【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】

據(jù)美國法律與政策媒體Roll Call 9月6日報道，美國白宮行政管理和預(yù)算局（Office of Management and Budget, 下稱OMB）于9月4日向國會遞送了一份官方聲明，聲明中表示，為確保美國的國家安全和經(jīng)濟(jì)安全，白宮支持禁止采購?fù)鈬鴩蠡驀铱刂啤⒀a(bǔ)貼的企業(yè)生產(chǎn)的城市軌道車輛及公交大巴，并嚴(yán)防聯(lián)邦資金用于支持外國國企。

OMB還在聲明中呼吁國會參、眾兩院一同解決在2020年國防授權(quán)法案中的分歧。

這一措辭被Roll Call認(rèn)為主要針對中國國有鐵路制造商中國中車和中資企業(yè)比亞迪。

Roll Call報道截圖

參、眾兩院分歧：公交巴士是否被禁購？

早前，美國參、眾兩院就此問題分別通過了相關(guān)協(xié)議。

眾議院已經(jīng)通過了2500號決議（H.R.2500），參議院通過了1790號決議（S.1790）。兩項(xiàng)協(xié)議都含有非常相似的禁止購買規(guī)定，即禁止使用聯(lián)邦公共交通資金從中國政府擁有或補(bǔ)貼的制造商中購買城市軌道車輛，并勸阻其他運(yùn)輸機(jī)構(gòu)購買此類車輛。

2500和1790號決議，圖自美國國會網(wǎng)站

美國公共交通分析智庫Eno交通中心（Eno Center for Transportation）9月5日分析稱，參、眾兩院的兩項(xiàng)決議的文本表述中存在一個重大區(qū)別。

眾議院條款規(guī)定（2500號決議第896章）僅適用于“軌道車輛采購”，而參議院決議（1790號決議第6015章）則適用于所有車輛采購，因此公共大巴的采購是否包括在禁令之內(nèi)成為兩院間的主要分歧。

這也意味著如果參議院的決議最終被2020年國防授權(quán)法案采用，除中車外，比亞迪在美國的銷售也將受到影響。

白宮挺參議院：禁購?fù)馄笏泄步煌ㄜ囕v

白宮OMB方面的政策聲明顯然支持參議院版本的禁購協(xié)議。不過，按照國會立法程序，參眾兩院的文本將被送交會議委員會進(jìn)行協(xié)商。

“白宮支持參議院所通過的決議，這將防止聯(lián)邦財政援助被用來，采購任何由外國政府所有、控制和補(bǔ)貼的車輛供應(yīng)商。眾議院的2500號決議也包含類似的表述，但只適用于有軌車輛。這些禁令應(yīng)涵蓋所有車輛的采購，以確保國家的經(jīng)濟(jì)和國家安全，并防止使用聯(lián)邦資金支持外國國有企業(yè)。這一點(diǎn)至關(guān)重要?！?

OMB聲明，圖自美國白宮網(wǎng)站

中車與比亞迪扎根美國已久

美國鐵路安全聯(lián)盟（Rail Security Alliance）的奧爾森（Erik Olson）向Roll Call表示，在過去幾年里，中國中車贏得了波士頓、芝加哥和洛杉磯等幾項(xiàng)大型鐵路車輛的采購合同。另外，根據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)學(xué)院（Oxford Economics）2019年6月的一份報告，中國中車在美國城市的鐵路合同總價值為27億美元（約190.57億元人民幣）。

2018年12月18日，中國中車在美首列地鐵車輛下線，圖自視覺中國

與此同時，中國電動巴士制造商比亞迪自2014年以來已在美國交付了350輛公交車，范圍涵蓋哥倫比亞和華盛頓等城市。

比亞迪是私有企業(yè)，但推動參議院議案的人士稱：該公司從中國提供的大量補(bǔ)貼中受益，通過利用中國提供的補(bǔ)貼制造汽車和美國提供的補(bǔ)貼銷售汽車，比亞迪可以獲得“兩方獲利（double-dip）”。

比亞迪美國發(fā)言人駁斥了這一說法，稱該公司從中國獲得的電動汽車生產(chǎn)補(bǔ)貼與任何其他公司可能獲得的補(bǔ)貼相同。發(fā)言人認(rèn)為，“事實(shí)是，特斯拉在中國生產(chǎn)電動汽車得到了同樣的補(bǔ)貼，如果特斯拉不是一家美國公司，那它就什么都不是。”他表示，該公司位于加州的工廠擁有800名工會成員和當(dāng)?shù)貑T工，符合聯(lián)邦政府的“購買美國貨”要求。

比亞迪慶祝在美生產(chǎn)的第300輛電動大巴正式下線，圖自視覺中國

禁購法案和參、眾兩院的爭議并不是首次

據(jù)報道，美國國會之前就曾試圖通過法案，以禁止用聯(lián)邦資金購買中國企業(yè)制造的有軌電車和公共汽車。

觀察者網(wǎng)此前報道，美國國會今年5月曾試圖在支出問題上達(dá)成妥協(xié)，以避免政府再次關(guān)門。美國參議院此前已經(jīng)批準(zhǔn)禁令：阻止中國政府支持的公共汽車或鐵路制造商贏得使用聯(lián)邦運(yùn)輸管理局資金的州或地方合同。但少數(shù)黨領(lǐng)袖麥卡錫（Kevin McCarthy）支持的眾議院版本將公共汽車制造商排除在禁令之外?？紤]到兩黨僵局可能導(dǎo)致政府再次關(guān)門，所有提議的限制最終都被刪除。

2017年10月，麥卡錫等美國政要參加比亞迪加州工廠的剪彩儀式，圖自人民網(wǎng)

比亞迪在麥卡錫的選區(qū)加州開設(shè)工廠，批評人士由此指責(zé)麥卡錫為比亞迪“站臺”有私心。麥卡錫的一名發(fā)言人回應(yīng)道，麥卡錫長期以來都支持他所在選區(qū)的企業(yè)，他對比亞迪的支持與競選捐款沒有任何關(guān)系。同時他不打算參與會議委員會今年就該條款展開的辯論。

此前，中國中車和比亞迪曾對美國禁購草案予以回應(yīng)。中車馬薩諸塞州業(yè)務(wù)發(fā)言人里維拉（Lydia Rivera）表示，如果國防授權(quán)法案中針對中車的措辭成為法律，顯然意味著一些美國人會失去工作，并直言“這是一種可怕的情況”。里維拉說，中車有時是（美國）重要公共合同的唯一投標(biāo)者。比亞迪發(fā)言人吉拉爾多（Frank Girardot）直言相關(guān)禁令毫無理由，“比亞迪客車?yán)餂]有間諜軟件，中國政府中也沒人指示我們要做什么?！?

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