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英政府發(fā)布“冷戰(zhàn)后最大的外交政策更新”,念中國27次
最后更新: 2021-03-17 14:27:15【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】“脫歐后,英國開始了我們歷史上的新篇章?!?
當?shù)貢r間3月16日,英國首相約翰遜正式將一份有關未來幾年英國國防、發(fā)展和外交政策的報告提交給議會下院。
據(jù)英政府描述,這份報告闡述了“未來10年英國的外交愿景”和“未來5年英國的(外交)行動”。路透社早前稱,這份報告是冷戰(zhàn)結束30年后“對英國外交和防務政策最大最全的一次評估”。
據(jù)觀察者網(wǎng)統(tǒng)計,這份114頁的報告里,總共提了中國27次。
約翰遜16日在議會下院做提交報告的發(fā)言 (視頻截圖)
文件中的一些政策顯示,脫歐后的英國立場鮮明地將美國視為“最緊密盟友”。
但英政府對中國的態(tài)度則糾結得多——報告一方面提出要與中國發(fā)展貿易關系,另一邊又視中國為“主要威脅”,欲通過部署航母加強在“印太”地區(qū)的存在感,制衡中國;增加核彈頭的計劃也在報告中落墨。
不過這倒與約翰遜一會排除華為5G、發(fā)表涉港和新冠起源的不當言論,一會又自稱“狂熱親華派”的“兩面派”姿態(tài)一致。不難發(fā)現(xiàn),澳大利亞等一些西方國家也愛單方面對中國抱有這種幻想,覺得“吃中國飯”不影響“砸中國鍋”。
報告封面截圖
這份報告題為《競爭時代中有國際影響力的英國:國安、防務、發(fā)展和外交政策綜合評估》(Global Britain in a competitive age: The Integrated Review of Security, Defence, Development and Foreign Policy),由(英首相)內閣辦公室于當?shù)貢r間3月16日發(fā)布。
在這份報告里,每次提到中國,遣詞造句就顯得患得患失。
如在國際利益的部分,報告承認“中國日益增長的國際聲望,已經成為當下世界最重要的地緣政治因素,對英國價值觀、利益產生深刻影響,對國際秩序同樣如此?!?
但它也帶著一種“民主優(yōu)越感”攻擊中國政治體制,稱“與我們的價值觀不同,(因此)對英國及盟友構成挑戰(zhàn)?!?
報告又說“中國在未來10年,對全球(經濟)增長做的貢獻,將比任何一個國家都大,中英雙方都能從雙邊貿易投資中獲益”,卻突然轉折:“但是,中國同樣對英國的經濟安全構成巨大的國家層面的威脅?!?
崛起的中國,成為英國在考慮戰(zhàn)略時不可忽視的因素。在“戰(zhàn)略框架”章節(jié)的“政策調整”部分,有專門關于中國的段落。
報告是這么表述的:“隨著中國日益強大,我們將做出更多應對,適應中國在我們生活的諸多方面的影響。我們將加大投入,增強‘面對中國的能力’(Chinafacing capabilities)。通過這種能力,我們將更好地了解中國和中國人。關于中國對我們的安全、繁榮、價值觀構成的系統(tǒng)性挑戰(zhàn),我們要提高其應對能力,并聯(lián)合伙伴與盟友?!?
“我們要繼續(xù)尋求與中國積極的貿易投資關系,同時保證我們的國家安全和價值觀得到保護。我們還將和中國就解決國際間挑戰(zhàn)展開合作,例如氣候變化問題。”
另外,報告顯示英國計劃增加核彈頭的數(shù)量。關于此事,英國白廳此前已經傳出風聲。
報告稱,“考慮到不斷變化的國安環(huán)境,包括各種技術和理論上的威脅,這個(2010年減少核彈頭的承諾)已經不可能了,英國將把核武器的總儲備提升到不超過260個核彈頭?!?
相關內容截圖
英國目前保有180枚核彈頭。英國相關分析人士稱,如果真的落實,此舉具有“外交挑釁意味”。
當然,這部分內容也引來批判。據(jù)《衛(wèi)報》16日報道,英國工黨領袖基爾·斯塔默(Keir Starmer)在下院辯論中,直指約翰遜“打破后冷戰(zhàn)時代的策略,終結了30年來逐漸核裁的政策”,并稱約翰遜增加核彈頭“缺乏明顯戰(zhàn)略意圖”。
英國“警惕”號核潛艇在皇家海軍克萊德海軍基地 圖源:《泰晤士報》
作為脫歐后第一次對外交政策的大規(guī)模更新,《衛(wèi)報》注意到,報告中有關與歐盟關系的內容明顯減少,但顯示出英國在“遠東”地區(qū)有更大的野心。
報告認為“印太”地區(qū)正在成為世界地緣政治的中心,并提出諸如“在該地區(qū)部署航母”的計劃,以圖制衡中國。這些早前就成為提前拿到草案的英媒的關注重點。
約翰遜政府2020年2月決定重新修訂外交防務戰(zhàn)略。英國對外政策、國家安全方面的政府和非政府專家、全球挑戰(zhàn)和威脅方面的專家參加了這項工作。
這份綜合評估報告的作者們堅稱這份報告“并不是一份冗長的脫歐致歉信”,而是“顯示英國是一個靈活的、有行動力的國家”。
路透社15日稱,這份100多頁的報告,還要受到嚴格審查,看約翰遜政府是否能拿出具體的措施,兌現(xiàn)(報告中的)言論。特別是國家正艱難面對脫歐后的現(xiàn)實,因新冠死亡的人數(shù)也比其他(歐洲)國家多。
針對這份報告的批評聲音不斷,在對華態(tài)度部分,部分英媒及政客直接表示了不滿?!缎l(wèi)報》批評稱其“對華和‘印太’地區(qū)戰(zhàn)略上不夠明晰”,“在平衡遠東投資和安全議題上是失敗的”。據(jù)英國《金融時報》,連部分英國保守黨議員,也對報告的對華戰(zhàn)略方向不甚滿意,甚至批評“約翰遜對中國太軟弱”。保守黨內部主要是不贊成“和中國加深投資貿易關系”。
《衛(wèi)報》評論文章截圖
雖然反華勢力不斷“吹風”,但英國政府的這份報告對華措辭還是被《衛(wèi)報》評價為“極為謹慎”,至少是為了經濟利益。
英國外相拉布(Dominic Raab)宣稱“沒有國家對中國采取鷹派主張的極端經濟手段”。拉布承認“我認為和中國維持落伍的冷戰(zhàn)思維不是一種合理、可行的方式?!薄爸袊鴮ψ陨淼穆曌u很敏感”,但“沒有確切證據(jù)顯示中國受海外批評的影響?!?
上個月中旬,約翰遜突然態(tài)度180度轉彎,自稱“狂熱親華派”。這話說完3天后,約翰遜就追隨美國對世衛(wèi)專家組在華研究的所謂關切,公然宣揚“新冠肺炎疫情起源于武漢”的謠言。
這種“想吃中國飯,又想砸中國鍋”的“兩張臉”到底哪個是真的?
環(huán)球時報總編胡錫進認為,英國作為老牌資本主義國家,傲慢和逐利就是它的天性,而且顯示傲慢越來越成為它逐利的一種方式。與英國這樣的國家打交道,我們最重要的就是不琢磨它,更不慣著它,以中國利益為本,怎么對我有利就怎么做,讓它自己搞清楚它面對的中國究竟是誰。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經授權,不得轉載。
- 責任編輯: 鞠峰 
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