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澳大利亞想去WTO告中國,卻發(fā)現(xiàn)在華為問題上親手挖的坑
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齊倩郵箱:qiqian@guancha.cn
【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】說要去世貿(mào)組織(WTO)告狀說了幾個(gè)月,澳大利亞終于在上周行動(dòng)了。但沒多久,澳媒就發(fā)現(xiàn)了一件糟心事:原來兩年前在5G建設(shè)中禁用華為時(shí),澳政府就在WTO給自己挖了一個(gè)坑。
據(jù)澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》21日?qǐng)?bào)道,在澳政府就大麥關(guān)稅問題向WTO提起申述的兩天后(12月18日),該報(bào)社以及《時(shí)代報(bào)》獲得了一份“機(jī)密文件”:中國曾在2019年向WTO提到,華為在澳大利亞受到“歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入禁令”(discriminatory market access prohibition)。
文件顯示,盡管澳政府堅(jiān)決否認(rèn)上述指控,但包括外交部長瑪麗斯·佩恩在內(nèi)的多名部長曾親口承認(rèn),在這一問題上,各運(yùn)營商“有不同的優(yōu)先順序和義務(wù)”。此外,中方談判代表還提及,澳大利亞沒有將其禁止中國運(yùn)營商的決定通知WTO,且“沒有公布任何公開的官方文件”。
澳方程序不當(dāng),充滿商業(yè)歧視意味。與之形成鮮明對(duì)比的是,我國對(duì)澳大利亞大麥的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查持續(xù)了1年多之久,于今年5月才公布調(diào)查的最終裁定結(jié)果。
《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》認(rèn)為,文件內(nèi)容暴露出,澳大利亞在5G建設(shè)領(lǐng)域禁用華為的論點(diǎn)不足;而這一由澳政府親自挖下的坑,將不利于該國推動(dòng)WTO在大麥關(guān)稅問題上對(duì)中國展開調(diào)查。
報(bào)道截圖
今年5月,中國宣布對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥征收73.6%反傾銷稅、6.9%反補(bǔ)貼稅,征收期限為五年。澳大利亞三個(gè)月后對(duì)此提出申訴,要求中國復(fù)審對(duì)澳大麥“雙反”關(guān)稅,被中方拒絕。
此后,澳政府一直揚(yáng)言要去WTO告狀,終于在12月16日正式提起申訴。澳貿(mào)易部長伯明翰坦承,這起申訴的處理預(yù)計(jì)需要耗費(fèi)數(shù)年時(shí)間,但仍表現(xiàn)得信心十足,宣稱申訴“勝算很高”。
然而就在兩天后,澳媒獲得了一份WTO會(huì)議紀(jì)要,將中澳兩國圍繞華為的爭(zhēng)端再次擺在聚光燈之下。
澳外長承認(rèn),在5G禁令上“歧視”華為
2018年,澳大利亞政府假借“國家安全”為由,禁止華為參與該國5G建設(shè)。澳政府竭力否認(rèn)此舉具有歧視性,聲稱其5G禁令對(duì)所有5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商做出限制,并非專門針對(duì)中國運(yùn)營商華為和中興。
然而就在禁令頒布不久后,包括外交部長佩恩在內(nèi)的多名澳大利亞部長在媒體采訪中說漏了嘴。2018年8月27日,澳大利亞“天空新聞”主持人問道,禁令是否意味著華為和中興不能參與5G建設(shè)。佩恩回答:“在這個(gè)問題上是這樣,因?yàn)樗麄儯ㄟ\(yùn)營商)有不同的優(yōu)先順序或不同的義務(wù)?!?
會(huì)議紀(jì)要顯示,就在各部長承認(rèn)“不公平對(duì)待”中國公司后,中國2019年4月向WTO提出非正式申訴,稱澳大利亞的禁令“明顯歧視”中國和華為公司,此舉涉嫌違背WTO相關(guān)規(guī)定。
《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱,中國有關(guān)華為的申訴尚未展開正式調(diào)查,但現(xiàn)在可能因?yàn)榘姆皆赪TO提出的大麥關(guān)稅申訴而重新升級(jí)。
直至現(xiàn)在,澳政府仍未公布禁令文件
除被澳部長親自“錘實(shí)”的歧視行行為外,澳大利亞還給自己埋下了另外一個(gè)坑——程序不規(guī)范。
澳媒獲得的會(huì)議紀(jì)要顯示,中方談判代表曾表示,澳大利亞沒有將其禁止中國運(yùn)營商的決定通知WTO,“沒有公布任何公開的官方文件”。因此,中國官員依靠澳政府的新聞稿來確定對(duì)中國企業(yè)的政策影響。
報(bào)道還提及,2018年,華為澳大利亞前董事長洛德(John Lord)在接到前通訊部部長達(dá)克(Mike Mrdak)的電話5分鐘后,媒體就被告知“華為不被允許參加5G建設(shè)”。兩年后,此通知的正式文件仍未被公布。
澳方程序不當(dāng),充滿商業(yè)歧視意味。與之形成鮮明對(duì)比的是,我國對(duì)澳大利亞大麥的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查(即“雙反”調(diào)查)持續(xù)了1年多之久。
中國一度是澳大利亞大麥作物出口的“最大客戶”。澳大利亞政府公布的數(shù)據(jù)顯示,澳大利亞約70%的大麥出口到中國,2018年的貿(mào)易額一度高達(dá)15億澳元(約合人民幣70.5億元)。
應(yīng)國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)申請(qǐng),我商務(wù)部于2018年11月19日和12月21日發(fā)布公告,決定對(duì)原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥發(fā)起“雙反”調(diào)查。直至今年5月,商務(wù)部裁定原產(chǎn)于澳大利亞的進(jìn)口大麥存在傾銷,國內(nèi)大麥產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)損害,而且傾銷與實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。
中方駁回華為“構(gòu)成國家安全威脅”指控
在2019年向WTO提出申訴時(shí),中國政府也駁回了澳方所謂“華為構(gòu)成國家安全威脅”的說法。
澳大利亞前總理特恩布爾(Malcolm Turnbull)曾三次要求澳大利亞信號(hào)局(澳情報(bào)機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)稱ASD)評(píng)估允許華為參與5G網(wǎng)絡(luò)的安全風(fēng)險(xiǎn)是否可以控制,但均遭到拒絕。ASD宣稱,(威脅)不可能減輕。
據(jù)會(huì)議紀(jì)要顯示,中方談判代表表示,華為嚴(yán)格遵守國際5G標(biāo)準(zhǔn)化組織3Gppp的規(guī)定,還提出質(zhì)疑詢問澳大利亞究竟是使用何種安全標(biāo)準(zhǔn)來審批5G網(wǎng)絡(luò)?!?G和5G安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是由3Gppp設(shè)定,世界主要運(yùn)營商和供應(yīng)商都必須遵守?!?
此外,《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》報(bào)道稱,華為澳大利亞在今年12月10日向澳議會(huì)情報(bào)與安全聯(lián)合委員會(huì)提交了一份報(bào)告。報(bào)告指出,如若澳大利亞安全立法禁止華為進(jìn)入澳5G網(wǎng)絡(luò),將會(huì)導(dǎo)致900個(gè)工作崗位、1500個(gè)分包商和1億澳元的研發(fā)資金流失。
該公司表示:“實(shí)際上,這項(xiàng)5G禁令摧毀了澳大利亞在全球移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,削弱了供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng),迫使運(yùn)營商和消費(fèi)者提高了價(jià)格,并將澳大利亞孤立在世界領(lǐng)先的5G創(chuàng)新之外。(在頒布禁令前),我們的設(shè)備從未經(jīng)過測(cè)試,政府官員也從未檢查我們的制造工廠、審查我們的網(wǎng)絡(luò)安全流程。禁令實(shí)施已有兩年了,華為仍舊不知道為何被實(shí)施禁令,而且仍未收到任何正式通知?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 齊倩 
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