【文/觀察者網 趙挪亞】中國外交部發(fā)言人華春瑩10月9日表示，中國已同全球疫苗免疫聯(lián)盟于8日簽署協(xié)議，正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）。“這是中國秉持人類衛(wèi)生健康共同體理念、履行自身承諾推動疫苗成為全球公共產品的一個重要舉措?！?

“新冠肺炎疫苗實施計劃”是一項什么計劃？作為目前支持這項計劃的最大經濟體，中國為何選擇在此時加入？加入后，中國將帶來怎樣重要的影響？目前，這些問題都是全球關注的焦點。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”由全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）、世衛(wèi)組織（WHO）和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟（CEPI）創(chuàng)建，目的是提高疫苗研制效率，為疫苗快速生產和大量、公平地普及奠定基礎。計劃預計在2021年年底前在全球范圍內提供至少20億劑安全有效的新冠疫苗。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）官網介紹圖

目前，全球已有超170個國家和經濟體加入這一計劃，它們將分成“自費經濟體”和“受資助經濟體”。包括我國在內的“自費經濟體”需按人口比例購買疫苗并繳納預付款，而“受資助經濟體”無須繳納預付款，同時享受補貼。

此外，在計劃資金、疫苗選擇和獲取等方面，中國都將帶來極為重要的影響。

中國加入計劃的決定，贏得了外界普遍贊譽。全球疫苗免疫聯(lián)盟的首席執(zhí)行官賽斯·伯克利（Seth Berkley）熱烈歡迎中國加入，并認為這一決定能為各國公平獲取疫苗提供“更多動力”。

與此同時，不少外媒注意到了美國在這項計劃中的缺位——此前，美國曾以不參與任何世衛(wèi)組織相關活動為由拒絕加入。如此對比，也讓彭博社感嘆：中國的加入，填補了美國方面拒絕這一計劃后，全球公共衛(wèi)生領導地位上的空缺。

“應對新冠危機的全球唯一解決方案”

根據“新冠肺炎疫苗實施計劃”官網介紹，為應對全球新冠大流行病，世衛(wèi)組織、歐盟委員會以及法國政府于今年4月，啟動了此項計劃。隨后，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟三大機構打造了一個平臺，支持各種新冠候選疫苗的研究、開發(fā)和生產，并就這些疫苗的定價，與研發(fā)和生產公司進行談判。

“新冠肺炎疫苗實施計劃”的先期目標是，到2021年底有20億劑可用疫苗，保護各國的高危、易感人群，以及一線醫(yī)護人員。而此項計劃的最終目的在于，所有參與國家，不論收入水平如何，都將平等獲得這些疫苗。

組織方認為，當新冠疫苗問世后，許多低收入國家可能無法負擔這些疫苗的價格，而此項計劃可能將成為這些國家民眾，唯一獲取疫苗的渠道，成為一條字面意義上的“生命線”。而對于高收入國家而言，這項計劃也是直接和間接保護民眾的寶貴保單。

上月，阿聯(lián)酋衛(wèi)生部長接種中國研發(fā)新冠疫苗（阿聯(lián)酋通訊社）

因此，官網評價稱，“新冠肺炎疫苗實施計劃”是唯一真正意義上，解決全球疫情的方案。無論收入高低，它都能確保世界各地的民眾公平獲取疫苗。

目前，流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟正在領導疫苗的研發(fā)工作，目的在于開發(fā)至少3種安全有效的疫苗，以便提供給參加“新冠肺炎疫苗實施計劃”的國家。計劃的候選疫苗有9種，其中2種來自中國，分別來自中國三葉草生物制藥和香港大學。另有9種正在評估之中的疫苗，其中2種來自中國。

若計劃進展順利，疫苗問世后將按人口比例向參與計劃的國家分配劑量。計劃的第一階段，旨在為每個國家3%的人口提供疫苗，覆蓋弱勢人群和一線醫(yī)護人員。此后，若劑量充足，計劃將為每個國家20%的人口提供疫苗，還會向有特殊需求的國家加大劑量。

目前，全球已有超170個國家和經濟體加入這一計劃，它們將分成“自費經濟體”和“受資助經濟體”。“自費經濟體”需向該計劃承諾為本經濟體一定比例人口購買疫苗并繳納預付款，而“受資助經濟體”無須繳納預付款，同時享受該計劃補貼。

不過，在中國加入之前，“新冠肺炎疫苗實施計劃”的進展目前尚不算順利，資金問題是計劃實施的一大難點。

今年9月，全球疫苗免疫聯(lián)盟、世衛(wèi)組織和流行病防范創(chuàng)新聯(lián)盟宣布，代表世界三分之二人口的國家加入了“新冠肺炎疫苗實施計劃”，其中76個是經濟狀況良好，能夠自籌資金的國家。但計劃承認，仍有4億美元的資金缺口需要由各國政府或其它方面滿足。世衛(wèi)組織則表示這一資金缺口實際上為7至8億美元。

而根據美聯(lián)社獲取的一份“新冠肺炎疫苗實施計劃”內部文件顯示，若資金缺口不能補平，全球疫苗免疫聯(lián)盟不會簽署購買疫苗的協(xié)議。然而，據全球疫苗免疫聯(lián)盟估計，到明年年底，該項目還需要至少50億美元資金。

中國的加入，并不簡單

9月18日，本是“新冠肺炎疫苗實施計劃”的截止加入日期，但中國均未在這個日期前宣布加入。中國為何如今才決定加入這一計劃？

實際上，中國雖然不是率先加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”的國家之一，但是早在8月25日，外交部發(fā)言人趙立堅就曾表示，中方正在對參加計劃的有關事宜進行研究。

華春瑩10月9日回應相關問題時介紹稱，首先是考慮到第一批上市的疫苗數量肯定供不應求，由于中國人口基數大，加入會導致其他國家獲取疫苗數量的減少，因此一直與“新冠肺炎疫苗實施計劃”發(fā)起方就具體合作模式保持密切溝通。而中國最終決定正式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”，目的就是以實際行動促進疫苗在全球的公平分配，確保為發(fā)展中國家提供疫苗，同時帶動更多有能力的國家加入并支持“新冠肺炎疫苗實施計劃”。

加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”也有一定的條件，比如需要以一國總人口數量的10%加入該計劃。華春瑩表示，中國將按照總人口1%比例即1500萬人口規(guī)模通過“新冠肺炎疫苗實施計劃”采購疫苗。1500萬是一個適當合理的數字，既體現了中方對國際抗疫合作的積極參與，又兼顧到了其他國家的實際利益。

此外，她還表示，中國政府支持中國疫苗研發(fā)企業(yè)參與“新冠肺炎疫苗實施計劃”，與有關發(fā)起方合作向發(fā)展中國家提供疫苗，并一直積極為此提供協(xié)助。雙方的技術專家也正在就疫苗的研發(fā)、認證和監(jiān)管等方面的技術標準保持著密切溝通。

在北京國藥集團中國生物新冠疫苗生產基地，工作人員對新型冠狀病毒滅活疫苗樣品進行純度檢測 新華社圖

華春瑩的這一系列表態(tài)，表明中方是在經過深思熟慮之后，才以最合理的方式加入“新冠肺炎疫苗實施計劃”。

“這是非常積極的消息，為我們的努力提供了更大的動力”，全球疫苗免疫聯(lián)盟發(fā)言人向《華爾街日報》表示，該項合作意味著該機構現在有了資金支持，便可以進一步與有前途的候選疫苗供應商達成協(xié)議。

另一方面，中國本身就有多支疫苗研發(fā)處于國際領先水平并具備充足的生產能力。參加這一計劃的主要目的還是“以實際行動促進疫苗公平分配”，確保為發(fā)展中國家提供疫苗，同時帶動更多有能力的國家加入并支持“實施計劃”。

新加坡國立大學國際法中心高級研究員阿耶萊特·伯曼（Ayelet Berman）評價稱，中國的參與“可能會給計劃帶來巨大的資金支持”，再加上中國為該計劃提供疫苗和生產能力的潛力，將對全球疫苗獲取產生“積極影響”。

彭博社認為，中國的參與對“新冠肺炎疫苗實施計劃”來說也是一個巨大的收獲。“因為即使是向中國14億人口中一小部分人提供疫苗的可能性，也將提高疫苗的臨界產量，從而增強聯(lián)盟的談判能力?！?