（文/觀察者網(wǎng) 郭涵）當?shù)貢r間周四（23日），美國眾議院高票通過一項4840億美元的紓困法案。特朗普對這一結(jié)果表示“感激”，承諾會盡快簽署生效。

法案內(nèi)容包括：追加共3700億美元小企業(yè)貸款，另外1000億美元補貼醫(yī)院，為各級政府部門擴大檢測能力。至此，美國國會一個多月以來已通過四項抗擊新冠疫情相關法案，聯(lián)邦政府的救市投入達到破歷史記錄的2.8萬億美元。同時，美國上周新增失業(yè)440萬人，近5周累計新增失業(yè)超過2600萬人。

共和黨議員批評，由于民主黨數(shù)周來不肯讓步，這份法案對很多沒領到貸款的小企業(yè)來的太遲。雙方最終分別妥協(xié)：民主黨推動成立專門委員會，調(diào)查特朗普政府應對疫情的表現(xiàn)與紓困資金使用情況；共和黨則拒絕加入援助州政府的提案，參議院領袖麥康奈爾稱，“比起跟聯(lián)邦要錢，各州更該宣布破產(chǎn)。”

法案文本內(nèi)容截圖

周四，眾議院以388票同意、5人反對、1人棄權的結(jié)果，高票通過“薪資保護項目與醫(yī)療保障增強法”（PPPHCEA）。法案兩天前（21日）已在參議院全票通過，目前等待特朗普簽字生效。

眾議院議長南?！づ迓逦鞅硎荆斑@真的是非常、非常、非常悲傷的一天，我們來到國會時已有近5萬人（因新冠肺炎）死亡，相當高的數(shù)字，同時還有這么大的不確定性?！苯刂?3日23點，全美累計確診868954例，病死49887例。

據(jù)公開的文本顯示，法案提供的4840億美元分為三個部分，包括注資小企業(yè)貸款，補貼醫(yī)院，為聯(lián)邦、地方政府各機構(gòu)擴大檢測能力，尤其是對鄉(xiāng)村與未保險人群的檢測。具體如下：

為此前耗盡的3490億小企業(yè)薪資保護項目（PPP）額外注入3100億美元貸款，其中規(guī)定600億用于中小型企業(yè)與社區(qū)借貸方；

為小企業(yè)管理局經(jīng)濟傷害災難貸款基金（Emergency Economic Injury Disaster Loan）撥付100億救助金，并允許500人以內(nèi)的小型農(nóng)業(yè)企業(yè)申領；為小企業(yè)管理局災難借款項目賬戶（Disaster Loans Program Account）提供500億貸款；這兩筆資金共600億美元。

補貼各地醫(yī)院因新冠疫情產(chǎn)生的相關支出與收入損失，共750億美元；

為聯(lián)邦政府、州與地方政府支付擴大新冠病毒檢測能力的相關研發(fā)、生產(chǎn)、采購與管理費用，共250億美元。

在援助小企業(yè)方面，本次法案的重頭戲無疑是對小企業(yè)薪資保護項目的注資。自3月27日通過“史詩級”2.2萬億經(jīng)濟援助法案后，該賬戶3490億貸款于20天內(nèi)被申領一空。期間還被曝申請系統(tǒng)混亂、有大公司“鉆空子”冒領數(shù)千萬美元的情況，引發(fā)小業(yè)主憤怒。

為此法案也明確提出，確保向總資產(chǎn)低于100億美元的信用社等借方提供300億貸款，為資產(chǎn)在100億至500億之間的機構(gòu)實體提供300億貸款。

美國財政部周四發(fā)布指導文件，要求PPP項目借方需“自證清白”：提交文件證明確實需要貸款；文件還警告已經(jīng)冒領貸款的大公司，如不退還將受到處罰。美聯(lián)儲則宣布，會公開申請援助的公司名稱。

另一方面，在民主黨的堅持下，本次法案也首次加入了擴大檢測能力的投入。當中值得注意的是為無保險人員提供最多10億美元支付檢測費用；為社區(qū)醫(yī)療中心與農(nóng)村診所提供8.25億美元，其中6億用于基本醫(yī)療保險、2.25億用于檢測相關的支出。此前有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占美國人口30%的小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，部分縣確診、死亡率遠高于疫情“震中”紐約。

過去兩周來，民主黨與共和黨圍繞法案具體細節(jié)爭執(zhí)不下。共和黨最終拒絕了關于向州政府提供1500億美元援助的要求。參議院多數(shù)黨領袖麥康奈爾22日稱，“比起跟聯(lián)邦要錢，各州更該宣布破產(chǎn)?！?/strong>