報(bào)道截圖

文章作者伊萊·克利夫頓（Eli Clifton）是美國(guó)智庫(kù)昆西治國(guó)方略研究所民主外交政策項(xiàng)目研究總監(jiān)，也是一名調(diào)查記者，致力于研究政治和美國(guó)外交政策中的資金。

文章指出，華盛頓5家最知名的智庫(kù)——布魯斯金學(xué)會(huì)、美國(guó)進(jìn)步中心、新美國(guó)安全中心、戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心和哈德遜研究所，一直在發(fā)表政策文件，敦促美國(guó)與臺(tái)當(dāng)局建立更緊密的關(guān)系。這些看似公正的研究機(jī)構(gòu)正在推動(dòng)美國(guó)擴(kuò)大對(duì)臺(tái)軍售，然而，它們從“駐美國(guó)臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”獲得的資金，卻被“深藏”在各自的年報(bào)或網(wǎng)站中，未被廣泛披露。

那么，臺(tái)當(dāng)局向這5家智庫(kù)提供了多少資金呢？文章整理了各智庫(kù)的最新數(shù)據(jù)：

布魯斯金學(xué)會(huì)2019年年報(bào)顯示，“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”向其提供的資金介于25萬(wàn)至49.9999萬(wàn)美元之間。

美國(guó)進(jìn)步中心“年度榮譽(yù)榜”顯示，其2019年從“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”獲得的資金在5萬(wàn)至99999美元之間。

新美國(guó)安全中心在最近一個(gè)財(cái)年從“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”獲得的資金介于10萬(wàn)至24.9999萬(wàn)美元。

戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心2019財(cái)年從臺(tái)當(dāng)局獲得的資金最多，超過(guò)50萬(wàn)美元。

而根據(jù)哈德遜研究所的年度報(bào)告，2018年“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”向其提供超過(guò)10萬(wàn)美元的資金。

以戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心為例，在“政府捐助者”一項(xiàng)中，臺(tái)當(dāng)局與日本、阿聯(lián)酋和美國(guó)名列前茅，同為50萬(wàn)美元以上，其支持的類(lèi)別為“區(qū)域研究（Regional Studies）”，其中的“中國(guó)力量項(xiàng)目”就包括了兩岸關(guān)系及美國(guó)涉臺(tái)“外交”政策問(wèn)題。

戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心網(wǎng)站截圖

從這些數(shù)字來(lái)看，臺(tái)當(dāng)局一年向5家智庫(kù)提供的資金總額至少超過(guò)100萬(wàn)美元。

再來(lái)看看這些智庫(kù)學(xué)者發(fā)布的報(bào)告。文章提到，去年12月，布魯斯金學(xué)會(huì)的瑞安·哈斯（Ryan Hass）在《臺(tái)北時(shí)報(bào)》撰文，談及美國(guó)兩黨支持對(duì)維護(hù)“美臺(tái)關(guān)系”的重要性；今年2月，哈斯再次撰文，敦促美國(guó)政府和臺(tái)當(dāng)局達(dá)成所謂“美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定”。今年3月，美國(guó)進(jìn)步中心高級(jí)研究員特雷弗·薩頓（Trevor Sutton）在《華盛頓月刊》上發(fā)表專(zhuān)欄文章，聲稱(chēng)加強(qiáng)美國(guó)與臺(tái)灣的關(guān)系將有助“民主自由”；而其在去年9月發(fā)表的一份“如何支持亞洲的民主與人權(quán)”報(bào)告中，也就美國(guó)決策者應(yīng)如何“大力支持臺(tái)灣”提出了直接建議。新美國(guó)安全中心向華盛頓提供有關(guān)“迎接中國(guó)挑戰(zhàn)”的報(bào)告時(shí)，建議美國(guó)政府提供一些有利于臺(tái)灣安全和經(jīng)濟(jì)的政策。

政策最為極端的哈德遜研究所，其兩名學(xué)者上月提議美國(guó)向臺(tái)當(dāng)局出售“集束炸彈或燃燒武器”，以便臺(tái)灣“威脅大陸的非軍事目標(biāo)”。哈德遜美國(guó)海權(quán)中心主任塞斯·克羅普西（Seth Cropsey）更撰文敦促美國(guó)決策者承認(rèn)“一個(gè)自主或獨(dú)立的臺(tái)灣”。

克利夫頓發(fā)現(xiàn)，這些智庫(kù)的做法有一個(gè)共同點(diǎn)：研究人員的部分薪水可能來(lái)自“臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處”，但當(dāng)他們就“美臺(tái)關(guān)系”提出政策建議時(shí)，可能永遠(yuǎn)不會(huì)披露臺(tái)當(dāng)局提供的資金支持。

“他們有東西要藏起來(lái)”

雖然外界可以從各大智庫(kù)的年報(bào)或網(wǎng)站不起眼的地方查到這些“金援”數(shù)字，但普通讀者可能很難注意到這些，文章作者克利夫頓也因此形容智庫(kù)把這些利益關(guān)系“藏得很深”。

在這一問(wèn)題上，文章還援引了美國(guó)國(guó)際政策中心（Center for International Policy）“外交影響透明度倡議”主任本·弗里曼（Ben Freeman）的觀點(diǎn)，認(rèn)為智庫(kù)在做任何報(bào)告前，都應(yīng)在最前面列出具體的捐助者，讓讀者自己判斷是否存在利益關(guān)系。

至于這些智庫(kù)為何沒(méi)有這么做，弗里曼說(shuō)：“似乎是因?yàn)樗麄儼阉仄饋?lái)了，他們有東西要藏起來(lái)。”他認(rèn)為在美國(guó)民眾對(duì)政府信任度處于歷史最低點(diǎn)之際，智庫(kù)和學(xué)者更應(yīng)該把這些信息公布出來(lái)。

另一方面，一些智庫(kù)一邊對(duì)臺(tái)當(dāng)局真實(shí)的“金援”遮遮掩掩，一邊卻在大力渲染他們腦補(bǔ)的大陸“金援”。

文章最后就舉了這樣一個(gè)例子，新美國(guó)安全中心2020年那份“迎接中國(guó)挑戰(zhàn)”報(bào)告，在提出達(dá)成“美臺(tái)貿(mào)易協(xié)定”等主張的同時(shí)，還“警告”美國(guó)智庫(kù)會(huì)收到“大量來(lái)自北京的資金，其目的往往是塑造有關(guān)中國(guó)的觀點(diǎn)和論述”。新美國(guó)安全中心建議智庫(kù)“提高透明度”，以“確保這些資金不會(huì)造成隱藏的外國(guó)游說(shuō)、自我審查和其他破壞美國(guó)民主核心原則的活動(dòng)。”

克利夫頓一針見(jiàn)血地指出，這種“外國(guó)資金存在潛在影響”的自我意識(shí)，以及要求智庫(kù)提高透明度的道德理由，似乎不會(huì)被擴(kuò)大到臺(tái)當(dāng)局對(duì)智庫(kù)的“金援”上。

臺(tái)當(dāng)局忙撇清

文章發(fā)表之后，臺(tái)當(dāng)局聞風(fēng)而動(dòng)。據(jù)《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局外事部門(mén)18日聲稱(chēng)，文章內(nèi)容“具高度針對(duì)性，觀點(diǎn)偏狹”等等，又稱(chēng)臺(tái)當(dāng)局從未試圖干預(yù)華盛頓智庫(kù)的學(xué)術(shù)自由，所有預(yù)算都“公開(kāi)透明”。

不過(guò)臺(tái)外事部門(mén)承認(rèn)，臺(tái)當(dāng)局與華盛頓多家智庫(kù)均有合作關(guān)系，這些學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)每年針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的重要政策與政經(jīng)發(fā)展、臺(tái)美與兩岸關(guān)系進(jìn)行研究計(jì)劃，“有助美國(guó)外交政策研析及增進(jìn)美方各界對(duì)臺(tái)當(dāng)局政策立場(chǎng)的了解”。且臺(tái)當(dāng)局還打算繼續(xù)“強(qiáng)化與美國(guó)學(xué)界意見(jiàn)領(lǐng)袖的互動(dòng)，厚植美國(guó)學(xué)界對(duì)臺(tái)灣的支持”。

值得注意的是，本周新上任的臺(tái)當(dāng)局“駐美代表”蕭美琴也與號(hào)稱(chēng)是智庫(kù)的美國(guó)“2049計(jì)劃研究所”有密切聯(lián)系。今年2月，有臺(tái)媒曾報(bào)道蕭美琴在“2049計(jì)劃研究所”成立時(shí)就擔(dān)任其顧問(wèn)。

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