【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

第35屆東盟峰會于11月2日在泰國曼谷開幕，涵蓋16國的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）談判能否在此次峰會中完成備受矚目。

然而，原本有望在明天（4日）首腦會議上宣布的RCEP協(xié)議，恐怕在年內(nèi)無法達(dá)成。多國消息人士均透露，此前曾經(jīng)就協(xié)議松口的“釘子戶”印度又拖后腿了。

路透社11月2日報(bào)道，一場定于11月1日舉行的記者會被取消。消息人士表示，泰國商務(wù)部長做出了上述決定，原因就是為了能讓這場“馬拉松式”的談判在當(dāng)晚繼續(xù)下去。

作為此次東盟峰會的東道主，泰國近來一直在推動(dòng)達(dá)成一份RCEP初步協(xié)議，以此緩解中美貿(mào)易摩擦對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的威脅。然而，在目前的情況下，各國部長能否在4日東盟峰會閉幕前就協(xié)議達(dá)成一致還未可知。

日本共同社則稱，據(jù)其2日了解到的首腦會議聯(lián)合聲明草案，顯示“約20個(gè)領(lǐng)域已全部完成書面文件上的談判，但有一個(gè)參加國對達(dá)成協(xié)議持保留意見”。

草案強(qiáng)調(diào)“遺留下一些雙邊問題，將到2020年2月予以解決”，并“承諾在東盟下任輪值主席國越南簽署協(xié)定”。共同社援引相關(guān)人士分析認(rèn)為，持保留態(tài)度的可能是印度。

11月2日，印度總理莫迪抵達(dá)曼谷  圖源：視覺中國

RCEP由東盟十國發(fā)起，并邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加，旨在通過削減關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘，建立16國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。若RCEP成功，將涵蓋約35億人口，GDP總和達(dá)23萬億美元，占全球總量的1/3，所涵蓋區(qū)域也將成為世界最大的自貿(mào)區(qū)。

除了消除內(nèi)部貿(mào)易壁壘、創(chuàng)造和完善自由的投資環(huán)境、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，RCEP還將涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、競爭政策等多領(lǐng)域。

多國不約而同表示：“就等印度了”

路透社稱，RCEP最主要的障礙是印度方面提出的要求，因?yàn)橛《葥?dān)心一旦達(dá)成協(xié)定，中國商品會沖擊印度市場。

日經(jīng)亞洲評論援引多名消息人士的話說，剩余15國都等著印度達(dá)成協(xié)議。一名東南亞國家的部長表示：“15個(gè)國家已經(jīng)完成討論，只剩一個(gè)國家，我們等著這個(gè)國家解決他們的問題”。

《日經(jīng)亞洲評論》：中國、日本和東盟正在等待印度批準(zhǔn)簽署RCEP貿(mào)易協(xié)定

菲律賓貿(mào)易和工業(yè)部長洛佩茲（Ramon Lopez）也同意這一說法，他2日不點(diǎn)名指出，“某個(gè)國家”正在就國內(nèi)某些問題進(jìn)行磋商和確認(rèn)。

一名東南亞代表稱，如果印度妥協(xié)，就可以達(dá)成協(xié)議；韓國政府消息人士則稱，印度正在讓其潛在的15個(gè)合作伙伴等待。報(bào)道稱，如果印度點(diǎn)頭，RCEP協(xié)議本來預(yù)計(jì)將會在11月4日的峰會上宣布。

稍早前，《朝日新聞》援引日本政府消息人士的話稱，日方曾接到參與談判的其他國家代表私下問詢“把印度除外，其余國家先簽怎么樣”。

此前曾長期擔(dān)任（2016年8月-2019年9月）日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣的世耕弘成3日在推特上表示：我在任期間RCEP11次部長級會議全部參加，真是無論如何都希望簽訂協(xié)議。談判后程自己的職責(zé)就是動(dòng)用日印之間的一切關(guān)系，推動(dòng)印度使談判向好發(fā)展。

印度擔(dān)心什么？

《印度商業(yè)在線》（the hindu business line）10月28日報(bào)道，10月早些時(shí)候在RCEP部長級會議上，印度就曾在最后一刻強(qiáng)烈反對擬定中的RCEP協(xié)定。

一名知情官員稱，當(dāng)時(shí)印度商務(wù)和工業(yè)部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）突然在一些問題上采取了嚴(yán)厲立場，并要求其他成員國提供更多保障措施。此舉令人“深感意外”，因?yàn)槠渲泻芏鄦栴}都是早前已經(jīng)由印度和其他成員國談判解決的。

報(bào)道稱，印度在談判中采取強(qiáng)硬姿態(tài)的原因之一，是該國工業(yè)界和農(nóng)民擔(dān)心，一旦降低中國商品的關(guān)稅，更多廉價(jià)進(jìn)口商品可能涌入該國市場。為此，日本正試圖說服中國降低對印度的要求，包括降低或取消印度商品進(jìn)口關(guān)稅。

《印度商業(yè)線報(bào)》：日本試圖說服中國放松對印度的要求

彭博社稱，長期以來，印度一直是RCEP的主要抵制國，原因是印度國內(nèi)強(qiáng)烈反對該協(xié)議，擔(dān)心該國會被中國商品淹沒。一名印度官員表示，印度在各國就RCEP達(dá)成初步協(xié)議后提出了新的要求，包括改變基本關(guān)稅和具體產(chǎn)品規(guī)定。

《南華早報(bào)》稱，莫迪正面臨來自國內(nèi)的批評，不少聲音認(rèn)為，印度已經(jīng)對其他15國存在貿(mào)易逆差，RCEP更會帶來大量進(jìn)口貨物，將對當(dāng)?shù)毓I(yè)造成沖擊破壞。例如在乳品領(lǐng)域，該行業(yè)就擔(dān)心來自新西蘭和澳大利亞的乳制品會威脅本地奶牛養(yǎng)殖戶。

印度總理莫迪2日前往曼谷前發(fā)表聲明，稱“我們將在本次峰會期間考慮所有問題，包括印度在貨物、服務(wù)及投資貿(mào)易方面的考量和利益是否得到充分照顧?！?

在接受《曼谷郵報(bào)》采訪時(shí)，莫迪表示，他正致力于進(jìn)行RCEP的談判，但“在開放印度廣闊市場的同時(shí)，必須在我們企業(yè)也能受益的領(lǐng)域開放市場?！?

彭博社援引印度官員的話說，盡管莫迪政府將推動(dòng)其他成員國做出進(jìn)一步的讓步，但最終很可能會同意簽署協(xié)議，因?yàn)樗麄儞?dān)心一旦被排除在協(xié)議之外，將迫使印度與其他國家進(jìn)行雙邊談判。

此外，《南華早報(bào)》指出，據(jù)東盟國家官員透露，周一（4日）即將發(fā)表的一份公報(bào)對RCEP的前景持樂觀態(tài)度，其余15個(gè)國家將給予印度必要的回旋余地，以克服該國國內(nèi)的壓力。

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