【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】9月21日，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人以視頻方式出席第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論，并向世界宣布：中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。

作為全球煤電第一大國(guó)，中國(guó)的宣告立刻引來各家媒體的爭(zhēng)相報(bào)道，即便是喜歡“陰陽(yáng)怪氣”的西方媒體也對(duì)此予以肯定。美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR）就認(rèn)為，此舉可能會(huì)極大的遏制全球煤電的發(fā)展勢(shì)頭。

《紐約時(shí)報(bào)》則認(rèn)為，隨著中國(guó)在氣候峰會(huì)前宣布不再新建境外煤電項(xiàng)目，其他用煤大戶——如印度、土耳其、南非等將面臨更加進(jìn)退兩難的局面。

中國(guó)停建境外煤電受到認(rèn)可

在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)國(guó)家主席在北京以視頻方式出席并發(fā)表題為《堅(jiān)定信心 共克時(shí)艱 共建更加美好的世界》的重要講話，向世界宣布：

堅(jiān)持人與自然和諧共生。完善全球環(huán)境治理，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，構(gòu)建人與自然生命共同體。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇發(fā)展。中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會(huì)全力以赴。中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國(guó)將力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這需要付出艱苦努力，但我們會(huì)全力以赴。中國(guó)將大力支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。

不少外媒指出，中國(guó)的這一決定對(duì)全球煤電的意義非同小可。彭博社22日援引總部位于北京的國(guó)際綠色金融研究所的數(shù)據(jù)稱，目前全球超過70%的燃煤電廠依賴中國(guó)的資金，中國(guó)是境外最大的燃煤電廠融資方。

該智庫(kù)的數(shù)據(jù)還顯示，盡管從2014年到2020年，中國(guó)計(jì)劃在境外建設(shè)約1600億美元的燃煤電廠，但有880億美元的項(xiàng)目已被擱置或取消。在2014年及之后宣布的52個(gè)項(xiàng)目里，目前只有一個(gè)投入了運(yùn)營(yíng)。

中國(guó)的決定贏得了節(jié)能減排領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的認(rèn)可。美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)（NRDC）主席巴普納（Manish Bapna）就表示：“在格拉斯哥氣候峰會(huì)前宣布這一決定，是向前邁出的重要一步，為中國(guó)和其他主要國(guó)家在國(guó)際、國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)更宏偉的氣候目標(biāo)打開了大門?！?

加勒比島國(guó)格林納達(dá)的環(huán)境部長(zhǎng)西蒙·斯蒂爾（Simon Stiell）也表示：“這是全球最大境外煤電融資方邁出的重要一步，期待在國(guó)內(nèi)也能看到相應(yīng)的行動(dòng)?！?

彭博社注意到，今年上半年，“一帶一路”沒有為任何煤炭項(xiàng)目提供資金，是該倡議提出以來頭一次出現(xiàn)這種情況。

NRDC國(guó)際氣候問題高級(jí)戰(zhàn)略顧問施密特（Jake Schmidt）分析稱，中國(guó)一直承受著很大的壓力，如果他們想成為全球氣候變化方面的領(lǐng)導(dǎo)者，就不能成為境外燃煤電廠的主要融資方。因此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的宣言邁出了“很大的一步?！?

其他新興經(jīng)濟(jì)體或面臨更大壓力

目前，全球煤電的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)放緩。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，過去20年里，退役或擱置的燃煤電廠比投入使用的電廠還要多。在2019年，全球煤炭項(xiàng)目支出更是降至10年來的最低水平。

即便是在一些近期剛計(jì)劃大規(guī)模建煤電的國(guó)家，建廠的計(jì)劃要么被擱置（如南非），要么在重新考慮（如孟加拉國(guó)），要么面臨資金困難（如越南）。在印度，現(xiàn)有的燃煤電廠發(fā)電量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)有的產(chǎn)能，而且在持續(xù)虧損。在美國(guó)，煤電也在迅速退出。

印度2019年電力結(jié)構(gòu) 左圖占比最大的就是煤電，右圖為可再生能源（左圖占比23%）細(xì)分占比 圖表來源：自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)

NPR報(bào)道稱，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源的價(jià)格大幅下降，導(dǎo)致近年來全球許多煤電項(xiàng)目被取消，在很多國(guó)家，已經(jīng)出現(xiàn)了煤電的退潮趨勢(shì)。

如今，距萬(wàn)眾矚目的格拉斯哥氣候峰會(huì)僅剩不到100天的時(shí)間?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，隨著中國(guó)在這一時(shí)間點(diǎn)上宣布停建境外煤電，其他大型新興經(jīng)濟(jì)體——如印度、土耳其、南非等將面臨更加進(jìn)退兩難的局面，因?yàn)樗麄兌际怯妹捍髴簟?

據(jù)彭博社報(bào)道，一直沒有批準(zhǔn)巴黎氣候協(xié)議的土耳其也開始“松口”。該國(guó)總統(tǒng)埃爾多安在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示，土議會(huì)將在下月批準(zhǔn)巴黎協(xié)議，并且會(huì)趕在格拉斯哥氣候峰會(huì)召開前完成。這樣一來，土耳其也就成了G20國(guó)家里面最晚批準(zhǔn)巴黎協(xié)議的國(guó)家。

全球減碳形勢(shì)依舊嚴(yán)峻

盡管中國(guó)已經(jīng)在節(jié)能減碳領(lǐng)域做出了巨大努力，但全球范圍內(nèi)的減碳形勢(shì)還不容樂觀。

據(jù)彭博社報(bào)道，根據(jù)2015年的《巴黎協(xié)定》，各國(guó)要把地球的升溫幅度控制在1.5攝氏度。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）8月份的報(bào)告，除非各國(guó)能夠在2030年之前把全球碳排放量減半，不然把升溫幅度控制在1.5攝氏度范圍內(nèi)的目標(biāo)將無法達(dá)成。

由于發(fā)電占據(jù)了全球碳排放的四分之一，因此很多氣候組織都對(duì)電力“脫煤”寄予厚望。全球能源檢測(cè)組織項(xiàng)目主管希勒（Christine Shearer）表示，11月的格拉斯哥氣候峰會(huì)將是“世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人聚在一起，承諾創(chuàng)造一個(gè)沒有新燃煤電廠世界的一個(gè)合適時(shí)機(jī)?！?

不過完全脫煤即便對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說也不是一件容易的事情。據(jù)英國(guó)廣播公司9月7日?qǐng)?bào)道，該國(guó)的煤電的發(fā)電占比已經(jīng)從5年前的25%降到了去年的1.6%。但在今年，由于全球天然氣價(jià)格飆升，以及溫暖的秋季壓低了風(fēng)電的發(fā)電量，煤電占比提升到了2.2%。

英國(guó)近幾年天然氣價(jià)格 圖表來源：英國(guó)廣播公司

不僅是英國(guó)，《中國(guó)能源報(bào)》援引市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)阿格斯的報(bào)道稱，今年以來，由于天然氣大漲價(jià)外加風(fēng)電發(fā)電不及預(yù)期，西歐國(guó)家燃煤發(fā)電量連續(xù)上漲。分析人士警告稱，鑒于平價(jià)的“風(fēng)光電”未能拉低電價(jià)，持續(xù)走高的生活成本引發(fā)了歐洲民眾對(duì)歐盟激進(jìn)減排的抵觸情緒，給歐洲能源轉(zhuǎn)型帶來極大考驗(yàn)。

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