【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】上周，拜登政府宣布將重振特朗普時期推出過的一項(xiàng)倡議——“繁榮非洲”倡議，宣稱要以此來加強(qiáng)美國與非洲的商業(yè)聯(lián)系，外界廣泛認(rèn)為這也是為了抗衡中國“一帶一路”倡議的一部分。

但“美國在非洲真的還能卷土重來，和中國較量嗎？”，港媒《南華早報》不禁發(fā)出這樣的質(zhì)疑聲。在其8月1日發(fā)布的文章中，有分析人士直言，“繁榮非洲”的投資規(guī)模根本不能與“一帶一路”相比。

還有專家“扎心地”指出，美國根本挑戰(zhàn)不了中國的“一帶一路”倡議，因?yàn)槲鞣巾?xiàng)目的啟動時間太長了。另有專家認(rèn)為，“該倡議充其量是‘一帶一路’的補(bǔ)充，我根本無法想象它要如何取代‘一帶一路’”。

香港《南華早報》報道截圖

這篇文章一開頭就提到，在20年前，美國曾是非洲的主角，而當(dāng)時的中國只能充當(dāng)一個小角色。當(dāng)時美國在非洲大陸的貿(mào)易中占比15.5%，是中國4%的4倍多。

然而如今盛況不在。根據(jù)智庫大西洋理事會數(shù)據(jù)，在這20年中國大力擴(kuò)展海外市場和大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)后，角色完全互換了。2020年，美國在非洲貿(mào)易占比降至5.6%，而中國的份額已增至25.6%。

文章稱，這要?dú)w功于當(dāng)年中國提出的“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵中企在海外投資和尋找市場。這一計劃在非洲迅速起飛，到2009年，中國已經(jīng)取代美國，成為了非洲大陸最大的貿(mào)易伙伴。中國為非洲的公路、鐵路、電力、港口建設(shè)投資了數(shù)十億美元。

數(shù)年后，中國又推出了“一帶一路”倡議。布魯金斯學(xué)會非洲增長倡議高級研究員蘭德里·西格內(nèi)（Landry Signe）表示，其結(jié)果是現(xiàn)在中國的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了貿(mào)易。

肯尼亞蒙內(nèi)鐵路 圖自新華網(wǎng)

而為了與中國競爭，上周二（7月27日），拜登政府在美非商業(yè)視頻峰會上宣布，要重振“繁榮非洲”倡議，這原本是2018年特朗普政府發(fā)起的一項(xiàng)倡議，旨在擴(kuò)大美國與非洲國家的投資和貿(mào)易，以抗衡中國的日益增長的影響力。

美商務(wù)部長吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）當(dāng)天還稱，這是拜登政府推出“重建更好世界”計劃的一部分。但有分析人士表示，“重建美好世界”目前只是一個想法，“繁榮非洲”的投資規(guī)模根本不能與“一帶一路”相比。

西格內(nèi)上周在美國參議院外交關(guān)系委員會上也直言，盡管非洲有著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，但美國在與傳統(tǒng)和新興伙伴，尤其是中國的競爭中，已經(jīng)失去了相當(dāng)大的優(yōu)勢。

他稱在過去10年里，中國的對外直接投資平均每年增長40%，并已成為非洲最大的雙邊基礎(chǔ)設(shè)施融資者?！爸袊彩腔ǖ淖畲笸顿Y者，而且現(xiàn)在是講英語的非洲國家學(xué)生的第一留學(xué)目的地，超過美國和英國?！?

肯尼亞內(nèi)羅畢大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授邁克爾·切格也表示，即使加上“重建美好世界”計劃，美國也挑戰(zhàn)不了中國在非洲的“一帶一路”，因?yàn)槲鞣巾?xiàng)目的啟動時間太長了。來自埃塞俄比亞的阿德姆（Adem）認(rèn)為，相比之下，中國在非洲的做法更雄心勃勃，眼光更為長遠(yuǎn)。

全球發(fā)展中心高級政策研究員、利比里亞前公共工程部長莫爾認(rèn)為，“重建更好世界”計劃充其量只是“一帶一路”的補(bǔ)充，并感慨說，“我根本無法想象他們要如何取代‘一帶一路’”。

莫爾還表示，中國在某些領(lǐng)域保持了優(yōu)勢，如提供相對高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，這在非洲市場上具有價格競爭力。

在今年6月于英國舉行的G7峰會上，拜登政府宣布推出“重建更好世界”的計劃，聲稱旨在幫助發(fā)展中國家縮減超40萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施需求。外界均認(rèn)為這是試圖與中國“一帶一路”競爭的替代方案。更早前，歐盟還曾與日本、印度達(dá)成過類似的基建合作協(xié)議，這都被看作是想要和“一帶一路”倡議競爭的嘗試。

對此，美國丹佛大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙穗生早前指出，2017年，歐洲國家就曾試圖通過設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施基金來與“一帶一路”競爭。前美國總統(tǒng)特朗普在2017年也曾試圖成立國際發(fā)展金融公司，為中低收入國家發(fā)展項(xiàng)目提供融資和便利。但最終都失敗了。

與其形成鮮明對比的是中國“一帶一路”倡議，據(jù)湯森路透旗下的數(shù)據(jù)提供商路孚特（Refinitiv），已經(jīng)有100多個國家與中國簽訂各種協(xié)議，在“一帶一路”傘下打造新基建，包括鐵道、港口、高速公路等等。

截至去年年中，共有超2600個項(xiàng)目與“一帶一路”有關(guān)，項(xiàng)目總估值約3.7萬億美元（約合人民幣24萬億元）。更值得一提的是，與一些西方國家對非洲的投資援助不同，中國“一帶一路”倡議始終是開放、包容的合作倡議，而不是所謂的地緣政治工具。

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