【文/觀察者網(wǎng) 徐乾昂】

昨晚（1月7日），世界銀行（下稱：世行）行長金墉（Jim Yong Kim）突然宣布將在2月1日辭職，屆時(shí)將加入一家私營基建投資基金企業(yè)。

不少美媒對金墉的“早退”感到意外，這離他本屆任期正式結(jié)束還有3年多的時(shí)間（至2021年）。來自保加利亞的世行首席執(zhí)行官格奧爾基耶娃(Kristalina Georgiev)將擔(dān)任代理行長。

而由于75年來，歷屆世行行長都由美國政府任命，這波高層人事變動(dòng)再次引來專家、媒體的聲討：如果下屆世行行長還是“美國人內(nèi)定”，就會(huì)首次有國家出面反對。

《華爾街日報(bào)》1月7日消息稱，金墉于2012年受到時(shí)任美國總統(tǒng)奧巴馬的任命，推薦人是當(dāng)時(shí)的美國國務(wù)卿希拉里。2016年，在美國政府的支持下，金墉連任成功，任期延長至2021年。

金墉 資料圖

金墉1959年出生在韓國，5歲時(shí)隨家人移民美國，此前是一名醫(yī)生兼人類學(xué)家。自世行在二戰(zhàn)后成立以來，金墉是該機(jī)構(gòu)第12任行長，該職位歷來都是美國公民擔(dān)任。

歷屆世行行長 圖自維基百科

金墉在1月7日的辭職信中宣布，辭職后將馬上開始在一家基建投資基金企業(yè)內(nèi)工作。另據(jù)《華爾街日報(bào)》消息，金墉在給世行內(nèi)部的員工郵件中寫道，“能夠加入到私企領(lǐng)域工作，這種機(jī)會(huì)是意料之外的。但我已經(jīng)決定，通過這條道路，我能對全球基建領(lǐng)域、氣候變化等問題作出最大的貢獻(xiàn)?！?

這也暗示了金墉將加入一家私營投資基金。但世行目前仍未透露這家機(jī)構(gòu)的具體信息。

“金墉當(dāng)年（2012年）的任命本身就有爭議。”位于華盛頓特區(qū)智庫全球發(fā)展中心（CGD）高級(jí)研究員莫里斯（Scott Morris）表示，“主要是因?yàn)槭佬泻蛧H貨幣基金組織一直沿襲前者行長由美國人擔(dān)任、后者總裁由歐洲人坐莊的慣例，其他國家早已不滿。”

當(dāng)年的選舉，是世行歷史上首次出現(xiàn)“多位競選人競選行長一職”的情況，同時(shí)也是發(fā)展中國家候選人首次走上競爭舞臺(tái)。BBC新聞網(wǎng)曾在2012年形容“選舉格外激烈”：金庸面臨著哥倫比亞前財(cái)政部長奧坎波（Jose Antonio Ocampo）、以及尼日利亞時(shí)任財(cái)政部長奧孔喬-伊韋拉（Ngozi Okonjo-Iweala）的強(qiáng)烈沖擊。從經(jīng)濟(jì)學(xué)者的角度來看，后兩者的支持率更高。

2012年世行行長選舉三位候選人，左起：金墉、奧孔喬-伊韋拉、奧坎波 資料圖

人民網(wǎng)曾在當(dāng)年評(píng)論，世行行長選舉帶來“新鮮空氣”， 從長期來看，美國在世行的主導(dǎo)權(quán)將經(jīng)受更大挑戰(zhàn)。

而最終還是“金融素人”金墉當(dāng)選。

在某種意義上，這和世行現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)有關(guān)。《紐約時(shí)報(bào)》在1月7日指出，美國財(cái)政部是世行的“最大股東”，投票權(quán)占比達(dá)15.87%（由于世界銀行的重大政策提案必須得到85%的股份總額的支持才能通過，美國擁有唯一的一票否決權(quán)，觀察者網(wǎng)注），而世行內(nèi)有189個(gè)成員國。

對此，《紐約時(shí)報(bào)》曾在2012年寫過一篇名為《如何修復(fù)世界銀行》的文章，指出一點(diǎn)：雖然美國愿意令世行行長選舉變得更公開、更有競爭性，但“美國是不會(huì)放棄一票否決權(quán)的”。

“近年來一直有聲音要求改變‘美國內(nèi)定’這個(gè)傳統(tǒng)，如果特朗普政府再次列出爭議人選，會(huì)有國家打破慣例，站出來投出反對票。”《紐約時(shí)報(bào)》在1月7日寫道。

不過，由于金墉原定任期將在2021年終止，代理行長也已有人選，這意味著特朗普（至少在其首個(gè)任期內(nèi)）無緣“欽點(diǎn)”世行行長。

《金融時(shí)報(bào)》今天（1月8日）也指出，世行目前收到的外部競爭壓力越來越大，金墉的離職很可能會(huì)觸發(fā)外界對“美國內(nèi)定傳統(tǒng)”的質(zhì)疑。康奈爾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家普拉薩德（Eswar Prasad）認(rèn)為，如今在全球范圍內(nèi)，類似世行的其他多邊機(jī)構(gòu)還有很多，一些新興市場經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)不需要世行的幫助了。

2016年1月16日，由中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下稱：亞投行）正式開業(yè)。截至目前，該行成員從建立之初的57個(gè)增加到93個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目投資逾75億美元。

同時(shí)，也有西方國家對亞投行進(jìn)行“惡意攻擊”，渲染“中國獨(dú)大論”。亞投行行長金立群在1月7日接受中新社采訪時(shí)說道：

“（亞投行‘朋友圈’不斷擴(kuò)大），這是國際社會(huì)投出的一張信任票。我認(rèn)為，如今亞投行已向全世界無可爭議地證明，這是一家切實(shí)按國際高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的多邊金融機(jī)構(gòu)，是一家具有21世紀(jì)公司治理高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)機(jī)構(gòu)。只有在這樣的情況下，才會(huì)有越來越多國家愿意加入亞投行?！?

金立群 圖自新華社

另據(jù)《亞投行協(xié)定》規(guī)定，亞投行應(yīng)通過公開、透明和擇優(yōu)的程序選舉行長，行長應(yīng)是域內(nèi)成員國的國民。

“當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融體系基本上是在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)下建構(gòu)的，而且是70年以前的游戲規(guī)則。”金立群說道，“我們將繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，每走一步路都要踩在實(shí)地，站穩(wěn)了再往前走，不能急躁、不能浮夸，更不能有妄自尊大的心態(tài)?！?

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