（觀察者網(wǎng)訊）特朗普曾在職演說(shuō)中承諾：“我們將遵循兩個(gè)簡(jiǎn)單的原則：購(gòu)買美國(guó)貨、雇用美國(guó)人?！?

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，特朗普又簽署一項(xiàng)新的行政命令，名為“加強(qiáng)基建項(xiàng)目購(gòu)買美國(guó)貨”，旨在鼓勵(lì)政府承包商采購(gòu)美國(guó)制造的原料和產(chǎn)品，以響應(yīng)政府致力于推動(dòng)美國(guó)制造業(yè)的目標(biāo)。

特朗普簽署行政令，為了幫助美國(guó)制造業(yè)和“特朗普人民”，截圖來(lái)自紐約時(shí)報(bào)

據(jù)紐約時(shí)報(bào)1月31日?qǐng)?bào)道，30日，特朗普在白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅、勞工部長(zhǎng)阿克斯塔等官員陪同下，于政府重新開(kāi)門以來(lái)首次公開(kāi)露面。在和記者40分鐘的會(huì)談中，特朗普表示，這一行政命令背后的理由是“我們?cè)谫Q(mào)易協(xié)議上，沒(méi)有得到很多國(guó)家的良好待遇”，并希望用“美國(guó)鐵”、“美國(guó)鋼”、“美國(guó)之手”來(lái)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

該行政命令要求“加強(qiáng)在基建項(xiàng)目中購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品”，管理工程項(xiàng)目的各行政部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)在可行范圍內(nèi)，最大限度地鼓勵(lì)新聯(lián)邦財(cái)政援助的接受者在合同、分包合同、采購(gòu)訂單中使用美國(guó)生產(chǎn)的鐵、鋁、鋼、水泥及其他原材料，以彌補(bǔ)支出的聯(lián)邦財(cái)政援助款。潛在的基礎(chǔ)設(shè)施類別涵蓋橋梁、水利設(shè)施、下水道系統(tǒng)、寬帶互聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全等所有領(lǐng)域。

該命令或許還將致力于打擊那些曾使用豁免證明以購(gòu)買外國(guó)制造、繞開(kāi)美國(guó)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)。

特朗普在白宮簽署命令時(shí)表示，“我們希望美國(guó)的道路、橋梁、鐵路和所有其他東西，都是用美國(guó)的鐵、鋼和混凝土，用美國(guó)人的雙手來(lái)建成。”

報(bào)道稱，納瓦羅沒(méi)有向記者透露過(guò)多細(xì)節(jié)，但顯而易見(jiàn)的是，政府正在執(zhí)行總統(tǒng)的“美國(guó)第一”政策。

白宮貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅

事實(shí)上，這一最新的行政命令是2017年4月18日簽署的“13788號(hào)”行政命令的“2.0版本”。特朗普入主白宮幾個(gè)月后，便簽下一紙命令，要求聯(lián)邦部門盡可能采購(gòu)美國(guó)制造產(chǎn)品，讓美國(guó)企業(yè)簽訂聯(lián)邦合同，并改革H-1B外國(guó)技術(shù)工人簽證計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，民主黨人士表示，政府將限制雇用合格外國(guó)工人，特別是在技術(shù)行業(yè)。

此后，特朗普將H-1B計(jì)劃作為競(jìng)選集會(huì)的目標(biāo)，經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要培訓(xùn)下崗工人以代替外籍工人。今年1月初，他又再次承諾，變革即將到來(lái)，不過(guò)并沒(méi)有提供具體的時(shí)間表。

特朗普政府將這兩項(xiàng)行政命令都列為“強(qiáng)有力的總統(tǒng)指令”，期望政府機(jī)構(gòu)研究如何讓美國(guó)資源流向美國(guó)產(chǎn)品和美國(guó)民眾的途徑。

納瓦羅稱，與2016年相比，從美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局到聯(lián)邦公路管理局等機(jī)構(gòu)使用外國(guó)產(chǎn)品豁免的比例大幅下降。特朗普政府期間，用于美國(guó)制造產(chǎn)品的支出比前三年平均增長(zhǎng)240億美元。同時(shí)，從2017財(cái)年到2018財(cái)年，政府內(nèi)部使用豁免證明購(gòu)買外國(guó)制造商品的比例下降16%，聯(lián)邦政府用于外國(guó)商品的支出處于10年來(lái)最低點(diǎn)。

他說(shuō)，“那才是真正的特朗普?！?

不過(guò)，白宮方面沒(méi)有立即就上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字的來(lái)源作出置評(píng)。

此外，納瓦羅當(dāng)天的表述也造成了一些爭(zhēng)議。

紐約時(shí)報(bào)31日刊出的新聞標(biāo)題為，“特朗普簽署行政令，以幫助美國(guó)制造業(yè)和‘特朗普人民（Trump People）’”。這些美國(guó)工人被納瓦羅稱為政府始終致力幫助的“藍(lán)領(lǐng)特朗普人民”。

他很快更正這一說(shuō)法，“每一個(gè)美國(guó)人都是特朗普的人民”，但補(bǔ)充道，大部分制造業(yè)崗位上都是沒(méi)有大學(xué)學(xué)位的人，“他們正是特朗普政府非常關(guān)注的群體：用自己雙手勞動(dòng)的美國(guó)男性和美國(guó)女性。”

納瓦羅：特朗普正在履行自己的承諾，“買美國(guó)貨，雇美國(guó)人”，截圖來(lái)自?？怂剐侣?/span>

另?yè)?jù)?？怂?1日稱，每年有超過(guò)30個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)向40000個(gè)以上的非聯(lián)邦受援組織提供超過(guò)7000億美元的聯(lián)邦財(cái)政援助，這些援助通過(guò)貸款、貸款擔(dān)保、贈(zèng)與、合作協(xié)議、保險(xiǎn)和利息補(bǔ)貼的形式提供。而這項(xiàng)“購(gòu)買美國(guó)貨”的行政命令可以彌補(bǔ)過(guò)去財(cái)政援助款項(xiàng)支出的空白。

根據(jù)2016財(cái)年數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施或建設(shè)項(xiàng)目援助目錄上總共265個(gè)項(xiàng)目，其中超過(guò)200個(gè)無(wú)需購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品。而這些跨越14個(gè)不同機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，合計(jì)支出超過(guò)450億美元。

?？怂拐J(rèn)為，將“購(gòu)買美國(guó)貨”原則擴(kuò)展到更多的聯(lián)邦財(cái)政援助項(xiàng)目，可以讓美國(guó)人通過(guò)三種方式獲利，一是創(chuàng)造良好高薪的制造業(yè)崗位、提高民眾收入，二是美國(guó)企業(yè)賺取利潤(rùn)后以稅收形式回饋給政府，三是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮至關(guān)重要的制造業(yè)和與國(guó)防工業(yè)息息相關(guān)的鋼鐵、鋁等支柱產(chǎn)業(yè)。

?？怂惯€引用特朗普的話稱，“沒(méi)有比購(gòu)買美國(guó)貨雇傭美國(guó)人獲益更好的例子了，這些項(xiàng)目不僅給我們的工人家庭，也給我們的國(guó)防工業(yè)基地帶來(lái)了好處。”

紐約時(shí)報(bào)則認(rèn)為，這個(gè)象征特朗普強(qiáng)硬貿(mào)易立場(chǎng)的行政命令看似是助困頓中的工人一臂之力，但是他們中有些人卻因?yàn)樘乩势諞Q定對(duì)進(jìn)口商品征收高關(guān)稅、觸發(fā)若干全球爭(zhēng)端而面臨著不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)前景。

本次簽署行政令正值政府關(guān)稅政策及對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)所造成的不確定之際，美中兩國(guó)官員正在華盛頓舉行會(huì)談，試圖打破僵局。在特朗普政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅的10個(gè)月里，美國(guó)鋼鐵價(jià)格已回落到3月1日關(guān)稅政策宣布前的水平。

美國(guó)國(guó)會(huì)民主黨紐約參議員舒默（Chuck Schumer）稱，這個(gè)行政命令是對(duì)美國(guó)工人的又一個(gè)空洞承諾。

稍早前，臺(tái)灣地區(qū)電子科技公司富士康（Foxconn）表示，正重新考慮在威斯康星州建造耗資100億美元的平板電視工廠的計(jì)劃，并指出自2017年7月達(dá)成協(xié)議以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)面臨新障礙。部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期以來(lái)一直懷疑，該項(xiàng)目將提供13000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的承諾最終能否實(shí)現(xiàn)。

不過(guò)，納瓦羅拒絕回答關(guān)于關(guān)稅政策帶來(lái)的任何不確定問(wèn)題。

那么，被特朗普視為憑借一己之力挽救的美國(guó)鋼鐵業(yè)現(xiàn)況究竟如何？

據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2017年美國(guó)鋼產(chǎn)量8160萬(wàn)噸，2018年8670萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%，全世界占比由4.7%上漲至4.8%。

2017年與2018年份額對(duì)比（圖片來(lái)源：世界鋼鐵協(xié)會(huì)）