【文/觀察者網(wǎng) 王世純】據(jù)德國(guó)媒體4月28日?qǐng)?bào)道，歐洲安全組織（歐安）智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)（OSCE Network of Think Tanks and Academic Institutions）近期進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)“一帶一路”倡議的調(diào)研，該智庫(kù)由德國(guó)聯(lián)邦外交部資助。

報(bào)告主要作者，伯明翰大學(xué)國(guó)際安全教授史蒂芬·沃爾夫（Stefan Wolff）認(rèn)為，隨著中國(guó)大力投資“一帶一路”沿線國(guó)家，歐安組織及其成員國(guó)"無(wú)法再承擔(dān)忽視中國(guó)影響力的代價(jià)"，他建議將歐安組織和中國(guó)之間的關(guān)系“機(jī)制化”，從戰(zhàn)略角度考慮將中國(guó)設(shè)為“歐安組織觀察員國(guó)或合作伙伴國(guó)”。

該組織在報(bào)告中得出結(jié)論稱，在部分領(lǐng)域與中國(guó)合作，比如打擊腐敗、應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作等，將有利于歐亞大陸各國(guó)在后疫情時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇。

不過(guò)報(bào)告老調(diào)重彈稱，歐安組織成員國(guó)和中國(guó)合作應(yīng)該“務(wù)實(shí)講原則”，不應(yīng)“忽視人權(quán)議題”。

歐安組織智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告封面

這份由歐安組織智庫(kù)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)撰寫而成，該組織由德國(guó)聯(lián)邦外交部資助，是歐安組織內(nèi)最有影響力的智庫(kù)之一。歐安組織成員國(guó)、歐安組織合作伙伴以及歐安組織高級(jí)官員在4月早些時(shí)候的一次線上發(fā)布會(huì)上收到了這份報(bào)告及其建議。

這份報(bào)告宣稱，自2013年底提出以來(lái)，中國(guó)的“一帶一路”倡議已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)廣泛的全球貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，其地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)影響越來(lái)越大。據(jù)悉，全球已經(jīng)有至少141個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織和中國(guó)簽署了"一帶一路"合作文件。

在歐安組織的57個(gè)成員國(guó)中，有一半以上都簽署了"一帶一路"合作備忘錄。截止到2020年底，中國(guó)在歐安組織成員國(guó)分布的地區(qū)，包括中亞、南高加索以及西巴爾干半島投入了將近940億美元的資金。中國(guó)的大規(guī)模投資“改變了有關(guān)國(guó)家的社會(huì)和政治格局，并帶來(lái)了環(huán)境和軍事上的影響?！薄?

沃爾夫教授認(rèn)為，歐安組織及其成員國(guó)“無(wú)法再承擔(dān)忽視中國(guó)及其在歐安組織地區(qū)日益增長(zhǎng)影響力的代價(jià)”。他強(qiáng)調(diào)，（歐安組織）國(guó)家是否愿意正視中國(guó)在相關(guān)地區(qū)越來(lái)越活躍的存在，以及如何應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，將關(guān)乎到“對(duì)歐安組織的未來(lái)影響力”。

伯明翰大學(xué)國(guó)際安全教授史蒂芬·沃爾夫 圖源：伯明翰大學(xué)

沃爾夫（Stefan Wolff）指出：“中國(guó)投資數(shù)萬(wàn)億美元的巨資，以打造橫跨中亞、歐洲、中國(guó)、中東、非洲、印度和東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)走廊，將鐵路和公路網(wǎng)絡(luò)和港口連接起來(lái)，并且對(duì)發(fā)電廠和油氣管道進(jìn)行現(xiàn)代化改造?！?

他建議將歐安組織和中國(guó)之間的關(guān)系“機(jī)制化”。因?yàn)橹袊?guó)目前既不是該組織的成員國(guó)，也不是合作伙伴。他認(rèn)為歐安組織應(yīng)該設(shè)定一個(gè)戰(zhàn)略遠(yuǎn)景規(guī)劃，將未來(lái)與中國(guó)建立某種正式關(guān)系納入其中，比如作為合作伙伴國(guó)，或者是觀察員身份。

沃爾夫說(shuō)：“歐安組織應(yīng)該有戰(zhàn)略眼光，考慮未來(lái)將中國(guó)設(shè)為歐安合作伙伴的正式關(guān)系，或者授予中國(guó)歐安組織觀察員地位?！?

報(bào)告認(rèn)為，歐安組織應(yīng)致力于“互聯(lián)互通2.0議程”，以改善和保持歐盟、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”倡議現(xiàn)有一體化項(xiàng)目的兼容性和互補(bǔ)性。

不過(guò)，在報(bào)告的最后，沃爾夫教授表示，歐安組織和中國(guó)的對(duì)話應(yīng)該“務(wù)實(shí)且講原則”，歐安組織與中國(guó)接觸的戰(zhàn)略方法“不會(huì)排除人權(quán)議題”，歐安組織成員國(guó)也不能排除所謂“人權(quán)議題”。

歐安組織總部位于奧地利維也納，其前身是1975年冷戰(zhàn)背景下成立的“歐洲安全與合作會(huì)議”，1995年更名為“歐洲安全與合作組織”。目前有57個(gè)成員國(guó)，除了歐洲國(guó)家，該組織還囊括了歐亞大陸上的中亞五國(guó)，土耳其，蒙古國(guó)，以及北美洲的美國(guó)和加拿大。此外，亞太地區(qū)的日本、韓國(guó)和澳大利亞等也是該組織的合作伙伴國(guó)。中國(guó)不是該組織的成員國(guó)、觀察員或合作伙伴。

歐安組織成員國(guó) 圖源：OSCE官網(wǎng)

歐洲近期對(duì)華聲音不斷，除了有呼吁合作的聲音，還有宣稱中國(guó)是“系統(tǒng)性對(duì)手”的。就在這份報(bào)告發(fā)表的同期，歐盟在4月中旬的另一份內(nèi)部報(bào)告中宣稱，中歐“存在根本性分歧”。

據(jù)美國(guó)時(shí)政媒體“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（politico.eu）當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月25日?qǐng)?bào)道，該媒體近期看到了一份歐盟內(nèi)部高層報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容呼吁歐盟采取“更進(jìn)一步的強(qiáng)有力措施”，以回應(yīng)中國(guó)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

報(bào)告內(nèi)容還稱，歐盟將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”或“系統(tǒng)性對(duì)手”，而“多管齊下（multi-faceted approach）”仍是歐盟與中國(guó)打交道的首選方法，雙方在氣候變化等問(wèn)題上依舊存在合作空間。

對(duì)于中國(guó)“一帶一路”倡議問(wèn)題，外交部發(fā)言人汪文斌27日在例行記者會(huì)上說(shuō)，“一帶一路”已經(jīng)成為廣受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和規(guī)模最大的合作平臺(tái)，是大家攜手前進(jìn)的陽(yáng)光大道。中方愿同各方一道扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、惠民生、可持續(xù)的目標(biāo)，為沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)繁榮穩(wěn)定發(fā)展不斷增添新的動(dòng)力。

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