據(jù)中國駐美國大使館網(wǎng)站9月22日消息，當(dāng)?shù)貢r間9月22日下午，秦剛大使在卡特中心和喬治·布什美中關(guān)系基金會聯(lián)合舉辦的對話會上演講，內(nèi)容如下。

尊敬的尼爾·布什先生，

芭芭拉·史密斯女士，

方大為先生，

女士們，先生們，朋友們：

感謝卡特中心和喬治·布什美中關(guān)系基金會共同舉辦這場活動。很高興以視頻方式同朋友們見面。

感謝卡特總統(tǒng)發(fā)來熱情洋溢的來信和尼爾·布什先生的致辭。我們不會忘記，42年前，卡特總統(tǒng)同鄧小平先生共同作出中美建交的歷史性決定。老布什總統(tǒng)面對冷戰(zhàn)后中美關(guān)系的困難，始終堅持通過接觸對話增進(jìn)理解和信任。正是在中美幾代領(lǐng)導(dǎo)人和各界人士共同努力下，中美關(guān)系才取得了長足的發(fā)展。

但是當(dāng)前，美國一些人對中國的誤解、誤判卻在加深，其中最根本的一條就是把美中關(guān)系定義為民主與威權(quán)的對決，挑動意識形態(tài)對立。這是當(dāng)前中美關(guān)系面臨嚴(yán)重困難的癥結(jié)所在。我想就此和大家談?wù)勎业目捶ā?

什么是民主？

作為一種政治體制，民主一詞發(fā)源于古希臘，本意是“人民統(tǒng)治”、“主權(quán)在民”。由此可見，對民主最基本的判斷標(biāo)準(zhǔn)，就是人民是否有廣泛參與國家治理的權(quán)利，人民的訴求能否得到回應(yīng)和滿足，人民有沒有獲得感和幸福感。人民是民主的核心。正如林肯總統(tǒng)說的，“民有、民治、民享”。世界上不管什么政治體制，目的是選出合適的人治理好國家，為人民謀福祉。

古希臘的柏拉圖主張公民在小的時候要接受各種教育，到他們長大后，通過測試，選出適合從政的青年，把他們放到社會底層經(jīng)歷磨練。經(jīng)過了漫長的歲月，人到中年時，那些經(jīng)受住多重考驗的人不再夸夸其談，而是富有堅強(qiáng)的意志和豐富的經(jīng)驗。他們被放到治理國家的崗位上，但他們只能過簡樸的生活，防止權(quán)力被腐化。

中國是不是民主國家？

——中國自古以來有深厚的民本的基因。基辛格博士對我說，中國是共產(chǎn)主義加儒家思想的國家。儒家的代表、與古希臘同時期的中國思想家孔子提出“民本”思想?？鬃拥脑賯鞯茏用献诱f，“民為貴，社稷次之，君為輕?！睔v史上，中國的皇帝將老百姓和君王的關(guān)系比作水和舟，告誡統(tǒng)治者“水能載舟，亦能覆舟。”100年前，中國共產(chǎn)黨作為窮人的黨創(chuàng)立，初心和使命就是為人民謀幸福。中國共產(chǎn)黨喊出的口號就是反獨裁、反專制、反壓迫，人民當(dāng)家做主，得了民心、奪了政權(quán)，但初心不改，始終以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)。

——今天中國的人民民主是全過程的民主。中國憲法規(guī)定，一切權(quán)力屬于人民。人民既有選舉權(quán)，又有依法廣泛參與國家治理的權(quán)利。在中國，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是中國全國人大和地方各級人民代表大會，相當(dāng)于美國的國會和地方議會。目前，中國縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，縣級以上是間接選舉。人民可以選舉出他們的代表參政議政，并選出領(lǐng)導(dǎo)人。人大代表密切聯(lián)系群眾，所有重大立法決策都是依照程序，經(jīng)過民主醞釀，通過科學(xué)決策、民主決策產(chǎn)生。中國還有獨特的政治協(xié)商制度和機(jī)構(gòu)，這是人民民主的重要實現(xiàn)形式。任何重大決策、任何涉及人民切身利益的問題，都要經(jīng)過人大、政府、政協(xié)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、行業(yè)組織的廣泛充分協(xié)商討論，在各方形成共識的基礎(chǔ)上制定出體現(xiàn)人民意志、符合人民利益的政策和措施。中國的會議多，官員下基層多，開會就是協(xié)商，研究問題，下基層就是調(diào)研，了解實情。在此過程中，各方討論的廣度和辯論的激烈程度不亞于美國國會。例如新中國第一部以法典命名、被稱為“社會生活百科全書”的《民法典》編纂過程中，政府先后10次向社會公開征求意見，共收到42萬多人提出的100多萬條意見。再比如，中國每五年制定一份經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃。今年開始執(zhí)行第十四個五年規(guī)劃。在起草過程中，進(jìn)行了充分協(xié)商并公開征求社會意見，并從100多萬條網(wǎng)民留言中整理出1000余條建議，作出366處調(diào)整，又吸收全國人大和政協(xié)代表的意見、建議，對草案作出55處修改才最后通過。在中國的人大機(jī)構(gòu)很少出現(xiàn)面紅耳赤的爭吵、久拖不決的議案，因為大量的矛盾和訴求在協(xié)商過程中已經(jīng)化解或吸納了。出臺的政策在落實過程中也往往比較順利。

——中國自古就注重選賢任能。與柏拉圖同一時代的中國另一位偉大的思想家說，“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。早在1400多年前，中國就發(fā)明了科舉制。通過考試，任何人不分年齡、貧富，都可以選拔為官，先在基層任職，根據(jù)政績逐步提拔或被淘汰。中國的科舉制是今天西方公務(wù)員制的鼻祖。如今，中國人一生要經(jīng)歷各種考試，參加工作后還要經(jīng)歷各種實踐歷練和嚴(yán)格的層層考核、選拔以及上級、同事、社會、輿論的監(jiān)督。如果是中共黨員，還要接受嚴(yán)于法律的黨紀(jì)約束，觸犯了黨紀(jì)國法，嚴(yán)懲不怠。以駐美使館為例，上級考核下級，一個季度一次；下級監(jiān)督上級，隨時可以；下級集中給上級打分，一年1次。能力不強(qiáng)、業(yè)績平庸、自身不干凈、群眾不認(rèn)可，官員是不會被層層篩選提拔上來的。目前的中國最高領(lǐng)導(dǎo)層中央政治局常委，都曾長期在基層和地方任職。習(xí)近平主席16歲到中國西北一個貧窮的農(nóng)村當(dāng)一名普通農(nóng)民，54歲到國際大都市上海任市委書記，其間在不同的地方和崗位工作，服務(wù)的人口從幾百到幾十萬、幾百萬、上千萬，從層層歷練中體察到了民間疾苦聲，深懷了愛民為民之心，具備了駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題的豐富經(jīng)驗和卓越能力。他也得到了人民的愛戴、信任和擁護(hù)。這就是為什么中國高級官員能高票甚至全票當(dāng)選的原因。

如何衡量一個制度是不是民主？

世界上有不同的制度。一個制度是不是民主，要看其能不能代表人民的整體利益、人民滿意不滿意。民主不是擺設(shè)，更要管用。塞繆爾·亨廷頓說，各國之間最重要的政治分野，不在于治理的形式，而在于治理的程度。根據(jù)哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院連續(xù)10年在中國開展的民調(diào)，中國民眾對共產(chǎn)黨執(zhí)政的滿意度每年都保持在90%以上。有些人不理解為什么？答案很長，我來嘗試簡短回答這個問題。中國東北一個省會城市長春連續(xù)22年開通市長熱線電話，一年365天、一天24小時從未間斷，及時回應(yīng)解決群眾反映的急難愁盼問題累計900多萬件，市民給予的滿意率始終保持在90%以上。這樣的熱線、這樣高的滿意度在中國各級地方有很多。如果大家了解了市民對市長熱線電話的滿意度，還難理解哈佛大學(xué)的民調(diào)結(jié)果嗎？

朋友們，

兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。當(dāng)有些人還在制造“民主與威權(quán)”之爭、滿世界拼湊針對中國的“民主國家同盟”時，中華大地在發(fā)生著什么呢？14億中國人徹底擺脫了絕對貧困，正邁步奔向共同富裕；中國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國，每年為世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%；每天，1.6萬戶企業(yè)在中國誕生，每天，120多家新的外商企業(yè)趕往中國這個世界最大消費市場和第一大投資目的地；幾乎每個中國人都享有基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險；偏遠(yuǎn)地區(qū)的產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)直播帶貨銷往全國各地；大山里的農(nóng)民、城市中的青年乘坐高鐵外出務(wù)工，追逐人生夢想；綠色低碳成為新時尚，中國人駕駛著全球50%的新能源汽車奔馳在全世界里程最長的高速公路網(wǎng)上；1/10的中國人走出國門看遍大千世界；中國航天員在空間站駐留數(shù)月后成功返回地球；中國人的權(quán)利和自由受到憲法的充分保護(hù)；中國人民正趕往投票站行使憲法賦予的選舉權(quán)；新疆等地的穆斯林信眾每天就近去清真寺；十億中國網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)了解天下信息，進(jìn)行交流，表達(dá)觀點；中國已簽署26項國際人權(quán)公約和文書；中國有效控制住新冠疫情，超過11億中國人完成疫苗接種，中國已向100多個國家和組織提供了疫苗，今年全年將對外提供20億劑；“一帶一路”倡議正本著共商、共建、共享原則推進(jìn)，將使沿線國幾千萬人擺脫貧困；2400多名中國維和人員正在全球各地執(zhí)行任務(wù)；習(xí)近平主席剛剛提出了全球發(fā)展倡議。中國正與各國攜手構(gòu)建人類命運共同體。

當(dāng)然，中國并不完美，前進(jìn)的征程上還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，比如如何在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中解決發(fā)展不平衡不充分和社會公平公正等問題。但我們在不斷深化改革，建設(shè)社會主義民主政治，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地滿足人民對美好生活的向往，為全人類進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

朋友們，難道中國不是在追求和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值嗎？難道中國踐行的以人民為中心的理念與林肯總統(tǒng)所說的“民有、民治、民享”的思想不都是為了人民嗎？我們可不可以這樣理解中國的社會主義全過程民主：從人民中來、到人民中去、同人民在一起、一切為了人民。

朋友們，

中美歷史、文化、體制不同，但正如卡特總統(tǒng)所說，兩國人民都渴望和平與繁榮，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都希望為本國人民追求幸福創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境，這就是中美之間的“大同”。我們從不對別國說我們的制度是世界上最好的，因為我們懂得合適的才是最好的。好不好，不看廣告，看療效。中美既不應(yīng)也無法改變對方，而是應(yīng)該打破意識形態(tài)的藩籬，擯棄零和博弈的邏輯，各美其美、美美與共、相互尊重、和平共處。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“中美應(yīng)該展現(xiàn)大格局、肩負(fù)大擔(dān)當(dāng)，堅持向前看、往前走，推動中美關(guān)系盡快回到穩(wěn)定發(fā)展的正確軌道，更好造福兩國人民和世界人民?！弊屛覀兡贸鰬?zhàn)略膽識和政治魄力，開辟中美關(guān)系的新未來。

謝謝大家。