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美國(guó)自顧不暇,還惦記 “制裁”香港?
微信公眾號(hào)“玉淵潭天”5月31日發(fā)表評(píng)論文章稱,這個(gè)周末,美國(guó)成了最鬧騰的地方。全國(guó)33個(gè)城市發(fā)生不同程度的抗議活動(dòng),16個(gè)州的26個(gè)地方宣布宵禁,連首都華盛頓都已經(jīng)啟用國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。
美國(guó)一名非洲裔男子被白人警察暴力執(zhí)法致死,引發(fā)美國(guó)多地大規(guī)??棺h活動(dòng)。就在此時(shí),白宮“高調(diào)”地召開了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的抗議活動(dòng)只字不提,主題卻是中國(guó)。
其中一個(gè)主要內(nèi)容就是針對(duì)中國(guó)即將制定香港國(guó)家安全法,宣布對(duì)中國(guó)香港的制裁。譚主回看了這場(chǎng)“跑題”的發(fā)布會(huì),發(fā)現(xiàn)所謂“制裁”手段主要分3個(gè)方面:
取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇
對(duì)赴港美國(guó)公民發(fā)旅行警告
制裁相關(guān)的中國(guó)內(nèi)地和香港官員
煞有介事的幾項(xiàng)“制裁”手段有什么實(shí)際影響?美國(guó)此前對(duì)香港采取的一系列“措施”是否真正起了作用?譚主跟幾位熟悉美國(guó)和香港的學(xué)者聊了聊。
取消貿(mào)易優(yōu)惠待遇影響幾何?
先來看看所謂的取消香港貿(mào)易優(yōu)惠待遇,這一待遇源于美國(guó)1992年通過的《香港-美國(guó)政策法》,這部法案中的第103條規(guī)定了“美港之間的商務(wù)”關(guān)系。
具體而言就是繼續(xù)在進(jìn)口配額和原產(chǎn)地證書等貿(mào)易相關(guān)事項(xiàng)上把香港作為一塊區(qū)別于中英的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)來對(duì)待;給予香港貿(mào)易最惠地位;允許美元與港元自由兌換等等。這意味著相比內(nèi)地,香港對(duì)美貿(mào)易可以獲得關(guān)稅等優(yōu)惠,港幣在與美元兌換上幾乎沒有任何限制。
因此,如果就美港之間單方面的貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定而言,美國(guó)確實(shí)有權(quán)力做出這一決策。如果真的取消,對(duì)香港有多大影響呢?
熟悉香港經(jīng)濟(jì)的絲路智谷研究院院長(zhǎng)梁海明給出的答案是,很小。因?yàn)槊绹?guó)威脅取消香港獨(dú)立關(guān)稅地位,僅限于取消美國(guó)和香港之間的貿(mào)易,不影響香港與其它國(guó)家、地區(qū)的貿(mào)易。
香港對(duì)美貿(mào)易額占比其實(shí)很少,根據(jù)香港特區(qū)政府工貿(mào)署數(shù)據(jù),2019年,香港與美國(guó)的貿(mào)易額為5170億港元,僅占香港外貿(mào)總額約6.2%;另一方面,每年在香港本土生產(chǎn)并出口到美國(guó)市場(chǎng)銷售的貨物合計(jì)價(jià)值僅有36.76億港幣,占香港總出口量不到0.1%。
另外一個(gè)事實(shí)是:一直以來,美國(guó)從香港長(zhǎng)年賺取貿(mào)易順差,對(duì)香港的順差是其全球貿(mào)易伙伴中最高的。2019年,美國(guó)從香港賺取的貿(mào)易順差超過二千億港元。對(duì)急于解決美國(guó)貿(mào)易赤字的美國(guó)來說,香港的價(jià)值不言而喻。
不僅如此,美國(guó)自己在香港還有重要經(jīng)濟(jì)利益。美國(guó)在港有1300家企業(yè),300個(gè)地區(qū)總部和400個(gè)地區(qū)辦公室,幾乎所有美國(guó)金融企業(yè)都有在香港營(yíng)運(yùn)。美國(guó)的“制裁”,首當(dāng)其沖的恰恰就是這些美國(guó)自己的企業(yè)。
這樣看來,也難怪美國(guó)總統(tǒng)不愿意在發(fā)布會(huì)上接受記者提問,說完就走,因?yàn)槿绻娴膶?shí)施貿(mào)易“制裁”,疼的可能是自己。
當(dāng)然,還有不少人擔(dān)心,美國(guó)存在串聯(lián)他國(guó)對(duì)香港方面施壓的行為。先看看歐盟的表態(tài),就在剛剛舉行的歐盟27國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上,歐盟外交高級(jí)代表說,歐盟無意就香港問題制裁中國(guó)。
譚主也跟不少專家聊了聊,他們都覺得“串聯(lián)”可能性不大,關(guān)鍵原因還在于香港本身的優(yōu)勢(shì)地位。
作為背靠中國(guó)的國(guó)際金融中心,港交所最近公布的數(shù)據(jù)顯示,到2019年12月31日為止,香港 2449 家上市公司的總市值約為38萬億港元,其中來自內(nèi)地民營(yíng)企業(yè)的市值占比為 73.3%。
換言之,投資香港,幾乎等同于分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的紅利。而撤離香港,美國(guó)企業(yè)第一個(gè)不答應(yīng)。梁海明跟譚主分析了一個(gè)數(shù)據(jù),在中國(guó)美國(guó)商會(huì)3月份所做的調(diào)查中,香港美國(guó)商會(huì)的企業(yè)接近100%選擇留下。
貿(mào)易“制裁”影響不大,旅行警告和取消優(yōu)惠甚至稱不上“制裁”。
旅游業(yè)占香港GDP的比重只有5%,而來港旅游客源市場(chǎng)依次序?yàn)閮?nèi)地、 臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、美國(guó)、日本。美國(guó)只排第四位,而港人常去的旅游目的城市也并不包括美國(guó)的城市,未來就算赴美國(guó)的旅游簽證比較繁瑣,對(duì)港人的出游也影響不大。
全國(guó)人大代表、香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北用一句話形象概括:
“美國(guó)對(duì)港的旅游優(yōu)惠無從說起,連免簽證都從來沒給過。”
制裁官員更是同樣情況,沒有細(xì)則,內(nèi)容模糊。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授翟東升告訴譚主,從此次的制裁方式可以看出,對(duì)于香港問題,美方幾乎無牌可打。
也正像一家美媒對(duì)該發(fā)布會(huì)的評(píng)價(jià):“雷聲大雨點(diǎn)小?!?/strong>
美國(guó)為何樂此不?!瓣P(guān)心”香港?
美國(guó)部分政客對(duì)香港的“關(guān)心”由來已久,威脅的手段多是經(jīng)濟(jì),打的旗子多是人權(quán)。
譚主做了個(gè)統(tǒng)計(jì),美國(guó)國(guó)務(wù)院根據(jù)《美國(guó)-香港政策法》,曾向國(guó)會(huì)提交過與香港相關(guān)的“人權(quán)報(bào)告”十幾個(gè),每次都在威脅香港貿(mào)易優(yōu)惠地位。結(jié)果是到現(xiàn)在還在威脅。
2019年,美國(guó)還通過了一個(gè)所謂的“香港人權(quán)與民主法案”。相較于之前的“人權(quán)報(bào)告”,法案內(nèi)容豐富了一些,提出制裁官員個(gè)人的相關(guān)規(guī)定。結(jié)果時(shí)至今日,老調(diào)重彈。所謂“制裁”,基本等同于口頭制裁。
盡管都是“廢紙一張”,但不妨礙美國(guó)部分政客繼續(xù)拿香港說事兒。這一次就香港維護(hù)國(guó)家安全立法,又有一些美國(guó)政客表現(xiàn)異?!胺e極”。
為什么美國(guó)對(duì)香港依然樂此不疲?一波又一波輿論攻勢(shì)背后,是同一股暗流。
翟東升跟譚主分析道:
“美國(guó)部分政客在乎的美方在港利益,現(xiàn)在未必只是商人的利益,很可能是美國(guó)的情報(bào)系統(tǒng)?!?
確實(shí),細(xì)看涉港國(guó)安立法一事中異?!胺e極”的美國(guó)政客,他們的身份都有相似性——與情報(bào)系統(tǒng)密切相關(guān)。
公然“告誡”中國(guó)政府,反對(duì)就國(guó)家安全立法的美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧是前美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng);
歪曲事實(shí),聲稱中國(guó)準(zhǔn)備通過國(guó)安立法全面接管香港的奧布萊恩是美國(guó)國(guó)家安全助理顧問,原來是美國(guó)國(guó)務(wù)院首席人質(zhì)談判專家,長(zhǎng)期活躍在中亞地區(qū)的情報(bào)界;
威脅“制裁”中國(guó)的盧比奧,是“香港人權(quán)與民主法案”的始作俑者,剛剛升任為參議院情報(bào)委員會(huì)代主席;
麥康奈爾,則被稱為美國(guó)的“頭號(hào)竊聽器”,就是他,在1992年提出了《美國(guó)-香港政策法》并獲得通過。曾擔(dān)任美國(guó)國(guó)家情報(bào)局局長(zhǎng)的他被外界視為美國(guó)有史以來權(quán)力最大的情報(bào)總管。
譚主還發(fā)現(xiàn),美國(guó)駐港總領(lǐng)事館的人員編制遠(yuǎn)超正常數(shù)量,接近上千人。而全國(guó)人大通過在港修訂國(guó)安法的決議之后,駐港總領(lǐng)事館開始招標(biāo)出售市值接近百億港元的位于香港壽山道的6棟宿舍洋房。
很明顯,本次涉港議案提到的國(guó)家安全立法戳到了某些政客的軟肋,打亂了某些人的如意算盤。
2019年,香港暴亂的幾個(gè)主要煽動(dòng)者都曾被發(fā)現(xiàn)與美國(guó)情報(bào)官員有接觸。國(guó)家安全立法的消息,正在讓煽暴者們緊張。
香港不受影響的底氣何在?
5月24日,譚主在微信里看到,香港工聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)吳秋北在朋友圈中呼吁,香港各界要行動(dòng)起來“撐國(guó)安立法”。目前為止,已有超過99萬人參與網(wǎng)上簽名,此外還有約73萬人參與現(xiàn)場(chǎng)簽名。
筑牢香港安全堤壩,維護(hù)國(guó)家主權(quán),這也是香港穩(wěn)定安寧的基礎(chǔ)。
包括香港終審法院外籍法官列顯倫、立法會(huì)議員梁美芬在內(nèi)的香港法律界多位知名人士也都在分享同一個(gè)事實(shí):
“國(guó)家安全立法針對(duì)的是極少數(shù)涉嫌危害國(guó)家安全犯罪的人,不僅不會(huì)影響到香港居民依法所享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由,而且會(huì)使香港廣大居民的合法權(quán)利和自由在安全環(huán)境下得到更好保障?!?/strong>
社交媒體上,港人也發(fā)出了自己的聲音。
毋庸置疑,一個(gè)有序、繁榮、穩(wěn)定的香港,是人心所向,眾望所歸。只有安全穩(wěn)定的基礎(chǔ),香港獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)地位才能真正體現(xiàn)和放大。
譚主注意到,對(duì)于美國(guó)可能到來的制裁,香港財(cái)政司司長(zhǎng)陳茂波表示,香港已經(jīng)做好預(yù)判,不管美國(guó)在獨(dú)立關(guān)稅地位、敏感技術(shù)進(jìn)口還是聯(lián)系匯率等任何方面作出打擊,香港都已經(jīng)做好“充足應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備”。
“對(duì)于美國(guó)單方面取消對(duì)港特別關(guān)稅待遇的可能性,香港早有預(yù)判,特區(qū)政府有4400億美元的外匯儲(chǔ)備,足夠應(yīng)對(duì)資金轉(zhuǎn)換,銀行系統(tǒng)也非常穩(wěn)固,銀行資本充足率超過20%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)際普遍要求的8%?!?/strong>
“彈藥”充足,足以應(yīng)對(duì)任何突發(fā)狀況。特區(qū)政府正在全天候監(jiān)測(cè)市場(chǎng)情況,對(duì)每一筆交易了如指掌。香港采取何種行動(dòng),不需要美國(guó)政客的同意和批準(zhǔn)。
香港的堅(jiān)強(qiáng)后盾,是14億中國(guó)同胞。
就在人大涉港決議提出之后,5月22日、25日、26日,三天之內(nèi),從內(nèi)地南下的資金購(gòu)買港股超100億港元,這只是開始。
香港是中國(guó)的香港,這,正是中國(guó)香港的底氣。
反觀拋出“制裁香港”的美國(guó),不全力抗擊疫情,不切實(shí)解決民眾的生活困難,種族主義甚囂塵上,卻將精力放在甩鍋中國(guó),將長(zhǎng)臂伸向中國(guó)香港試圖攪局。
面對(duì)如此亂局,美國(guó)還是先管好自己,再“琢磨”香港吧!
- 原標(biāo)題:美國(guó)自顧不暇,還惦記 “制裁”香港?
- 責(zé)任編輯: 霍思銘 
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