái)政等政策上意見(jiàn)分歧，綠黨和自民黨計(jì)劃先進(jìn)行雙邊會(huì)談，尋找可以互相妥協(xié)的領(lǐng)域，再同社民黨或聯(lián)盟黨展開(kāi)組閣談判。

隨著雙方展開(kāi)激烈的盟友爭(zhēng)奪戰(zhàn)，組閣談判可能異常艱難而持久，德國(guó)將進(jìn)入一段不可預(yù)測(cè)的時(shí)期。社民黨和聯(lián)盟黨都希望，能夠在圣誕節(jié)前組成新政府。

組閣是大選后最具不確定性的階段，被稱為“黑箱”，組閣結(jié)果取決于政黨之間如何進(jìn)行談判和妥協(xié)，而非選民的偏好。在這個(gè)過(guò)程中，我們可以看到宛若調(diào)色盤(pán)一樣的組閣可能性。

德國(guó)憲法規(guī)定，單一政黨或政黨組合須在議會(huì)占有一半以上議席才能組成政府。從目前的選情來(lái)看，新一屆聯(lián)邦政府很可能出現(xiàn)三黨聯(lián)合執(zhí)政的情況。

同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心研究員朱宇方對(duì)觀察者網(wǎng)表示：“雖然社民黨拿到了優(yōu)先組閣權(quán)，但是實(shí)際上所有的接觸和博弈都是同時(shí)進(jìn)行的。這次組閣的選擇特別少，一旦社民黨‘交通燈聯(lián)盟’組閣失敗，就幾乎只能由聯(lián)盟黨出面組閣。如果不考慮其他政黨意見(jiàn)的話，拉舍特和肖爾茨在組閣上幾乎處于一種對(duì)等狀態(tài)?！?

圖源：觀察者網(wǎng)

“這就是我們通常所說(shuō)的德國(guó)政治碎片化的反應(yīng)，”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)觀察者網(wǎng)說(shuō)，由社民黨牽頭組閣，“交通燈聯(lián)盟”的可能性是最大的。

“交通燈聯(lián)盟”即紅黃綠，也就是“社民黨+自民黨+綠黨”的組合。但是，從政治光譜上看，綠黨是更左的左翼，自民黨是更右的右翼，這兩個(gè)黨的距離更遠(yuǎn)一些，政策主張上的矛盾更大一些。

崔洪建分析稱：“‘交通燈聯(lián)盟’里，社民黨和綠黨更搭一點(diǎn)，但也存在綠黨和自民黨之間的問(wèn)題，這就是為什么之前肖爾茨沒(méi)有排除可能和左翼黨聯(lián)盟?！?

如果社民黨和左翼黨聯(lián)盟，就會(huì)形成“紅紅綠組合”，即社民黨+左翼黨+綠黨。但目前來(lái)看，這一組合可能可能性為零，因?yàn)檫@三黨的得票率加起來(lái)不足50%。

之前，肖爾茨不排除找左翼黨組閣也成為其他政黨攻擊社民黨的一個(gè)主要把柄，崔洪建說(shuō)，“因?yàn)樽笠睃h和選擇黨在德國(guó)被劃入另類，一定程度上來(lái)說(shuō)，這些傳統(tǒng)政黨就不能碰它，碰它就說(shuō)明你的政策道路是有問(wèn)題的。社民黨盡管因此受到攻擊，但到他們還是沒(méi)有松口，這就說(shuō)明社民黨到現(xiàn)在對(duì)社民黨和綠黨的搭配還是有疑慮的，它想留個(gè)后手。”

朱宇方也表示，左翼黨的某些政見(jiàn)過(guò)于另類，比如說(shuō)它反北約，主張德國(guó)退出北約之類的。之前肖爾茨表達(dá)不排除和左翼黨組閣之后，在一些歐洲的國(guó)家都在給德國(guó)施加壓力，說(shuō)他們不愿意看到左翼聯(lián)盟。

各種可能的聯(lián)盟組合 圖源：明鏡周刊

在社民黨領(lǐng)先不大的情況下，由聯(lián)盟黨牽頭形成“牙買(mǎi)加聯(lián)盟”的可能性也很大，即“聯(lián)盟黨+綠黨+自民黨”組合（三黨顏色是牙買(mǎi)加國(guó)旗顏色，所以又稱“牙買(mǎi)加聯(lián)盟 觀察者網(wǎng)注）。

“對(duì)小黨來(lái)說(shuō)，它們肯定更傾向于和領(lǐng)先比較多的黨來(lái)結(jié)合，”崔洪建說(shuō)，“但是現(xiàn)在兩個(gè)大黨差不多，這也就意味著第一優(yōu)先組閣權(quán)和第二組閣權(quán)對(duì)小黨的吸引力幾乎是一樣的。這種情況下，小黨就會(huì)更多地把自己的政治主張，尤其是權(quán)利分配訴求放到組閣談判當(dāng)中。

不過(guò)，他也提到，如果這兩個(gè)黨要價(jià)抬高，比如把財(cái)政、外交、經(jīng)濟(jì)這些重要的部都要走，只剩下個(gè)總理職位，這種情況下再不管是社民黨還是聯(lián)盟黨牽頭組閣都會(huì)考慮，因?yàn)檫@樣權(quán)力分化之后，對(duì)今后政府的決策是很不利的。

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)研究員姜鋒則認(rèn)為，拉舍特組閣極其困難。首先，聯(lián)盟黨拿到了歷史上最糟糕的支持率，而且得票率也排在第二位，在組閣過(guò)程中，聯(lián)盟黨還會(huì)受到來(lái)自社民黨和綠黨的高度壓力，所以會(huì)很困難。在大選之前，基社盟黨魁索德?tīng)柧驼f(shuō)，當(dāng)?shù)闷甭什皇亲罡叩臅r(shí)候還要去組閣，是很難想象的，他一早就有思想準(zhǔn)備。

當(dāng)然，還有一種可能性就是再回“大聯(lián)盟”，即社民黨和聯(lián)盟黨再次聯(lián)手。但崔洪建和朱宇方一致認(rèn)為“黑紅”再聯(lián)手的可能性極小。

上次默克爾組大聯(lián)盟用了將近半年時(shí)間，“上次就很勉強(qiáng)了，這次應(yīng)該說(shuō)難度更大了，”崔洪建說(shuō)，職位和這個(gè)權(quán)力分配首先就是一個(gè)問(wèn)題，另外社民黨估計(jì)很難再接受大聯(lián)合了，它現(xiàn)在好不容易和聯(lián)盟黨拉平了，這時(shí)候它一定會(huì)竭盡全力地爭(zhēng)取其他組合，而不是“大聯(lián)盟”。

崔洪建還提到，現(xiàn)在再回“大聯(lián)盟”，黑紅兩黨的得票率相加只有49.8%，不足50%，所以需要第三個(gè)黨派加入，形成“紅黑X組合”。這個(gè)爭(zhēng)奪就會(huì)比較激烈，到底是綠黨還是自民黨呢？

2017年大選和2021年大選各黨派得票率變化 圖源：德國(guó)選舉委員會(huì)

朱宇方則分析稱，黑紅兩個(gè)黨都是走相對(duì)中間的路線，這兩個(gè)黨在一起，那個(gè)作為執(zhí)政小伙伴的政黨的特點(diǎn)和政治定位會(huì)變得更加模糊不清。比如說(shuō)，2017年，社民黨無(wú)論如何都不想再和聯(lián)盟黨組建“大聯(lián)盟”，就是因?yàn)樵凇按舐?lián)盟”里，聯(lián)盟黨把社民黨的議題都搶走了，聯(lián)盟黨是“黑里帶紅”，把社民黨的一些紅色光譜都吸收到自己那里去了。如果聯(lián)盟黨把社民黨的主要議題都代言完了，那社民黨還有什么存在的意義呢？

“今年如果組建大聯(lián)盟，聯(lián)盟黨將變成小伙伴，這對(duì)聯(lián)盟黨來(lái)說(shuō)更加是災(zāi)難性的。聯(lián)盟黨的支持率跟2017年相比已經(jīng)下跌了很多，如果它再進(jìn)到大聯(lián)盟，肖爾茨反手就能把聯(lián)盟黨的議題拿走。那對(duì)聯(lián)盟黨來(lái)說(shuō)，也許又陷入到與社民黨當(dāng)年類似的困境，找不到自己的政治定位。”

“現(xiàn)在自民黨和綠黨兩個(gè)黨都明確表態(tài)，跟誰(shuí)都愿意組閣，雖然自民黨更喜歡和聯(lián)盟黨合作，因?yàn)樗麄冊(cè)谡?jiàn)上跟聯(lián)盟黨會(huì)近一點(diǎn)，但是社民黨來(lái)他們也是不會(huì)拒絕的。只要是這兩個(gè)小黨愿意組閣，實(shí)際上就沒(méi)有什么大障礙，除非他們到那個(gè)時(shí)候又?jǐn)[一道，臨時(shí)說(shuō)我要坐地起價(jià)了。如果不出這樣的亂子，‘交通燈聯(lián)盟’和‘牙買(mǎi)加聯(lián)盟’都能成?！?

朱宇方補(bǔ)充道：“綠黨跟著社民黨是很明顯的，他們?cè)诤笃诘霓q論里已經(jīng)說(shuō)的很清晰了，現(xiàn)在就看自民黨的。所以現(xiàn)在德國(guó)媒體說(shuō)，自民黨主席林德納可能是最大贏家，最后就看他往哪邊走。如果他咬緊牙關(guān)就是不跟紅綠組團(tuán)，那說(shuō)不定就是‘牙買(mǎi)加聯(lián)盟’了?！?

而如果林德納站到拉舍特一邊，那么球又會(huì)到綠黨總理候選人貝爾伯克手上，貝爾伯克就會(huì)跟拉舍特開(kāi)價(jià)。這個(gè)過(guò)程就像“打牌”一樣，他們進(jìn)入到了一個(gè)很復(fù)雜的打牌時(shí)間。

姜峰則認(rèn)為，黑紅兩黨再回“大聯(lián)盟”也不是完全不可能，因?yàn)?/strong>德國(guó)歷史上到現(xiàn)在還沒(méi)出現(xiàn)過(guò)三個(gè)議會(huì)黨團(tuán)去支撐一個(gè)政府的復(fù)雜局面，對(duì)社民黨而言，由其主導(dǎo)新一屆大聯(lián)合政府也應(yīng)該是很有吸引力的。之前都是兩個(gè)黨就可以組閣，如果出現(xiàn)三黨組閣這會(huì)是一個(gè)歷史性的變化，這樣一來(lái)，他們的政治溝通協(xié)調(diào)會(huì)發(fā)生非常大的結(jié)構(gòu)性的變化。