【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】8月27日，國家網(wǎng)信辦起草了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。

對(duì)于中國這一動(dòng)向，路透社、彭博社等外媒都予以了高度關(guān)注，彭博社更是發(fā)表了題為“中國計(jì)劃監(jiān)管技術(shù)算法，這事美國只能做夢(mèng)”的報(bào)道文章，表示正當(dāng)中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)尋求對(duì)科技企業(yè)的算法實(shí)施影響深遠(yuǎn)的法規(guī)之時(shí)，美國等國的政府卻一直難以監(jiān)管這類服務(wù)。

同時(shí)，這些外媒還進(jìn)一步注意到，近一段時(shí)間以來，中國政府已開始實(shí)施一系列針對(duì)科技行業(yè)壟斷和不公平競爭行為的措施，就在這則征求意見稿發(fā)布的同時(shí)，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》已獲通過并即將施行。

報(bào)道認(rèn)為，一旦中國有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)算法的相關(guān)管理法規(guī)出臺(tái)，無論是阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴等國內(nèi)企業(yè)，還是蘋果這樣的外國公司，都將會(huì)受到直接影響。

彭博社報(bào)道截圖

路透社27日的報(bào)道介紹道，中國政府所發(fā)布的這則征求意見稿，主要為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商向用戶提供建議內(nèi)容時(shí)所使用的算法，以保護(hù)用戶的隱私和數(shù)據(jù)安全。

例如，國家網(wǎng)信辦在征求意見稿中指出，算法推薦服務(wù)提供商應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重社會(huì)公德和倫理，遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等原則，不得建立引誘用戶大量消費(fèi)或以可能擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序方式消費(fèi)的算法模型。

而美媒彭博社27日也關(guān)注到了這一征求意見稿的發(fā)布，并對(duì)其中的若干條重點(diǎn)內(nèi)容作出了羅列。

例如針對(duì)算法推薦服務(wù)提供者：應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量，促進(jìn)算法應(yīng)用向上向善；應(yīng)當(dāng)制定并公開算法推薦相關(guān)服務(wù)規(guī)則；不得設(shè)置誘導(dǎo)用戶沉迷或者高額消費(fèi)等違背公序良俗的算法模型；不得利用算法屏蔽信息、過度推薦、操縱榜單或者檢索結(jié)果排序、控制熱搜或者精選等干預(yù)信息呈現(xiàn)，實(shí)施自我優(yōu)待、不正當(dāng)競爭、影響網(wǎng)絡(luò)輿論或者規(guī)避監(jiān)管等等。

國家網(wǎng)信辦有關(guān)公開征求意見的通知

對(duì)此，彭博社無論是在標(biāo)題還是在報(bào)道內(nèi)文中，都透露著那么一股子“羨慕勁”，從其標(biāo)題“中國計(jì)劃監(jiān)管技術(shù)算法，這事美國只能做夢(mèng)”（China Plans Control of Tech Algorithms U.S. Can Only Dream Of）就可完完全全看出。

“正當(dāng)中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)開始對(duì)科技企業(yè)用來推薦視頻和其他內(nèi)容的算法實(shí)施具體法規(guī)和監(jiān)管的同時(shí)，諸如美國等國家的政府卻難以有效監(jiān)管這些服務(wù)?！?

報(bào)道隨后指出，科技行業(yè)的算法一直以來都是全球政治爭議的核心議題，例如臉書和谷歌曾被指控提供了加劇政治兩極分化和煽動(dòng)暴力的新聞報(bào)道和視頻；在今年3月美國國會(huì)的聽證會(huì)上，這兩家企業(yè)又被指控分別利用旗下平臺(tái)Instagram和YouTube誘導(dǎo)兒童用戶。

彭博社認(rèn)為，與美國政府在推動(dòng)算法改革方面收效甚微不同，中國政府則自今年以來實(shí)施了一系列針對(duì)科技行業(yè)壟斷和不公平競爭行為的措施。

近幾個(gè)月內(nèi)，中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)多次就強(qiáng)化約束資本無序擴(kuò)張，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭和金融市場(chǎng)秩序等問題約談螞蟻集團(tuán)；國家網(wǎng)信辦等七部門則進(jìn)駐滴滴，開展網(wǎng)絡(luò)安全審查；全國多地還相繼出臺(tái)政策，對(duì)民營教育加以管控，這些行動(dòng)都向國內(nèi)科技巨頭企業(yè)發(fā)出了警告信號(hào)。

資料圖：阿里巴巴集團(tuán) 圖自澎湃影像

路透社同樣觀察注意到，中國政府明顯正對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)進(jìn)行廣泛監(jiān)管，內(nèi)容涉及從壟斷到濫用個(gè)人數(shù)據(jù)，再到侵犯消費(fèi)者隱私等一系列問題。今年6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》，并將于9月1日起施行。

彭博社和路透社還分析指出，目前尚不清楚中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)將如何實(shí)施這些法規(guī)，也不清楚哪些公司將會(huì)受到影響，但這兩家媒體都不約而同地認(rèn)為，例如阿里巴巴、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴和蘋果等公司可能會(huì)受到直接影響。

前幾家中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通常都會(huì)使用算法來預(yù)測(cè)用戶的偏好，并提出具體建議內(nèi)容，而像蘋果這類外國科技企業(yè)，則經(jīng)常會(huì)利用技術(shù)在其應(yīng)用商店（APP Store）中引導(dǎo)用戶選擇購買某些產(chǎn)品。

8月8日，非營利基金會(huì)“Mozilla”的副總裁阿什利·博伊德（Ashley Boyd）曾在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表了一篇評(píng)論文章，題為“TikTok、YouTube和臉書希望顯得可信賴，別被騙了”。

《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論文章截圖

文章談到，許多科技企業(yè)正擺出姿態(tài)，以證明其平臺(tái)的透明度和可信賴度，一些企業(yè)的行為值得贊賞，但它們讓政治性廣告滲透進(jìn)平臺(tái)、發(fā)布有害信息以及算法違規(guī)等情況依舊存在。

“就像污染者通過在包裝上裝飾綠色元素來美化其產(chǎn)品一樣，主要的科技平臺(tái)選擇改變的是外在的形式，而非里面的本質(zhì)?！辈┮恋轮赋?，隨著科技公司掌握了這些技巧，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公眾局絕對(duì)不能就此上當(dāng)。

“隨著大型科技公司對(duì)我們的個(gè)人和集體生活施以越來越大的影響，了解它們?cè)谧鍪裁匆约叭绾芜\(yùn)作，比以往任何時(shí)候都更加重要。我們不能讓透明度成為一個(gè)毫無意義的口號(hào)——這是我們所剩不多的可以改變公眾利益的手段之一。”博伊德寫道。

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