【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】11月17日，澳大利亞總理斯科特·莫里森訪問日本，與日本首相菅義偉會談。雙方宣布在大框架上達(dá)成《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（RAA）。

該協(xié)定被多國媒體認(rèn)為是“歷史性的防衛(wèi)協(xié)定”，若簽訂后，雙方或進(jìn)入“準(zhǔn)軍事同盟”關(guān)系。這是日本與美國1960年簽訂《駐日美軍地位協(xié)定》以來對外達(dá)成的第一個深度防務(wù)協(xié)定，也是亞太國家之間除美國之外的第一個類似防務(wù)協(xié)定，因而意義非同尋常。

雙方也在共同聲明中明確表示“歡迎美國繼續(xù)維持在印太地區(qū)的承諾”。

毫無意外，外國媒體在介紹日澳關(guān)系迅速升溫時，均提及所謂“對中國的危機(jī)感”、目的為“牽制、抗衡中國”。

圖源：NHK

值得關(guān)注：“歷史性的防衛(wèi)協(xié)定”

此次日澳首腦會談前，外界一致認(rèn)為，雙方將正式簽訂協(xié)商了6年的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》，共同社、澳大利亞廣播公司也在莫里森赴日前放出“協(xié)定將促成”的消息。

雖然該協(xié)定未在昨日（17日）簽署，但雙方仍宣布“在大框架上”達(dá)成了這個防衛(wèi)協(xié)定。

在會談結(jié)束后的聯(lián)合記者會上，菅義偉宣布日澳在大框架上達(dá)成了推進(jìn)雙方共同訓(xùn)練等的《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》。莫里森表示稱該協(xié)定“具有里程碑意義的防務(wù)條約”，并稱“今天邁出了特別的一大步”。

這份共同防務(wù)條約具有什么樣的意義？

雙方發(fā)布的聯(lián)合聲明第8至10條明確表示，為了所謂的“印太地區(qū)的和平、穩(wěn)定、繁榮，兩國領(lǐng)導(dǎo)決定將雙方的‘特別戰(zhàn)略伙伴關(guān)系’提升至新的臺階，因此雙方相信《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》（Japan-Australia RAA，日稱：日豪円滑化協(xié)定）是一份標(biāo)志性的雙邊協(xié)議，將給兩國的共同行動提供便利，例如日本自衛(wèi)隊和澳大利亞國防軍間的共同訓(xùn)練、救災(zāi)行動。協(xié)定將優(yōu)化、精簡流程，使雙方武裝力量進(jìn)入對方國家時更加方便，并提升兩國武裝力量的協(xié)作能力?！?

日澳聯(lián)合聲明英文版與日文暫譯版相關(guān)內(nèi)容截圖

日本廣播協(xié)會（NHK）介紹，協(xié)定如果生效，雙方武裝力量以共同訓(xùn)練為目的進(jìn)入對方國家時將無需審查，攜帶武器、車輛裝備的手續(xù)也將精簡。且日本路自與澳陸軍的交流也將更為活躍。

據(jù)英國路透社17日報道，這是一項(xiàng)“歷史性的”防衛(wèi)協(xié)定。美國在亞洲地區(qū)的這兩個重要盟友將從此加強(qiáng)合作，以制衡中國在該地區(qū)日益擴(kuò)大的影響。

澳大利亞廣播公司介紹，這份協(xié)定經(jīng)過6年時間的磋商，還需要兩國議會的批準(zhǔn)。一旦協(xié)定最終敲定并獲得議會批準(zhǔn)，將標(biāo)志著日本政府60年來首次允許美國之外的外國軍隊在其領(lǐng)土上行動。該協(xié)定將為日澳加強(qiáng)防務(wù)合作和聯(lián)合軍演鋪平道路。

值得一提的是，這份協(xié)議在協(xié)商過程中，一直以來的一個爭議點(diǎn)是，澳方希望在日本犯下嚴(yán)重罪行（例如殺人）的澳方軍方成員，不會在當(dāng)?shù)孛媾R死刑，但日方不愿給出這一承諾。但據(jù)日媒報道，雙方已經(jīng)就“建立機(jī)制、逐一解決爭議”達(dá)成一致意見。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘教授表示，直至目前，日本的軍事盟國真正意義上只有美國，如果日澳簽署了這樣一份協(xié)定，它會成為世界上第二個僅次于美國與日本有共同防務(wù)的國家，這等于是準(zhǔn)軍事同盟。

社科院日本所研究員王屏對《環(huán)球時報》記者說，《互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定》很明顯違反了“和平憲法”，而且如果將來日澳有可能互派軍隊或建立軍事基地的話，也是違反“和平憲法”的。

外媒：劍指中國

日澳聯(lián)合聲明雖然沒有直接提及中國，但是雙方在概述中第1條就明確表示，“雙方重新確認(rèn)了彼此深化合作，打造自由、開放、包容、繁榮的印太地區(qū)的決心，在國際法下，所有國家的主權(quán)和權(quán)力得到保護(hù)。因此，兩國歡迎美國繼續(xù)維持在該地區(qū)的承諾，并強(qiáng)調(diào)與美國保持緊密合作、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要性?！?

日澳聯(lián)合聲明英文版與日文暫譯版相關(guān)內(nèi)容截圖

雙方在聯(lián)合聲明中妄稱“對南海局勢表示嚴(yán)重?fù)?dān)憂，并且對于任何試圖改變現(xiàn)狀、加劇地區(qū)緊張局勢的脅迫性單邊行為，再次表達(dá)強(qiáng)烈反對。”并影射南海地區(qū)所謂“軍事化據(jù)點(diǎn)”、“領(lǐng)海侵入”等問題。

日本時事通信社稱，雙方在“對中國的危機(jī)感”中推進(jìn)協(xié)議交涉，并污蔑中國“強(qiáng)化霸權(quán)主義”。

日本廣播協(xié)會評論聲稱，兩國首腦會談的背景是“對于中國的強(qiáng)烈擔(dān)憂”，將對方置于“特別的戰(zhàn)略伙伴”的位置，并與美國、印度等國合作，希望實(shí)現(xiàn)“自由、開放的印太地區(qū)”。

澳大利亞廣播公司則稱，處于“與中國的緊張關(guān)系升級”，兩國朝簽署防衛(wèi)協(xié)定“邁出重大的一步”。

此外，在共同聲明的第5條，兩國又“對香港現(xiàn)狀的嚴(yán)重?fù)?dān)憂”，還搬出“中英聯(lián)合聲明中提出的高度自治”炒作香港議題。

另外，日澳在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深化合作、共同抗擊疫情等方面達(dá)成一致。

兩國首腦會談 圖源：NHK

順便一提，莫里森17日下午還與日本前首相安倍晉三舉行會談一小時，就“與包括美國、印度在內(nèi)的國家在安全保障領(lǐng)域加強(qiáng)合作”的重要性達(dá)成一致。兩人一致認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)自由、開放的印太地區(qū)，加強(qiáng)安保領(lǐng)域合作至關(guān)重要。

近期，日澳兩國關(guān)系迅速升溫。

菅義偉在當(dāng)選日本首相后，第一個通電話的外國領(lǐng)導(dǎo)人選擇了莫里森，菅義偉還在17日的會談上強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。另外NHK主持人表示，莫里森即便在回國后需要隔離14天的情況下。也要堅持訪問日本，體現(xiàn)了他的危機(jī)感。

據(jù)日本共同社報道，菅義偉在聯(lián)合記者會上，向莫里森贈送了2000年悉尼奧運(yùn)會的金銀銅三塊獎牌；莫里森則對菅義偉表示“希望東京奧運(yùn)·殘奧會成功舉辦”。在聯(lián)合記者會之前的首腦會談上，莫里森提議稱呼菅義偉為“義”（Yoshi），菅義偉可以叫他“斯科特”（Scott）。而菅義偉“帶著害羞的笑容聽著提議”。

圖源：日本內(nèi)閣廣報室

最后值得一提的是，雙方在聯(lián)合聲明中表示對于“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署表示歡迎”，強(qiáng)調(diào)“維持自由開放市場的重要性”，并強(qiáng)調(diào)“RCEP繼續(xù)對印度保持開放”。

圖源：NHK

《環(huán)球時報》總編輯胡錫進(jìn)認(rèn)為，談了8年的RCEP剛剛簽署，搞了6年的日澳防務(wù)協(xié)議也要瓜熟蒂落了，這讓人看到這個區(qū)域里合作與對抗的兩條平行線索，向人們發(fā)出矛盾的信號。日本和澳大利亞應(yīng)當(dāng)說做了一個壞的示范，它們不僅將各自最大貿(mào)易伙伴中國定義成“安全威脅”，并且呼應(yīng)美國的要求采取行動，搞出亞太地區(qū)除美國之外第一個雙邊準(zhǔn)軍事同盟的雛形。

胡錫進(jìn)奉勸日澳要高度克制針對中國的“準(zhǔn)軍事同盟”構(gòu)建，不要在美國的慫恿下制造它們與中國相互對抗的互動，跟著美國一起拉印度“圍堵中國”。一個簡單的道理是，如果侵害到中國的國家利益，威脅到中國的安全，中國是斷然不會坐視的，它們必將付出相應(yīng)代價。

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