2021年6月16日，全球化智庫（CCG）與世界銀行聯(lián)合舉辦線上研討會，解讀世行6月期《全球經(jīng)濟展望》，對2021年下半年世界及中國經(jīng)濟做出預(yù)測和分析。這是世界銀行除在其總部發(fā)布外唯一一場對該報告進行發(fā)布和解讀的活動，近70萬來自世界各地的觀眾在線觀看了直播。

全球化智庫（CCG）主任王輝耀、世界銀行預(yù)測局局長阿伊汗·高斯（Ayhan Kose），世界銀行中國、韓國和蒙古局局長芮澤（Martin Raiser），世界銀行集團前景預(yù)測局高級經(jīng)濟學(xué)家葉卡捷琳娜·瓦沙克馬澤（Ekaterine T. Vashakmadze），世界銀行預(yù)測局高級經(jīng)濟學(xué)家露西亞·夸利亞蒂（Lucia Quaglietti）參與研討。

世界銀行預(yù)測局局長阿伊汗·高斯強調(diào)了全球經(jīng)濟展望的重要性。報告首次發(fā)行于1991年，正值世界經(jīng)濟衰退。而現(xiàn)在新冠疫情給世界經(jīng)濟帶來嚴重危機，因此在這個時候?qū)θ蚪?jīng)濟展開分析和預(yù)測十分重要。報告有國際概覽和區(qū)域概覽，并有三個分析章節(jié)，分別分析了2021年經(jīng)濟增長成果、高貿(mào)易成本原因及對策和新興市場通脹壓力。針對這個報告，他從三個方面展開論述。第一，全球經(jīng)濟近期前景；第二，高貿(mào)易成本含義；第三，政策重點。

關(guān)于全球經(jīng)濟短期前景，他指出，全球經(jīng)濟無疑正從去年的衰退中逐步復(fù)蘇，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體面臨的經(jīng)濟形勢向好，借貸成本有所上漲但仍在可控范圍內(nèi)，商品價格漲幅明顯。他特別指出，報告中預(yù)測全球經(jīng)濟增長將在今年達到5.6%左右，是近50年來最快漲速，也是近80年來最快的衰退后漲速。他預(yù)測，2022年全球經(jīng)濟漲勢將依然強勁。但全球經(jīng)濟復(fù)蘇勁頭雖強勢卻不平衡。發(fā)達經(jīng)濟體增長在5.4%左右，中美歐三大經(jīng)濟體都為世界經(jīng)濟增長貢獻了重要力量。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體漲勢在6%左右。但如果不把中國考慮在內(nèi)，漲幅會明顯下降。到2022年末，他有信心發(fā)達經(jīng)濟體的人均收入將回歸正常水平，但新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體中只有1/3能回歸人均收入的正常水平，這與疫苗接種進度密切相關(guān)。因此，應(yīng)更關(guān)注世界整體的經(jīng)濟復(fù)蘇水平與缺乏相關(guān)政策支持的貧窮國家。為應(yīng)對新冠疫情持續(xù)爆發(fā)帶來的下行風(fēng)險，有必要制定遍及全球的系統(tǒng)性的高效疫苗接種方案。他表示，居高不下的債務(wù)水平與持續(xù)出現(xiàn)的通脹風(fēng)險將嚴重影響世界金融市場。食品安全、政治危機、氣候變化等都會對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。若能通過加快疫苗接種進度來盡快結(jié)束新冠疫情，將有助于世界經(jīng)濟恢復(fù)速度，全面且平衡地提高。

關(guān)于貿(mào)易成本的問題，他指出，高貿(mào)易成本問題之所以值得關(guān)注，是因為貿(mào)易與許多國家的收入、貧困水平等息息相關(guān)。因此，為給經(jīng)濟增長在后衰退時代提供動力，有必要降低貿(mào)易成本。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的貿(mào)易成本要高于發(fā)達經(jīng)濟體，因此在這些經(jīng)濟體中降低貿(mào)易成本十分重要。邊境程序、交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、物流成本、貿(mào)易政策、地理距離等都會對貿(mào)易成本產(chǎn)生顯著影響。

關(guān)于主要的政策重點，他認為，首要目標應(yīng)是盡快結(jié)束疫情。這需要加快疫苗分發(fā)部署，特別是在新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體與低收入國家。第二個政策重點可以放在對經(jīng)濟復(fù)蘇的支持上，這需要宏觀政策調(diào)整來保持商品價格穩(wěn)定與財政可持續(xù)性。這對于經(jīng)濟增長中期目標、中央銀行獨立性與金融可持續(xù)發(fā)展都十分重要。在經(jīng)濟中長期增長問題上，他強調(diào)了綠色、韌性和包容性的復(fù)蘇和發(fā)展。此外，就業(yè)再分配也十分重要。后疫情時代的就業(yè)形勢將十分嚴峻。因此，需要能夠適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的相關(guān)政策調(diào)節(jié)。

CCG主任王輝耀指出，當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，發(fā)展中國家正迅速生產(chǎn)疫苗，尤其是中國。目前，中國的疫苗接種劑次已經(jīng)達到8億劑，預(yù)計接種將達10億人次，我們能看到疫苗對疫情防控的速度和作用?！度蚪?jīng)濟展望》的發(fā)布會對全球經(jīng)濟、政策制定產(chǎn)生深遠影響，世界經(jīng)濟需要重回正軌。如今，全球疫苗分配非常不平衡，中美歐做得很好，但很多發(fā)展中國家的情況不如人意，如果想要發(fā)展經(jīng)濟，就必須注重疫苗的分配形勢。中國已經(jīng)向80多個國家提供了新冠疫苗援助，同時，承諾向“新冠肺炎疫苗實施計劃”提供1000萬劑國產(chǎn)疫苗，用于滿足發(fā)展中國家的急需。世界銀行發(fā)布的報告號召全球關(guān)注，有助于解決這個問題。

他提到，疫情期間，不平等的現(xiàn)象加劇了，全球前1%的人擁有30%到40%人口的財富，這對全球化沒有好處。拜登總統(tǒng)正設(shè)法提高美國的最低工資。G7提出了統(tǒng)一全球最低稅率，打擊“避稅天堂”，這些納稅措施會造福全球經(jīng)濟?；ㄒ彩侨蚪?jīng)濟的關(guān)鍵驅(qū)動因素之一，中國經(jīng)濟發(fā)展強勁的原因之一就是擁有數(shù)字基建。

此外，貿(mào)易也是全球經(jīng)濟中另一大重要因素，需要降低貿(mào)易成本，恢復(fù)自由貿(mào)易，摒棄貿(mào)易保護主義，進行貿(mào)易改革，世界銀行給予了世界很大信心，延續(xù)正確的政策，但也告誡我們需要應(yīng)對挑戰(zhàn)。

他認為，中國現(xiàn)在是世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟體，因為中國更早地抑制住了疫情，中國已經(jīng)實現(xiàn)了8億人脫貧，在人力資源開發(fā)方面做了很多努力。現(xiàn)在，中國的醫(yī)療保險覆蓋了13億人，超過10億人有社會保障福利，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)無處不在，人們?nèi)テ渌胤街恍枰鴰仔r高鐵。這種交通和消費的協(xié)同作用，帶動了中國GDP的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占GDP比重已近四成，對GDP貢獻率近七成。中國開放經(jīng)濟，加速國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的道路十分重要，但也要注意地緣政治風(fēng)險。過去，旅游業(yè)占全球GDP的5%到10%，新冠疫情減緩了全球GDP增長，但北京冬奧會和東京奧運會有望成為旅游業(yè)新的契機，那時，人們可能會進行國際旅行，學(xué)生前往留學(xué)交換，人員開始流通。

世界銀行中國、韓國和蒙古局局長芮澤對中國在疫情防控措施和疫苗接種方面的成功表示高度肯定，他指出中國經(jīng)濟在疫情爆發(fā)初期受到了沉重的打擊，但是2021年經(jīng)濟得到了快速的復(fù)蘇并且預(yù)計會產(chǎn)生8.5%的增長。在一連串的數(shù)字背后證明了中國增長力的恢復(fù)并且社會也在逐步恢復(fù)正常。

他指出，疫情過后經(jīng)濟增長將會逐步從由公共投資以及出口主導(dǎo)轉(zhuǎn)為私人投資和國內(nèi)消費主導(dǎo)。隨之而來的是財政政策和信貸政策的逐步正?；?。可以看到全球制造業(yè)正在快速復(fù)蘇，而且全球?qū)τ谀承┲袊谥圃斓纳唐?，例如醫(yī)藥用品和電子產(chǎn)品的需求也很高。因此隨著國外市場需求的增加和國內(nèi)市場的復(fù)蘇，中國的企業(yè)將會很快恢復(fù)收支平衡并且重新開始投資，進而國家就會逐步減少信貸刺激。那些依賴于公共投資的產(chǎn)業(yè)的資金流動性會降低，這些產(chǎn)業(yè)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府投資的汽車項目，甚至是地產(chǎn)業(yè)等等。但是他認為對于經(jīng)濟中的其他產(chǎn)業(yè)的投資勢頭會保持強勁，并且消費也占到經(jīng)濟增長的三分之二。

但是，全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不同步性，疫情仍未被全面控制的現(xiàn)實和國際貿(mào)易關(guān)系中不斷出現(xiàn)的緊張局勢都有可能影響中國國內(nèi)的投資信心，局部地區(qū)的疫情復(fù)發(fā)也有可能暫停消費的回升，但是總的來講他認為中國的風(fēng)險是可控的。

關(guān)于阿伊汗·高斯所提到的綠色、韌性和包容性的復(fù)蘇和發(fā)展，他提出，既然中國經(jīng)濟已經(jīng)逐步回到了疫情前的發(fā)展軌跡上，很多疫情前既有的問題會再度成為政策的重點，其中生產(chǎn)力增長的減速是中國正在面臨的一個重要問題之一。包括信貸分配不準確，人力流動受限，資源不能快速靈活的流向最有前景的公司在內(nèi)的這些問題都影響到了技術(shù)和生產(chǎn)力在經(jīng)濟中的流動擴散，從而限制了生產(chǎn)力的增長。

他也注意到，中國人口正在快速老齡化，人口增長的減緩也意味著它將不再是中國經(jīng)濟增長的主要力量。這件事本身也許不是壞事，雖然在短時間內(nèi)勞動人口還會繼續(xù)增長而不會下降，但是在未來隨著工作人口的下降，中國需要更多投資人力資本并提升人口技能，以確保他們能為經(jīng)濟做出足夠的貢獻。這對于中國是個挑戰(zhàn)，因為雖然現(xiàn)在大城市的孩子受著良好的教育，但是在鄉(xiāng)村地區(qū)卻不盡然。

他還指出，雖然改革開放四十年以來中國在各領(lǐng)域持續(xù)開放，但是中國的服務(wù)業(yè)對投資和貿(mào)易仍開放較少，更多的開放可以給中國提供提升其生產(chǎn)力的機會。而這其中很多的限制與境內(nèi)障礙有關(guān)，諸如營業(yè)牌照，投資障礙以及其他各種各樣的國內(nèi)外企業(yè)可用資源不同等問題都大大增加了外資在華貿(mào)易的成本。

他認為，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會上發(fā)表的碳達峰和碳中和的目標是非常宏大的，實現(xiàn)它需要切實的行動。雖然2020中國經(jīng)濟的恢復(fù)是快速的，但不是綠色的，經(jīng)濟恢復(fù)的方式是更加傳統(tǒng)的，因此2020年碳排放的下降遠沒有前一年的多。2020年所面臨的問題是高排放低增長，所以中國經(jīng)濟需要轉(zhuǎn)向更加綠色的產(chǎn)業(yè)，這和增加生產(chǎn)力的目標是可以相輔相成的。比如說，通過從重工業(yè)轉(zhuǎn)向高科技驅(qū)動的服務(wù)業(yè)可以有效地同時達到這兩個目標。

世界銀行集團前景預(yù)測局高級經(jīng)濟學(xué)家葉卡捷琳娜·瓦沙克馬澤指出，世界現(xiàn)在仍然有各種風(fēng)險存在。第一個是依舊存在的疫情。疫情并沒有完全消除，尤其是面對季節(jié)性復(fù)出和防疫不普及的風(fēng)險。盡管全球的新冠確診人數(shù)在下降，亞洲國家的情況卻不容樂觀，比如前段時間的印度，現(xiàn)在的馬來西亞，泰國，菲律賓還有印尼。第二個風(fēng)險是金融危機。在疫情期間，一些國家保持了相對輕松的財政狀況，但這并不能永遠持續(xù)，更高通貨膨脹正在出現(xiàn)。但是如果通脹預(yù)期受到抑制，在全球債務(wù)增加的情況下，預(yù)期的金融狀況可能會更早收緊，這會危害到經(jīng)濟發(fā)展。金融危機現(xiàn)在也與自然災(zāi)害聯(lián)系在一起，比如臺風(fēng)、海嘯和地震，這些自然災(zāi)害影響著島國的經(jīng)濟發(fā)展。第三是能否更高增長的風(fēng)險。這些高增長是兩個決定因素的作用。一是疫苗接種效果好于預(yù)期，二是全球強勁復(fù)蘇帶來的更強溢出效應(yīng)。

關(guān)于影響未來增長的來源，她關(guān)注三個方面。一是對人力資本的影響。疫情使貧困人口遭受了不成比例的痛苦。在人口大國里，紅利主要來源于人口。她希望人口紅利在未來能帶來更加強勁的人力資本增長。第二個方面關(guān)于女性。調(diào)查顯示，亞洲女性遭受的暴力更多，一些國家有 24% 的受訪者做出了回應(yīng)，有時甚至更高，接近 80% 的受訪者表示她們在疫情期間經(jīng)歷了一些暴力。在這里談?wù)撆缘脑蚴牵斣诿糠輬蟾嬷胁榭次磥淼脑鲩L來源時，人們會說這是未開發(fā)的潛力。因此，如果女性遭受不成比例的痛苦，女性對未來權(quán)利的希望就會增長。第三個方面也很重要，就是小微企業(yè)。很多生產(chǎn)率都來自小微企業(yè)，因此對于每個國家來說，他們都是非常重要的結(jié)構(gòu)。所以重建小微企業(yè)對于未來生產(chǎn)率增長十分重要。

世界銀行預(yù)測局高級經(jīng)濟學(xué)家露西亞·夸利亞蒂表示，正如之前強調(diào)的，減少貿(mào)易成本對于發(fā)展中國家和低收入國家來說是用來重振增長和生產(chǎn)力的一個主要政策。之所以強調(diào)這是他們可以使用的主要政策選擇之一，是因為這里面有巨大的潛力。世界銀行從 2020 年開始的研究或發(fā)展中的報告表明，貿(mào)易當然與增長和生產(chǎn)力相關(guān)聯(lián)，貿(mào)易增長 1% 會使人均收入下降 0.2 個百分點。

《全球經(jīng)濟展望》是世界銀行關(guān)于全球經(jīng)濟發(fā)展和前景的旗艦報告，特別關(guān)注新興市場及發(fā)展中經(jīng)濟體，每年兩期，于1月份和6月份發(fā)布，是各國政府、商界了解全球經(jīng)濟走向的重要參考。此次是CCG連續(xù)第三次與世界銀行聯(lián)合在線解讀該報告。