【編譯/觀察者網(wǎng)史雨軒】

美國(guó)《防務(wù)新聞》（defensenews）3月10日稱，明日（11日），7500億美元的2020年度美國(guó)國(guó)防預(yù)算案即將出爐，特朗普要求國(guó)會(huì)撥款修建隔離墻、成立太空部隊(duì)，開支較上一財(cái)政年上升4.7%。

美媒分析認(rèn)為，和2019年預(yù)算案相比，特朗普看似削減了基礎(chǔ)國(guó)防開支，但為繞過《預(yù)算控制法案》，預(yù)算案卻在“海外應(yīng)急行動(dòng)”中編列980億美元額外資金，以此補(bǔ)充國(guó)防開支。

民主黨人表示，“共和黨認(rèn)為我們能同意增加1000億預(yù)算，無(wú)異于活在幻境。”并稱正在為“重大憲法問題”做準(zhǔn)備。

2月22日，美國(guó)國(guó)防部代理部長(zhǎng)沙納漢會(huì)晤土耳其國(guó)防部長(zhǎng)阿卡爾，討論打擊IS等問題（圖源：視覺中國(guó)）

2019財(cái)政年，美國(guó)國(guó)家安全支出6470億美元，其中基礎(chǔ)國(guó)防開支5970億美元；2020年預(yù)算案中，總額上升至7500億美元，基礎(chǔ)國(guó)防開支則跌至5450億美元。

2020年預(yù)算案中，包括5450億基礎(chǔ)國(guó)防開支，1640億海外應(yīng)急行動(dòng)（OCO）資金，以及90億美元“緊急資金”，國(guó)防部合計(jì)將獲得7180億美元，其余320億美元用于能源部核武器維護(hù)及其他開支。

美國(guó)代理國(guó)防部長(zhǎng)帕特里克·沙納漢（Patrick Shanahan）評(píng)價(jià)，2020年預(yù)算案是“杰作”，稱該預(yù)算案由國(guó)防戰(zhàn)略、核態(tài)勢(shì)評(píng)估和導(dǎo)彈防御等一系列戰(zhàn)略評(píng)估形成。

但了解預(yù)算案的消息人士對(duì)《防務(wù)新聞》稱，特朗普要求撥款增加研發(fā)資金，同時(shí)削減《歐洲威懾計(jì)劃》（European Initiative）開支，后者旨在加強(qiáng)美國(guó)駐歐軍事存在。

消息人士稱，1640億的“海外應(yīng)急行動(dòng)（OCO）”，其實(shí)包括了660億美元傳統(tǒng)作戰(zhàn)支出，及980億的“海外應(yīng)急行動(dòng)”基礎(chǔ)資金（for-base funds），后者被歸為OCO的原因，其實(shí)是為了繞過《預(yù)算控制法案》規(guī)定的支出上限。

《防務(wù)新聞》認(rèn)為，過去美國(guó)國(guó)防部和國(guó)會(huì)，一直依靠“海外應(yīng)急行動(dòng)”基礎(chǔ)資金，作為預(yù)算達(dá)到上限（即基礎(chǔ)國(guó)防開支）的解決方案，然而2020年預(yù)算案，比2019年高出近1000億，這意味著該預(yù)算案可能在國(guó)會(huì)遇到阻力。

美國(guó)歷年軍費(fèi)解析（圖源：長(zhǎng)城證券）

至于90億美元“應(yīng)急基金”，美國(guó)國(guó)防部計(jì)劃使用先20億美元，處理去年一系列重大天氣災(zāi)害后所需維修和援助。

剩余部分則用于“軍事建設(shè)”，美國(guó)國(guó)防部計(jì)劃從中劃撥25億美元給“反毒品基金”，特朗普希望繞開國(guó)會(huì)，用此基金修建邊境隔離墻。

然而國(guó)會(huì)議員們未必會(huì)配合特朗普的預(yù)算案，民主黨二號(hào)人物，參議員迪克·德賓（Dick Durbin）表示，共和黨一方面“破壞國(guó)內(nèi)項(xiàng)目”，“一方面要求民主黨增加1000億的國(guó)防預(yù)算，無(wú)異于活在幻境（Wonderland）之中”。

參議員軍事委員會(huì)資深成員，參議員捷杰克里德則表示，“民主黨正在為一個(gè)重大憲法問題（constitutional issue ）做準(zhǔn)備?！?

2019年美國(guó)國(guó)防預(yù)算案組成（圖源：長(zhǎng)城證券）

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