【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

香港《南華早報(bào)》（SCMP）今日（29日）消息稱(chēng)，加拿大在世界貿(mào)易組織（WTO）會(huì)議上提出成立專(zhuān)門(mén)小組，對(duì)中國(guó)限制加拿大油菜籽進(jìn)口展開(kāi)調(diào)查，這一請(qǐng)求“不出所料地”被中國(guó)拒絕。

另外，路透社也從一位日內(nèi)瓦的貿(mào)易官員處得知，在世貿(mào)組織28日的一場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議上，加拿大因中方限制其油菜籽輸華，試圖將與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端升級(jí)。而中國(guó)拒絕了成立正式調(diào)查小組的請(qǐng)求，稱(chēng)現(xiàn)在還為時(shí)過(guò)早。

2019年3月，中國(guó)海關(guān)總署先后發(fā)出通知，由于多次檢測(cè)出危險(xiǎn)性的有害生物，將兩家加拿大公司——理查森國(guó)際有限公司（Richardson International）和威特發(fā)公司（Viterra）從輸華油菜籽的注冊(cè)企業(yè)名單中移除，前者是加拿大最大的農(nóng)業(yè)公司之一?！赌先A早報(bào)》稱(chēng)，同時(shí)期中方對(duì)其他加拿大公司出口中國(guó)的油菜籽開(kāi)始加強(qiáng)檢查。

上周，加拿大宣稱(chēng)中國(guó)2019年“沒(méi)有解決爭(zhēng)端”，并稱(chēng)將繼續(xù)申訴。但周一，中國(guó)在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)（DSB）會(huì)議上表示，現(xiàn)在成立專(zhuān)門(mén)小組“為時(shí)尚早”，中方愿意“繼續(xù)接觸”。

中方稱(chēng)，對(duì)加拿大提出成立小組的請(qǐng)求“表示遺憾”，并指出，有關(guān)決定建立在科學(xué)原則上，目的是保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)物或植物的生命與健康。

《南華早報(bào)》分析，中方拒絕加方請(qǐng)求符合外界預(yù)測(cè)，不過(guò)在下一輪、即7月的世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，還是“幾乎確定”（almost certain）會(huì)成立專(zhuān)門(mén)小組。具體來(lái)說(shuō)，在類(lèi)似案例中，被投訴對(duì)象反對(duì)成立專(zhuān)門(mén)小組是普遍做法。因?yàn)槌闪⑿〗M需要所有成員達(dá)成一致，所以被訴方實(shí)際上對(duì)此就擁有了否決權(quán)。然而在相反情況下，阻止小組成立同樣也需要達(dá)成一致意見(jiàn)。

不過(guò)，不管專(zhuān)門(mén)小組成立與否，中國(guó)叫停加拿大油菜籽進(jìn)口，都是出于安全考慮。正如2019年時(shí)任外交部發(fā)言人陸慷回應(yīng)加方質(zhì)疑時(shí)說(shuō)的那樣，“我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，中國(guó)政府做出上述決定當(dāng)然是有根有據(jù)的?！敝袊?guó)海關(guān)根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)際慣例作出暫停進(jìn)口的決定完全是合情合理合法的。

根據(jù)加拿大油菜籽理事會(huì)（CCOC）的數(shù)據(jù)，與實(shí)施禁令和加強(qiáng)檢查之前的水平相比，加拿大公司的（油菜籽對(duì)華）出口下降了50%至70%。

該理事會(huì)表示，加拿大對(duì)中國(guó)的油菜籽出口從2018年的22.7億美元下降到2019年的6.5億美元。2020年，出口額回升至11.3億美元。

截自 南華早報(bào)

加拿大全球事務(wù)部（Global Affairs Canada）稱(chēng)，“加拿大正在繼續(xù)推進(jìn)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序，以恢復(fù)加拿大對(duì)中國(guó)油菜籽出口的完全市場(chǎng)準(zhǔn)入?！比蚴聞?wù)部是加政府負(fù)責(zé)外交、領(lǐng)事關(guān)系、貿(mào)易促進(jìn)的部門(mén)。

據(jù)大宗商品網(wǎng)今年數(shù)據(jù)，加拿大是全球最大的油菜籽出口國(guó)。加拿大每年產(chǎn)出約1550萬(wàn)噸油菜籽。中國(guó)緊隨其后，年產(chǎn)量1470萬(wàn)噸。

然而我國(guó)油料需求巨大，無(wú)法保證自給。長(zhǎng)期以來(lái)加拿大是我國(guó)最主要的菜籽來(lái)源國(guó)，一度占到國(guó)內(nèi)菜籽進(jìn)口量的92.48%。不過(guò)近兩年，我國(guó)加大了從俄羅斯、歐盟、阿聯(lián)酋的菜籽油進(jìn)口量。

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