【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】2021年1月1日，中國和非洲國家簽訂的首個自貿(mào)協(xié)定——《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿(mào)易協(xié)定》（簡稱《中毛自貿(mào)協(xié)定》）正式生效實(shí)施，雙方最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的產(chǎn)品稅目比例分別達(dá)到96.3%和94.2%，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾開放的分部門均超過100個。

協(xié)議的生效讓毛方對深化兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系充滿期待，但作為一個缺乏自然資源，人口、土地又捉襟見肘的非洲小島國，想充分利用好這份協(xié)議并不簡單。在2020年的最后一天，毛里求斯發(fā)行量最大的報(bào)紙《快報(bào)》也就這一問題展開探討。

《快報(bào)》報(bào)道截圖

文章首先指出，毛里求斯是最早在北京設(shè)立專職大使館的非洲國家之一，兩國在歷史和文化上都有著聯(lián)系。多年來，毛方一直渴望能將自己定位成亞非之間的中間人，成為貿(mào)易和投資的渠道，再加上毛里求斯在印度洋上的戰(zhàn)略意義，把第一份中非間的自貿(mào)協(xié)定選在這里也符合中國人的戰(zhàn)略構(gòu)想。

但是，毛中間的具體貿(mào)易進(jìn)展卻并沒有戰(zhàn)略層面構(gòu)想的那樣順利，《快報(bào)》稱，兩國之間長期存在著巨大的貿(mào)易不平衡。以2018年為例，毛里求斯每向中國出口一盧比，就會有21盧比用于從中國進(jìn)口。到了2019年，這一比率達(dá)到了1:30。

據(jù)專門研究兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的顧問Ancharaz介紹，毛里求斯出口商主要面臨三大問題：首先是本國高昂的勞動力價(jià)格抬高了成本。為保持產(chǎn)品競爭力，出口商們往往得將生產(chǎn)外包給馬達(dá)加斯等國并依賴本國貨幣的貶值。雖然中國的工資水平也在提高，但毛里求斯的工資增長速度更快，而生產(chǎn)率還卻沒有出現(xiàn)突破性的飛躍。

其次是中國市場龐大的需求數(shù)額超出了毛里求斯出口商們的能力。Ancharaz稱，毛里求斯的出口商們總是會跟他講，中國公司習(xí)慣于從事巨額的貿(mào)易，他們提出的數(shù)字毛方難以實(shí)現(xiàn)，于是就會轉(zhuǎn)向其他有能力的國家。這位學(xué)者補(bǔ)充道，雖然兩國之間存在貿(mào)易協(xié)議，但具體的落實(shí)工作仍需要由兩國間的商人們?nèi)ネ瓿伞?

最后則是兩國間的貿(mào)易互補(bǔ)性問題，毛里求斯擅長出口的貨物（如服裝）中國同樣擅長，而且做得更好、更便宜，所以中國人很少會對毛里求斯的貨物感興趣，而毛里求斯對中國的出口量僅相當(dāng)于對馬達(dá)加斯加出口量的四分之一。

不過這也不是毛里求斯對華獨(dú)有的困局。前財(cái)政部長希達(dá)南（Sithanen）稱，毛里求斯對印度也有類似的貿(mào)易逆差，進(jìn)出口比達(dá)30:1。

毛里求斯在非洲的位置（其西南為法國殖民地留尼汪，非毛國領(lǐng)土）

除了貿(mào)易，中國還可以在毛里求斯為基建項(xiàng)目提供融資和產(chǎn)品交付，例如該國最大的普萊桑斯國際機(jī)場由中國援建，巴加泰勒大壩則是由中方融資。但毛學(xué)者認(rèn)為，這些更多是側(cè)重于戰(zhàn)略層面的考慮，通過其他方式深化兩國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的努力并沒有完全奏效。

中國擅長的合作區(qū)模式也在毛里求斯有過實(shí)踐。2006年，中國政府宣布要在今后3年在非洲國家建立3-5個境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，毛里求斯的天利經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)便是其中之一，這也是國家商務(wù)部批準(zhǔn)的首批境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一。毛方向合作區(qū)投入了大量的政治資本，如花費(fèi)5.25億毛里求斯盧比以提供公共產(chǎn)品支持，并從該地區(qū)遷出了211名農(nóng)戶。

但合作區(qū)的成果并沒有達(dá)到毛方的預(yù)期，毛政府最終收回了80%的土地，將項(xiàng)目縮減為酒店、會議中心和婚宴場所。

建設(shè)中的合作區(qū) 圖片來源：人民日報(bào)

《快報(bào)》指出，毛里求斯不像那些跟中國有著密切經(jīng)濟(jì)合作的贊比亞、尼日利亞、埃塞俄比亞那樣，有著豐富的銅、石油或是廉價(jià)的勞動力。他們只是一個遠(yuǎn)離非洲的孤島，缺乏自然資源，勞動力少且貴。

甚至就連旅游業(yè)的進(jìn)展也不如人意。報(bào)道稱，中國游客數(shù)量在2015年達(dá)到峰值——89584人，但此后開始萎縮，因?yàn)轳R爾代夫等印度洋上的旅游勝地離中國更近且更主動迎合中國市場。結(jié)果就是毛中間的航班一減再減，毛里求斯航空公司已在過去四年陸續(xù)停飛了前往北京、廣州、成都和武漢的航班。

前財(cái)長希達(dá)南表示：“坦率地講，我們對中國出口的潛力非常有限，能從自貿(mào)協(xié)定受益的將是朗姆酒、珠寶等更加細(xì)分的產(chǎn)品，哪怕它們只能在這個巨大的市場里占據(jù)一小部分，對我們而言也是很賺的。

顧問Ancharaz則認(rèn)為，在討論自貿(mào)協(xié)定的時(shí)候，不應(yīng)僅僅把目光聚焦于進(jìn)出口貨物。在他看來，毛中間的貿(mào)易逆差短期內(nèi)甚至還會擴(kuò)大，因此毛里求斯從自貿(mào)協(xié)定獲得的收益可能根本同出口增長沒有關(guān)系，而是那些在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域承諾開放的分部門。自貿(mào)協(xié)定為毛里求斯開放了100個分部門，包括通訊、教育、金融、旅游、文化、交通等各個方面。

他坦言：“如果你想看到毛里求斯的工廠和糖廠能夠向中國出口更多貨物，這行不通，你必須去尋找中國在地產(chǎn)開發(fā)或是酒店等領(lǐng)域的投資潛力?！?

希達(dá)南也贊成這一觀點(diǎn)，稱：“真正能讓我們受益的是成為中國對非洲出口的基地，不是在商品領(lǐng)域，因?yàn)槲覀兊闹圃鞓I(yè)基本盤過于狹小，而是在服務(wù)方面?！彼a(bǔ)充道：“這是華為一直以來在做的事情。（注：華為已在毛里求斯設(shè)立印度洋地區(qū)總部和撒哈拉以南非洲地區(qū)的金融中心）”

公開資料顯示，毛里求斯為非洲大陸以東、印度洋西南部的一個島國，國土面積2040平方公里，人口126萬。居民主要由印度和巴基斯坦裔（69%）、克里奧爾人（歐洲人和非洲人混血，27%）、華裔（2.3%）和歐洲裔（1.7%）組成。官方語言為英語，它是非洲少數(shù)將春節(jié)定位法定假日的國家。

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