【文/觀察者網(wǎng) 張晨靜】對(duì)等制裁！4月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登以“干涉大選”等借口，驅(qū)逐10名俄羅斯外交官，并對(duì)俄實(shí)施新一輪“全面制裁”。對(duì)此俄方立刻作出反制，俄外交部16日宣布將對(duì)等驅(qū)逐10名美國(guó)外交官，并禁止8名現(xiàn)任和前任美國(guó)高官入境俄羅斯，同時(shí)還公布了其他多項(xiàng)制裁舉措。

俄方明確表示暫時(shí)不會(huì)對(duì)美方的債券限制問題做出反制，但俄外長(zhǎng)拉夫羅夫也警告說，俄方將保留這些舉措，“以備未來之需”。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，俄羅斯此舉很大程度上是對(duì)美國(guó)制裁的譴責(zé)，暗示俄政府無意讓局勢(shì)升級(jí)，使兩國(guó)本已緊張的關(guān)系進(jìn)一步惡化。

對(duì)于俄羅斯的反制，美國(guó)政府在回應(yīng)中又一次赤裸裸的展示了西方政府的行事常態(tài)——“我可以，你不可以”，其不僅為主動(dòng)挑起的制裁風(fēng)波進(jìn)行辯護(hù)，還宣稱這“陷入了不斷升級(jí)的循環(huán)中，是令人遺憾的”。

俄羅斯對(duì)等反制

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月16日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫就對(duì)美反制措施發(fā)表聲明，稱美國(guó)似乎不愿意接受這樣一個(gè)事實(shí)，即在新的地緣政治現(xiàn)實(shí)中單邊強(qiáng)權(quán)已無一席之地。美國(guó)繼續(xù)短視地搞“遏制莫斯科”這一套，只能導(dǎo)致俄美關(guān)系進(jìn)一步惡化。

聲明明確，基于對(duì)等原則，俄羅斯將對(duì)美國(guó)的制裁作出反制：

1、按照被美方驅(qū)逐的俄羅斯外交官同等數(shù)量，驅(qū)逐美國(guó)外交人員。鑒于波蘭驅(qū)逐3名俄羅斯外交官，俄決定驅(qū)逐5名波蘭外交人員。

2、對(duì)美國(guó)大使館通過美國(guó)國(guó)務(wù)院派出短期借調(diào)人員確保外交使團(tuán)運(yùn)作的做法加以限制。基于對(duì)等原則，俄方向美方發(fā)放的簽證數(shù)量降至每年10人。

3、嚴(yán)格遵照維也納外交關(guān)系公約和俄羅斯勞動(dòng)法等法律，完全禁止美國(guó)外交使團(tuán)雇傭俄羅斯和第三國(guó)公民作為行政和技術(shù)員工。

4、鑒于美國(guó)外交人員系統(tǒng)性地在俄聯(lián)邦領(lǐng)土違反旅行規(guī)則，終止1992年簽署的俄美關(guān)于開放陸地的諒解備忘錄。

5、禁止由美國(guó)國(guó)務(wù)院和其他美國(guó)政府機(jī)構(gòu)控制的美國(guó)基金會(huì)和非政府組織在俄羅斯開展活動(dòng)。

6、當(dāng)前緊張局勢(shì)使得兩國(guó)大使客觀需要留在各自的首都，研判局勢(shì)、開展磋商。

聲明中還表示，作為對(duì)美國(guó)上月將俄羅斯官員列入黑名單的對(duì)等回應(yīng)，8名參與制定和實(shí)施反俄政策的美國(guó)現(xiàn)任和前任高級(jí)官員將被永久禁止入境。

其中包括6名美國(guó)現(xiàn)任官員：美司法部長(zhǎng)梅里克·加蘭德（Merrick Brian Garland）、聯(lián)邦監(jiān)獄局局長(zhǎng)邁克爾·卡瓦哈爾（Michael Carvajal）、國(guó)土安全部長(zhǎng)馬約卡斯（Alejandro Mayorkas）、拜登國(guó)內(nèi)政策首席顧問蘇珊·賴斯（Susan Rice）、FBI局長(zhǎng)克里斯托弗·雷伊（Christopher Wray）、國(guó)家情報(bào)總監(jiān)海恩斯（Avril Haines）。2名前任官員：前國(guó)家安全顧問約翰·博爾頓（John R. Bolton）、前中情局（CIA）局長(zhǎng)詹姆斯·伍爾西（James Woolsey）。

聲明中呼吁美國(guó)放棄對(duì)抗，拿出理智的態(tài)度。并警告說，否則俄方將繼續(xù)實(shí)施一系列令美方“痛苦”的舉措，比如要求美國(guó)外交使團(tuán)將在俄外交人員數(shù)量減少到300人。目前，俄美雙方在人員編制問題上并不對(duì)等，俄羅斯被允許向紐約聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)派駐的外交人員為155人，而美國(guó)在俄外交人員為455人。

拉夫羅夫還表示，俄方將暫停一些“干涉俄內(nèi)政”的、由美國(guó)政府資助的慈善機(jī)構(gòu)和非政府組織和的工作，并建議美國(guó)駐俄大使沙利文返回美國(guó)，以了解白宮方面的真實(shí)立場(chǎng)。美國(guó)駐俄大使館也證實(shí)，沙利文當(dāng)天下午已經(jīng)和普京助手通話，“大使館官員在俄外交部網(wǎng)站上看到了反制消息，他們正在審查”。

目前尚不清楚沙利文是否會(huì)離開?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，聲明中對(duì)沙利文的離開是一種建議而不是要求。聲明中稱，“很明顯在這種極端情況下，兩國(guó)大使都應(yīng)該留在各自首都，這是客觀需要”。在上月21日，因拜登攻擊普京的言論，俄羅斯駐美國(guó)大使安東諾夫被召回莫斯科，以討論俄美關(guān)系發(fā)展前景。

若進(jìn)一步升級(jí)，俄方不排除使用經(jīng)濟(jì)手段反制

對(duì)于俄羅斯的反制，美國(guó)務(wù)院在當(dāng)天下午的一份聲明中，又一次赤裸裸的展示了西方政府的行事常態(tài)——“我可以，你不可以”。聲明中宣稱，俄方驅(qū)逐美外交官和制裁美方官員的舉措是“升級(jí)的、令人遺憾的”。其還為拜登制裁俄羅斯的行動(dòng)進(jìn)行辯護(hù)，并聲稱“陷入一個(gè)不斷升級(jí)的循環(huán)中不符合我們的利益，但我們保留回應(yīng)俄羅斯制裁的權(quán)利”。

拜登政府在剛剛和俄總統(tǒng)普京通話后兩日（15日），主動(dòng)挑起事端對(duì)俄發(fā)起“全面制裁”，涉及21名個(gè)人和19個(gè)實(shí)體，同時(shí)拜登還簽署行政令，擴(kuò)大美國(guó)金融機(jī)構(gòu)交易俄羅斯政府債券的禁令。

拉夫羅夫16日表示，俄方暫時(shí)不會(huì)對(duì)債務(wù)限制問題做出反制舉措，他承認(rèn)俄羅斯在金融規(guī)模上比不上美國(guó)，但他也警告說如果美國(guó)繼續(xù)升級(jí)制裁，俄方也不排除使用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行反制。“俄羅斯有能力采取會(huì)讓美國(guó)企業(yè)感到痛苦的行動(dòng)，但俄方將保留這些舉措，以備未來之需”。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道認(rèn)為，俄羅斯此舉很大程度上是對(duì)美國(guó)制裁的譴責(zé)，暗示俄政府無意讓局勢(shì)升級(jí)，使兩國(guó)本已緊張的關(guān)系進(jìn)一步惡化。

《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，制裁俄羅斯國(guó)債一向被視為美國(guó)經(jīng)濟(jì)制裁的“核武級(jí)選項(xiàng)”。但美聯(lián)社報(bào)道指出，盡管美國(guó)新的制裁措施中禁止美國(guó)金融機(jī)構(gòu)直接從國(guó)家機(jī)構(gòu)購(gòu)買俄羅斯政府債券，進(jìn)一步限制了俄羅斯的借貸能力，但這些制裁并沒有針對(duì)二級(jí)市場(chǎng)。

投資者也認(rèn)為，美國(guó)對(duì)俄羅斯國(guó)債的制裁，只會(huì)對(duì)莫斯科方面的融資能力及其債券的吸引力產(chǎn)生很小的影響，因?yàn)檫@些制裁允許美國(guó)銀行在二級(jí)市場(chǎng)上購(gòu)買這些債券。

分析咨詢公司Macro Advisory的研究總監(jiān)湯姆·阿德謝德（Tom adhead）分析說，“不對(duì)次級(jí)債務(wù)實(shí)施制裁是非常重要的，因?yàn)檫@意味著非美國(guó)人可以購(gòu)買這些債務(wù)并將其出售給美國(guó)人。”

哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)家蒂莫西·弗萊（Timothy Frye）表示，拜登沒有把目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)有望建成的通往德國(guó)的北溪2號(hào)天然氣管道項(xiàng)目，也沒有瞄準(zhǔn)俄羅斯大型國(guó)有企業(yè)，“這是實(shí)施制裁的更廣泛戰(zhàn)略的一部分，還可以與克里姆林宮接觸，提議就戰(zhàn)略穩(wěn)定進(jìn)行對(duì)話，并最終舉行峰會(huì)”他說。

4月13日，普京和拜登剛剛通話，雙方討論了未來幾個(gè)月內(nèi)在“第三國(guó)”會(huì)面的可能性。拉夫羅夫此前曾表示，俄羅斯對(duì)此次峰會(huì)的提議持“積極態(tài)度”，并正在進(jìn)行分析。不過俄外交部在后來發(fā)布的一份聲明也明確指出，俄羅斯正在根據(jù)不斷變化的形式，對(duì)該提議進(jìn)行研究。

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