【文/觀察者網(wǎng) 李東堯】

為對抗中國因“一帶一路”帶來的日益增長的全球影響力，美國國會醞釀了一項旨在擴大海外基建投資的法案。繼早前在眾議院過關(guān)后，當(dāng)?shù)貢r間3日該法案再獲參議院通過。

法案下一步將提交美國總統(tǒng)特朗普，最早于5日擺上其辦公桌，有分析稱，特朗普簽署變數(shù)不大。

據(jù)路透社報道，這項《更好利用投資引導(dǎo)發(fā)展法案》（BUILD）當(dāng)天以93：6的投票結(jié)果獲得通過。

路透社報道截圖

按照法案內(nèi)容，美國將創(chuàng)建一個名為美國國際發(fā)展金融公司（U.S. International Development Finance Corp）的新機構(gòu)，該機構(gòu)由原來主導(dǎo)美國海外投資的海外私人投資公司（OPIC）與多個政府部門整合而成，如美國國際開發(fā)署下屬的發(fā)展信貸管理局。

新機構(gòu)每年將有權(quán)提供高達(dá)600億美元的國際開發(fā)融資，作為新機構(gòu)主體的OPIC當(dāng)前的投資規(guī)模僅為230億美元。路透社稱，這些融資將用于為發(fā)展中國家的能源、港口與供水基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供貸款。

在此前法案的整個醞釀與推進(jìn)過程中，特朗普政府一直持支持態(tài)度，因此，特朗普最終簽署成法懸念不大。

3日法案通過后，白宮在一份聲明中說，這是國會在實現(xiàn)特朗普關(guān)于改革發(fā)展金融機構(gòu)的承諾方面邁出的重要一步，“這樣將更好地鼓勵私營部門對新型經(jīng)濟(jì)體的投資，為政府主導(dǎo)、附帶隱形條件的舉措提供強有力的替代方案?！?

OPIC主席、特朗普競選團(tuán)隊前籌款人雷·沃什伯恩（Ray Washburne）上周對路透社表示，新法案將允許新機構(gòu)在項目上參股，而不僅僅是提供貸款?！白h案還允許新機構(gòu)提供政治風(fēng)險保險，來幫助促進(jìn)對新型市場的民間投資?！?

雷·沃什伯恩/圖自哥倫比亞廣播公司

路透社援引法案支持者的話說，OPIC需要現(xiàn)代化，美國放貸通常要更有效率，這樣才能趕上在世界各地投資越來越多的中國。

OPIC投資覆蓋地區(qū)投資比例/圖自華爾街日報

事實上，這項法案從一開始由國會議員提出時，“叫板中國”的色彩就尤為濃重。

《華爾街日報》稱，華盛頓兩黨越來越擔(dān)心中國重組全球貿(mào)易路線的雄心，國會議員們也對中國的“一帶一路”海外投資計劃特別關(guān)注?！岸ò竿ㄟ^后將創(chuàng)建的新機構(gòu)擁有廣泛的權(quán)力，在為一些國家提供大型基建及發(fā)展項目的融資選擇方面可與中國展開正面交鋒?！?

此外，美國官員們妄指中國的投資使得多個發(fā)展中國家陷入所謂“債務(wù)陷阱”，而稱美國將為這些國家避免這一“陷阱”提供新的選擇。

然而美國對中國的指責(zé)，此前就曾遭到多個當(dāng)事國的堅決否認(rèn)。中國外交部發(fā)言人駁斥，同樣是資金，怎么西方國家的資金就是香甜的“餡餅”，而中國提供的就變成了黑暗的“陷阱”？！這是毫無道理的。

上月底，中國國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰出席2018夏季達(dá)沃斯論壇時指出，從2013年至今，中國對“一帶一路”沿線國家投資超過800億美元。

英國《金融時報》4日報道稱，美方還認(rèn)為，新法案將增強美國的軟實力，投資將幫助那些可能危及美國國家安全的國家，為其帶去就業(yè)和穩(wěn)定。

民主黨參議員庫恩斯(Chris Coons)稱，“投資將使我們能夠消除那些對我們國家安全很重要地區(qū)的貧困，同時與中國在發(fā)展中國家競爭影響力，幫助美國企業(yè)成長與成功?！?

據(jù)路透社報道，此前一直主導(dǎo)美國海外投資的OPIC，其目標(biāo)是通過為向海外投資促進(jìn)美國的利益，同時為美國財政部賺錢。但新法案又將整合新機構(gòu)引導(dǎo)投資，遭到反對者抨擊，后者認(rèn)為民間銀行最適合做投資決定。

《華爾街日報》數(shù)據(jù)顯示，過去40年間，OPIC每年都在盈利，且為削減赤字貢獻(xiàn)了85億美元。

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