【編譯/觀察者網(wǎng) 郭涵】當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（17日），歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾召開新冠疫情暴發(fā)以來首次線下峰會(huì)，討論一份廣受關(guān)注、但預(yù)計(jì)分歧嚴(yán)重的7500億歐元“歐盟復(fù)蘇基金”計(jì)劃。

峰會(huì)爭議的焦點(diǎn)在于這筆經(jīng)濟(jì)振興資金的發(fā)放形式、是否應(yīng)該采取監(jiān)管。為此荷蘭、瑞典、丹麥等強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律的國家，同意大利與西班牙等受疫情打擊嚴(yán)重的南歐國家出現(xiàn)對立。而計(jì)劃需要27個(gè)成員國全票通過。

作為該計(jì)劃的發(fā)起者，德、法兩國領(lǐng)導(dǎo)人都對談判前景表示不樂觀。法國總統(tǒng)馬克龍形容會(huì)議是歐洲的“關(guān)鍵時(shí)刻”；德國總理默克爾承認(rèn)目前“分歧非常非常之大”，甚至可能拿不出一個(gè)解決方案。

截圖：路透社

據(jù)英國廣播公司（BBC），歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人與機(jī)構(gòu)高官7月17日至18日在布魯塞爾召開為期兩天的峰會(huì)，討論一項(xiàng)7500億歐元的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃與歐盟未來7年的1萬億歐元預(yù)算草案。

這次峰會(huì)是自今年2月新冠疫情暴發(fā)以來，歐盟舉辦的首場線下領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)?！缎l(wèi)報(bào)》稱，為避免出現(xiàn)疫情，會(huì)議現(xiàn)場采取了嚴(yán)格的消毒安保措施，各國領(lǐng)導(dǎo)人將佩戴口罩、禁止握手。

而會(huì)議的重頭戲，將是討論并通過由德法兩國聯(lián)合提出、價(jià)值7500億歐元的“歐盟復(fù)蘇基金”計(jì)劃。其目的是援助各國重建新冠疫情沖擊下的經(jīng)濟(jì)。

歐洲央行（ECB）此前預(yù)測，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年將因疫情而萎縮8.7%。在這一計(jì)劃下，歐盟委員會(huì)向金融市場借貸7500億歐元，并以5000億撥款補(bǔ)貼、2500億借貸的形式，按不同比例發(fā)放給各國。這筆資金將于2027年后償還。

不過，早在一個(gè)多月以前，歐盟內(nèi)部就圍繞資金的發(fā)放形式、是否應(yīng)該采取監(jiān)管出現(xiàn)了“南北對立”。

如荷蘭、奧地利，以及瑞典、丹麥等北歐國家強(qiáng)調(diào)財(cái)政紀(jì)律，要求為發(fā)放的貸款附加嚴(yán)格條件，即接收國必須在養(yǎng)老金、福利與稅收等方面做出改革。他們同時(shí)認(rèn)為7500億歐元的規(guī)模太大，反對以無償?shù)膿芸钛a(bǔ)貼形式發(fā)放資金。

對此，意大利、西班牙等一批南歐國家則表示反對，認(rèn)為會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步調(diào)。這兩國也是歐盟受疫情打擊最嚴(yán)重的國家，分別有超過3.5萬人、2.8萬人死于新冠肺炎。因此，他們從“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基金”計(jì)劃中獲得了最多的分派，分別為818億歐元、773億歐元，合計(jì)占總額的五分之一（近1600億歐元）。

27個(gè)成員國中，意大利與西班牙拿到了最多的補(bǔ)貼 數(shù)據(jù)來源：歐盟委員會(huì)

由于在疫情期間等不到歐盟“八方支援”，意大利被迫依靠擴(kuò)大財(cái)政支出的“休克療法”來提振經(jīng)濟(jì)。因此該國強(qiáng)烈反對減少撥款比例、擴(kuò)大借債部分的比例。意大利經(jīng)濟(jì)部長瓜爾蒂耶里表示，會(huì)“努力確保計(jì)劃中資金發(fā)放的結(jié)構(gòu)維持不變”。

本周一與周二，意大利總理孔特與西班牙首相桑切斯分別在柏林與默克爾會(huì)面，呼吁各國領(lǐng)導(dǎo)人盡快批準(zhǔn)這項(xiàng)協(xié)議?？滋卣f，應(yīng)該盡快做出決定，且“不能被任何輕微的讓步所削弱”。桑切斯說，“如果再次推遲協(xié)議，那么我們的經(jīng)濟(jì)重建計(jì)劃也要跟著推遲……那么危機(jī)就會(huì)繼續(xù)加劇。”

默克爾出席歐盟峰會(huì)前承認(rèn)，成員國對7500億歐元振興計(jì)劃的分歧非常大 視頻截圖

不過，荷蘭首相呂特周三（15日）依舊稱，對于本次布魯塞爾峰會(huì)達(dá)成協(xié)議"不抱希望"。他還說，如果接受援助的國家拒絕進(jìn)行改革，那么荷蘭應(yīng)該有權(quán)否決任何的撥款補(bǔ)貼。

而作為經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃的發(fā)起者，德、法兩國領(lǐng)導(dǎo)人在參會(huì)前均對談判前景表示不樂觀。法國總統(tǒng)馬克龍形容這次會(huì)議將是考驗(yàn)歐洲的“關(guān)鍵時(shí)刻”，未來數(shù)個(gè)小時(shí)將“起到?jīng)Q定性作用”。

默克爾則更為現(xiàn)實(shí)，她承認(rèn)：“我們會(huì)充滿活力地加入談判，但我必須說分歧依然非常非常大，我甚至沒法確認(rèn)這次會(huì)議是否能拿出一套解決方案?！?

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