【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】十多年前，奧巴馬政府力推跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），試圖以此限制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，不曾想到，特朗普在他正式就任總統(tǒng)的第一天就簽署行政令“拋棄”TPP，TPP由此改組為全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。

而如今，中國(guó)正式提出申請(qǐng)加入CPTPP，而且一旦加入，未來(lái)將成為該協(xié)定中經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的成員國(guó)。

據(jù)美媒《華爾街日?qǐng)?bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月17日披露，這一情況的發(fā)生，導(dǎo)致主導(dǎo)CPTPP的各個(gè)美國(guó)盟友于當(dāng)天（中方遞交加入申請(qǐng)次日）進(jìn)行了一番堪稱“尷尬”的商討（some awkward discussions）。有成員國(guó)表示，任何國(guó)家都可以申請(qǐng)加入，但也有成員國(guó)聲稱，新來(lái)者（中國(guó)）可能不適合加入該協(xié)定。

《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱，CPTPP雖事關(guān)貿(mào)易，但卻會(huì)牽扯出所謂“地緣政治問(wèn)題”。而香港《南華早報(bào)》則援引分析人士指出，中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP也可看作是一種對(duì)美國(guó)的“施壓”，這可能凸顯出美國(guó)缺乏亞太貿(mào)易戰(zhàn)略，將是其對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中的“阿喀琉斯之踵”（意為軟肋或死穴）。

《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

2018年3月8日，11國(guó)在智利共同簽署CPTPP。在美國(guó)“退群”后，日本是其中最大的經(jīng)濟(jì)體，也一向被認(rèn)為是CPTPP目前的“牽頭人”，其他成員國(guó)則包括澳大利亞、新西蘭、新加坡、越南、馬來(lái)西亞、文萊、加拿大、智利、墨西哥和秘魯。

據(jù)報(bào)道，對(duì)于中方申請(qǐng)加入CPTPP，日本方面果然開(kāi)始“挑刺”。9月17日上午，日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎在內(nèi)閣會(huì)議后受訪時(shí)質(zhì)疑稱：“我只是單純覺(jué)得，中國(guó)現(xiàn)在達(dá)到可以加入的狀態(tài)了嗎？”日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官加藤勝信則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)企補(bǔ)貼等方面對(duì)中國(guó)準(zhǔn)入資格提出了質(zhì)疑。

而緊隨著日本步伐，澳大利亞也試圖在中國(guó)加入CPTPP之路上制造雜音。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)丹·特漢（Dan Tehan）17日發(fā)表聲明聲稱，中國(guó)想要加入CPTPP，就必須滿足該協(xié)議的“高標(biāo)準(zhǔn)”，并證明自己履行了在世貿(mào)組織和現(xiàn)有貿(mào)易協(xié)定中的承諾，遵守了“自由開(kāi)放的貿(mào)易”規(guī)則。他還表示，中國(guó)需要恢復(fù)與莫里森政府高層的接觸和溝通。

另?yè)?jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅9月13日到訪新加坡，并與新加坡外長(zhǎng)維文會(huì)面。根據(jù)新加坡外交部文告，中國(guó)對(duì)CPTPP表達(dá)了興趣，對(duì)此維文表示了歡迎。

《華爾街日?qǐng)?bào)》介紹，作為一項(xiàng)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，CPTPP降低了關(guān)稅和其他壁壘，例如可以幫助加拿大牛肉生產(chǎn)商等出口者在日本等地銷售產(chǎn)品。雖然特朗普政府促使美國(guó)退出了曾經(jīng)的TPP，但現(xiàn)任美國(guó)總統(tǒng)拜登已明確表示，并不傾向于讓美國(guó)“重返”CPTPP。

報(bào)道還稱，雖然一些美國(guó)政客以及兩黨選民并不推崇“自由貿(mào)易”，但對(duì)于CPTPP成員國(guó)來(lái)說(shuō)，這卻是一個(gè)更具吸引力的前景，它們也都將中國(guó)視為一個(gè)“大客戶”。一旦中國(guó)加入，可能會(huì)給這些國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)濟(jì)上的好處，因?yàn)橹袊?guó)民眾和企業(yè)可以更加容易地從新西蘭購(gòu)買(mǎi)日本汽車(chē)、墨西哥汽車(chē)零部件以及奶粉等商品。

2018年3月8日，11國(guó)在智利共同簽署CPTPP 圖自新華社

但與此同時(shí)，這也是最主要的困難所在，因?yàn)榕c中國(guó)建立更加緊密的貿(mào)易關(guān)系，就會(huì)像某些國(guó)家所宣稱的那樣，影響到所謂“國(guó)家安全”的部分。報(bào)道稱，近年來(lái)，中國(guó)與一些CPTPP成員國(guó)，尤其是加拿大和澳大利亞，發(fā)生了外交或貿(mào)易爭(zhēng)端。

在特朗普政府之前，美國(guó)在國(guó)際社會(huì)熱衷于大力推廣TPP，除了經(jīng)濟(jì)因素以外，背后還有著重要的政治因素。通過(guò)TPP協(xié)定的構(gòu)建，美國(guó)試圖對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化施加影響力，并遏制中國(guó)的發(fā)展，這將在美國(guó)針對(duì)亞太地區(qū)的戰(zhàn)略中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。

新西蘭前貿(mào)易部長(zhǎng)蒂姆·格羅澤（Tim Groser）表示：“這（中國(guó)申請(qǐng)加入CPTPP）是一個(gè)正在展開(kāi)的地緣戰(zhàn)略問(wèn)題的一部分，這個(gè)問(wèn)題比純粹的貿(mào)易問(wèn)題重要得多?！?

在格羅澤眼中，中國(guó)是在CPTPP巨大的市場(chǎng)誘惑之下才申請(qǐng)加入的，這清楚地表明，除了軍事同盟之外，美國(guó)還需要一個(gè)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃來(lái)與中國(guó)相競(jìng)爭(zhēng)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》還指出，臺(tái)灣當(dāng)局表示渴望加入CPTPP，這是另一個(gè)“棘手的問(wèn)題”，中方此前多次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)參加世界上任何區(qū)域合作組織，都必須遵守一個(gè)中國(guó)的原則。

近日，美英澳三國(guó)剛剛提出要組成新的印太安全聯(lián)盟“AUKUS”，并達(dá)成一項(xiàng)“核潛艇協(xié)議”，此舉旨在對(duì)抗中國(guó)在太平洋地區(qū)日益增長(zhǎng)的海軍力量。但是，中國(guó)加入CPTPP的申請(qǐng)，正是在這些事件發(fā)生的第二天提出的。

《華爾街日?qǐng)?bào)》在另一篇報(bào)道中解讀認(rèn)為，中國(guó)申請(qǐng)加入一項(xiàng)美國(guó)缺席的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)定，是在迅速反擊美英澳三國(guó)。

香港《南華早報(bào)》則在9月18日?qǐng)?bào)道稱，雖然有一些貿(mào)易觀察人士和分析師認(rèn)為兩件事情只是時(shí)間巧合而已，但這些人也表示，中方此舉是對(duì)美方的一種“施壓”，加強(qiáng)自身地緣政治影響力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的同時(shí)，也凸顯了美國(guó)在亞太地區(qū)缺乏貿(mào)易戰(zhàn)略的這一尷尬。

報(bào)道稱，美國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)咨詢公司歐亞集團(tuán)（Eurasia Group）的分析師在一份報(bào)告中指出：“中國(guó)于周四（9月16日）正式申請(qǐng)加入CPTPP，表明中國(guó)認(rèn)為美國(guó)缺乏貿(mào)易戰(zhàn)略，這或許是華盛頓在印太地區(qū)內(nèi)外與北京競(jìng)爭(zhēng)的‘阿喀琉斯之踵（意為軟肋或死穴）’?！?

香港《南華早報(bào)》報(bào)道截圖

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