（觀察者網(wǎng) 訊）“中國(guó)是一個(gè)極其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)家能夠像指揮管弦樂(lè)隊(duì)一樣指揮經(jīng)濟(jì)?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月25日，美國(guó)參議院召開(kāi)了候任貿(mào)易代表的聽(tīng)證會(huì)。不出所料，中國(guó)成為了這場(chǎng)漫長(zhǎng)聽(tīng)證會(huì)的主題。美籍華裔候任貿(mào)易代表戴琦（KatherineTai）講述了對(duì)華策略，她一面將中國(guó)稱為合作伙伴，另一面又將中國(guó)稱為“強(qiáng)大的對(duì)手”，稱關(guān)稅仍是一種“合法工具”，還試圖拉攏盟友應(yīng)對(duì)中國(guó)。

對(duì)于這番表態(tài)，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)同日回應(yīng)稱，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。

對(duì)華強(qiáng)硬，但細(xì)節(jié)模糊不清

據(jù)路透社25日?qǐng)?bào)道，當(dāng)天美國(guó)參議院金融委員會(huì)（Senate Finance Committee）召開(kāi)候任貿(mào)易代表的聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，中國(guó)和是否沿用特朗普時(shí)期的關(guān)稅政策，成為了主要議題。

戴琦在聽(tīng)證會(huì)上聲稱，美國(guó)需要一個(gè)“使中國(guó)對(duì)其承諾負(fù)責(zé)并有效地與其國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略和連貫的計(jì)劃”，政府必須有“美國(guó)盟友的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這也與拜登此前的表態(tài)接近。

戴琦在25日的聽(tīng)證會(huì)上 視頻截圖

戴琦稱：“中國(guó)既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，又是合作伙伴，也是一個(gè)巨大的參與者，我們也需要與中國(guó)合作來(lái)應(yīng)對(duì)某些全球性挑戰(zhàn)?！钡渤姓J(rèn)，與盟友一起應(yīng)對(duì)中國(guó)挑戰(zhàn)將是“艱苦的工作”，需要進(jìn)行艱難的對(duì)話。

同樣參與聽(tīng)證會(huì)的弗吉尼亞州參議員馬克·華納（Mark Warner）附和戴琦的看法，鼓動(dòng)她成立一個(gè)“意愿聯(lián)盟”（coalition of the willing），與中國(guó)的制度對(duì)抗，并特意拿出華為舉例。“如果我們把華為擋在美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之外，卻讓它在世界其他地方立足，我們就不會(huì)成功?！?

隨后，戴琦在聽(tīng)證會(huì)上聲稱，中國(guó)是一個(gè)“極其強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，國(guó)家能像“指揮管弦樂(lè)樂(lè)隊(duì)一樣指揮經(jīng)濟(jì)”，與此同時(shí)美國(guó)卻信任自由市場(chǎng)上“看不見(jiàn)的手”。她認(rèn)為，美國(guó)政府可能需要重新考慮這個(gè)問(wèn)題，“了解我們面臨的戰(zhàn)略和雄心”。

但是，在具體的實(shí)施上，戴琦沒(méi)有給出明確的答案。聽(tīng)證會(huì)上，特拉華州參議員湯姆·卡珀（Tom Carper）問(wèn)道，為對(duì)抗中國(guó)影響力，重新加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP，目前被稱CPTPP，但美方通常仍稱之為T(mén)PP）是否會(huì)是“徒勞無(wú)功”？

戴琦沒(méi)有給出肯定回答。她說(shuō)，自從2015年奧巴馬政府同意加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定以來(lái)，這個(gè)世界已經(jīng)發(fā)生了顯著的變化。不過(guò)，美國(guó)可以同亞洲國(guó)家在貿(mào)易上展開(kāi)合作，并增強(qiáng)世貿(mào)組織的有效性。

2015年10月，美國(guó)、日本及加拿大等12個(gè)國(guó)家達(dá)成TPP，這一自貿(mào)協(xié)定被認(rèn)為是奧巴馬執(zhí)政期間的重要成果之一。但2017年1月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任后簽署行政令，正式宣布美國(guó)退出TPP。美國(guó)退出后，這一協(xié)定也被該名為CPTPP。中國(guó)已經(jīng)于去年11月宣布，將積極考慮加入CPTPP。

2010年，TPP協(xié)商期間各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人合影 官方圖

此外，戴琦還提到了供應(yīng)鏈問(wèn)題。她在聽(tīng)證會(huì)中說(shuō)，新冠疫情早期階段，由于醫(yī)療產(chǎn)品的缺乏，許多美國(guó)醫(yī)護(hù)人員處于危險(xiǎn)之中，而目前由于半導(dǎo)體短缺，一些美國(guó)汽車(chē)廠被迫關(guān)閉，因此有必要加強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈，而這可以通過(guò)將生產(chǎn)“重新導(dǎo)流”到美國(guó)或其他“受信任國(guó)家”來(lái)實(shí)現(xiàn)。

此前，美國(guó)總統(tǒng)拜登24日簽署行政命令，對(duì)半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車(chē)大容量電池、稀土礦物、藥品等在內(nèi)的4項(xiàng)關(guān)鍵產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈進(jìn)行審查，以擺脫對(duì)海外供應(yīng)商的依賴。如果在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)“重大風(fēng)險(xiǎn)”，美國(guó)將會(huì)積極推動(dòng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移。

針對(duì)戴琦在聽(tīng)證會(huì)上的發(fā)言，彭博社評(píng)論稱，預(yù)計(jì)她對(duì)華采取強(qiáng)硬路線，但方式更有條例，也更務(wù)實(shí)，與特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)貿(mào)易議程上的混亂不同。但她沒(méi)有提到“讓中國(guó)承擔(dān)責(zé)任的計(jì)劃細(xì)節(jié)”。

聲稱關(guān)稅仍是“合法工具”

當(dāng)被問(wèn)及對(duì)鋼鐵和鋁征收關(guān)稅時(shí)，戴琦稱，關(guān)稅是“貿(mào)易工具箱中的合法工具”，但在鋼鋁232關(guān)稅方面，仍需要有效的解決方案，以及一系列用于解決更重大問(wèn)題的“政策工具”。同時(shí)，她也沒(méi)有在聽(tīng)證會(huì)上提出新的“關(guān)稅威脅”。

所謂“鋼鋁232關(guān)稅”，指的是特朗普政府時(shí)期，以國(guó)家安全為名實(shí)行“232調(diào)查”，并決定對(duì)進(jìn)口鋼征收25%的關(guān)稅，對(duì)進(jìn)口鋁征收10%的關(guān)稅。但中國(guó)方面已在2018年4月與世貿(mào)組織（WTO）內(nèi)起訴美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鋁加征關(guān)稅的232措施。

對(duì)此，曾在特朗普政府時(shí)期擔(dān)任美國(guó)貿(mào)易代表辦公室律師的賈米森·格利爾（Jamieson Greer）解讀說(shuō)，他將戴琦在關(guān)稅問(wèn)題上的觀點(diǎn)，解讀為將繼續(xù)特朗普時(shí)期的立場(chǎng)。“從今天的證詞來(lái)看，很明顯，拜登政府不把關(guān)稅視為一個(gè)道德問(wèn)題。你必須小心，但它們是可以使用的工具。”

路透社稱，若格利爾的看法獲得證實(shí)，那么戴琦將面臨一大串特朗普時(shí)代的關(guān)稅爭(zhēng)端，包括美國(guó)與歐洲在飛機(jī)、食品和葡萄酒上的一系列關(guān)稅摩擦。

現(xiàn)年45歲的戴琦在美國(guó)出生，在耶魯大學(xué)獲學(xué)士學(xué)位，在哈佛大學(xué)法學(xué)院獲博士學(xué)位，能說(shuō)一口流利的普通話。曾在廣州中山大學(xué)教了兩年英語(yǔ)。2007年-2014年期間，戴琦是美國(guó)貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)中國(guó)事務(wù)的高級(jí)律師，在世界貿(mào)易組織就美國(guó)對(duì)華爭(zhēng)端提起過(guò)訴訟。

彭博社認(rèn)為，戴琦的任命獲得了民主黨人和共和黨人的一致好評(píng)，人們普遍預(yù)計(jì)，她的提名將很容易得到確認(rèn)。特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的四年混亂之后，她承諾采取一種程序和磋商驅(qū)動(dòng)的方式對(duì)待貿(mào)易問(wèn)題，這受到了議員們的歡迎。

2月25日，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)回應(yīng)戴琦的言論稱，中美經(jīng)貿(mào)合作的本質(zhì)是互利共贏。對(duì)于兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，雙方應(yīng)本著相互尊重、平等協(xié)商的精神妥善加以解決。我們堅(jiān)決反對(duì)任何對(duì)中國(guó)正常的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易行為進(jìn)行無(wú)端指責(zé)甚至污名化的做法。

而在26日的外交部記者會(huì)上，法新社記者提問(wèn)稱，美國(guó)候任貿(mào)易代表戴琦昨日稱，將繼續(xù)把加征關(guān)稅作為與中國(guó)在內(nèi)的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易談判的籌碼，中方對(duì)此有何評(píng)論？

外交部發(fā)言人汪文斌回應(yīng)稱，近日，中國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)人已經(jīng)就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，建議你去查閱相關(guān)的消息稿。中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的具體問(wèn)題，也建議你向中方主管部門(mén)詢問(wèn)。我愿重申，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，中美雙方的利益深度融合，合則兩利，斗則俱傷，合作是雙方唯一正確的選擇。

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