（觀察者網(wǎng)訊）8月24日，美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》刊登專欄作者、美國(guó)圣保羅馬卡萊斯特學(xué)院國(guó)際關(guān)系教授安德魯·萊瑟姆（Andrew Latham）的文章，闡述了塔利班相較于阿富汗政府擁有何種優(yōu)勢(shì)，并討論了阿富汗未來(lái)局勢(shì)可能的發(fā)展。

萊瑟姆指出，塔利班基于宗教人員的組織結(jié)構(gòu)一定程度“超越”了部落、語(yǔ)言或社區(qū)身份的影響，抵抗美國(guó)入侵的民族認(rèn)同也讓各政治派別得以在“共同的敵人”面前團(tuán)結(jié)起來(lái)。這些優(yōu)勢(shì)都是美國(guó)扶持的阿富汗政府所不具備的。

他認(rèn)為，在美國(guó)這個(gè)“粘合劑”退出阿富汗之后，失去了“共同敵人”的塔利班將不再能利用這“對(duì)抗外國(guó)侵略者”的共識(shí)來(lái)團(tuán)結(jié)各派系。萊瑟姆認(rèn)為，“阿富汗將會(huì)發(fā)生新的內(nèi)戰(zhàn)”，甚至直接用“塔利班的潰敗即將來(lái)臨”當(dāng)文章標(biāo)題。

萊瑟姆文章標(biāo)題“塔利班的潰敗就要來(lái)臨”

塔利班顯然也意識(shí)到了維持內(nèi)部團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的重要性。塔利班高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人哈卡尼近日在接受巴基斯坦媒體采訪時(shí)表示，阿富汗各民族“都是兄弟”；塔利班也一再?gòu)?qiáng)調(diào)，將會(huì)建立一個(gè)包容性的、“代表阿富汗所有團(tuán)體”的政府。

“共同的敵人”撤走后，塔利班能否保持團(tuán)結(jié)？

萊瑟姆認(rèn)為，塔利班的成立更類似不同民族和語(yǔ)言群體構(gòu)成的派系部落集合體，但相較于在1992年至1996年期間統(tǒng)治阿富汗的軍閥聯(lián)盟或美國(guó)在2001年之后扶持的阿富汗政府，塔利班具備兩個(gè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

其一是塔利班基于神職人員的指揮、領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，盡管這種宗教因素還不能取代塔利班各組成部分的部落、語(yǔ)言或社區(qū)身份，但它至少“超越”了后者；另一要素則是美國(guó)的入侵，這讓塔利班以“抵抗外國(guó)侵略者”這一阿富汗民族認(rèn)同的決定因素克服了派系分歧，從而維系一個(gè)強(qiáng)大的政治聯(lián)盟。

這兩大優(yōu)勢(shì)令塔利班取得了對(duì)阿富汗政府的領(lǐng)先，而后者始終沒(méi)能利用宗教或民族主義來(lái)克服類似的內(nèi)部分歧。萊瑟姆認(rèn)為，早在小布什政府末期以及2015年奧巴馬開(kāi)始逐步撤軍的時(shí)候，擁有這兩項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的塔利班已經(jīng)在戰(zhàn)略上占據(jù)了上風(fēng)。

阿富汗第二大城市坎大哈街頭的塔利班成員，圖自澎湃影像

但隨著美國(guó)撤軍及“阿富汗傀儡政權(quán)”的崩潰，“抵抗外國(guó)侵略者”這個(gè)統(tǒng)一的要素正在逐漸消解。萊瑟姆聲稱，塔利班在一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)團(tuán)結(jié)在成功驅(qū)逐外國(guó)侵略者的光輝勝利之中，但這種局面能維持多久還是個(gè)問(wèn)題。

他坦言，在30多年的發(fā)展中，塔利班建立的全新指揮和領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)可能足以維持內(nèi)部穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)；但他堅(jiān)稱，塔利班在戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后“完全可能出現(xiàn)制度失靈、加速分裂的可能”，認(rèn)為“塔利班的潰敗即將來(lái)臨”。

他隨后推出“阿富汗內(nèi)戰(zhàn)可能將會(huì)爆發(fā)”，開(kāi)始設(shè)想內(nèi)戰(zhàn)中阿富汗會(huì)變成何種局面。萊瑟姆今天的美國(guó)撤軍類比為30多年前蘇聯(lián)在阿富汗的失敗，認(rèn)為塔利班與過(guò)去的“圣戰(zhàn)者”一樣，各部落、社區(qū)和語(yǔ)言派別會(huì)在一個(gè)“共同的敵人”被擊敗后迅速分裂，互相交戰(zhàn)。

在最糟糕的設(shè)想下，萊瑟姆宣稱塔利班或許會(huì)在爭(zhēng)奪勝利戰(zhàn)果的過(guò)程中“分裂”，這導(dǎo)致單一的阿富汗國(guó)家陷入軍閥割據(jù)的局面，各個(gè)勢(shì)力控制著無(wú)人治理或競(jìng)爭(zhēng)的地區(qū)。如果陷入這樣的狀況，即使存在一個(gè)塔利班控制的國(guó)家政府，它的政令也難以在喀布爾之外的地區(qū)落實(shí)；政府承諾無(wú)法兌換也不利于外國(guó)投資進(jìn)入。

他認(rèn)為，這同樣會(huì)導(dǎo)致阿富汗外交政策的喪失。塔吉克武裝、烏茲別克武裝、伊斯蘭黨武裝等組織可能成為各自民族勢(shì)力的核心，每個(gè)勢(shì)力都會(huì)有自己的利益和優(yōu)先事宜，并試圖獨(dú)自發(fā)展“外交關(guān)系”，甚至可能因?yàn)槊褡鍐?wèn)題加劇地區(qū)沖突。

萊瑟姆認(rèn)為，“阿富汗未來(lái)的國(guó)內(nèi)政治和外交政策，不太可能由一個(gè)或多或少理性化追求自身利益的統(tǒng)一塔利班政府決定”。他稱慶祝塔利班取勝的人“可能很快懷念美軍占領(lǐng)的時(shí)光”，因?yàn)椤懊绹?guó)人至少還能控制部分局勢(shì)”。

塔利班要組建包容性的政府

塔利班也并非沒(méi)有意識(shí)阿富汗局勢(shì)的復(fù)雜性。自阿富汗政府垮臺(tái)、塔利班進(jìn)入喀布爾以來(lái)，塔利班的領(lǐng)導(dǎo)層就一再?gòu)?qiáng)調(diào)要建立一個(gè)包容性的新阿富汗政府。

緩和阿富汗各派別、各民族之間的潛在矛盾顯然是塔利班的目標(biāo)之一。塔利班高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人哈卡尼22日接受巴基斯坦Geo News采訪時(shí)就曾特意強(qiáng)調(diào)，“塔吉克人、俾路支人、哈扎拉人和普什圖人都是兄弟，所有阿富汗人都是兄弟”。

哈卡尼還重申要在阿富汗建立一個(gè)由“有能力、受過(guò)教育的人”構(gòu)成的包容性政府，并承諾這個(gè)政府將“代表阿富汗境內(nèi)所有團(tuán)體”。

哈卡尼接受巴基斯坦Geo News采訪，視頻截圖

與此同時(shí)，塔利班也在與阿富汗的政治領(lǐng)導(dǎo)人就新政府問(wèn)題協(xié)商。阿富汗當(dāng)?shù)孛襟w近日透露，阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊、阿富汗民族和解高級(jí)委員會(huì)主席阿卜杜拉、伊斯蘭黨領(lǐng)導(dǎo)人?？笋R蒂亞爾等阿富汗政界人士，都將加入塔利班計(jì)劃建立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“12人委員會(huì)”。

美國(guó)《外交政策》雜志24日曾援引消息人士的話稱，塔利班提出了由12名成員組成的委員會(huì)治理阿富汗的計(jì)劃，其中將包括塔利班聯(lián)合創(chuàng)始人巴拉達(dá)爾、軍事領(lǐng)導(dǎo)人葉爾孤白等塔利班領(lǐng)導(dǎo)層成員及一些前政府要員。塔利班希望以這種方式建立一個(gè)包容性的政府，以增加獲得國(guó)際社會(huì)承認(rèn)的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，塔利班執(zhí)掌喀布爾的時(shí)間還不長(zhǎng)，能否順利克服內(nèi)部不利因素建立一個(gè)包容性的政府仍是一大考驗(yàn)。上海社科院上合組織研究中心主任潘光近日在觀察者網(wǎng)采訪時(shí)也指出，塔利班目前總體來(lái)說(shuō)還是團(tuán)結(jié)一致的，但內(nèi)部有些派系，比如哈卡尼網(wǎng)絡(luò)，就是比較獨(dú)立的一派。

潘光表示，當(dāng)前最大的考驗(yàn)正如塔利班自己所言，是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生；未來(lái)還要面臨的最大考驗(yàn)，就是國(guó)際承認(rèn)，現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家正式承認(rèn)塔利班政權(quán)。這次究竟會(huì)有幾個(gè)國(guó)家承認(rèn)，關(guān)鍵還是要看塔利班做得怎么樣，能不能組建一個(gè)包容性的政府，對(duì)婦女的態(tài)度如何等等，這些都是重要的權(quán)衡因素。

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