【文/觀察者網(wǎng) 王慧】“在2035年之前將印度提升為排名前三的出口市場(chǎng)、對(duì)外投資的第三大目的地，并最終將印度納入澳大利亞戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心圈子。”

澳大利亞在一份名為“2035對(duì)印經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”報(bào)告中提出此目標(biāo)。上周，澳政府“悄咪咪地”發(fā)布了這份報(bào)告。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》18日?qǐng)?bào)道稱，受澳大利亞總理特恩布爾（Malcolm Turnbull）委托撰寫報(bào)告的澳大利亞前外交貿(mào)易部秘書長(zhǎng)彼得?瓦吉斯（Peter Varghese）表示，澳大利亞應(yīng)該利用印度來(lái)減少對(duì)正在老齡化的中國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)依賴。

這一報(bào)告歷時(shí)一年多，長(zhǎng)達(dá)514頁(yè)，旨在提出一項(xiàng)對(duì)印貿(mào)易戰(zhàn)略。瓦吉斯稱其為“里程碑”式的報(bào)告，并表示，雖然目前還沒受到很多關(guān)注，但是它會(huì)“慢慢燃燒”。

不過，值得注意的是，與澳大利亞的低調(diào)相比，印媒可以說是“狂歡”。

印度各大主流媒體于12日起紛紛發(fā)布有關(guān)此報(bào)告的報(bào)道，強(qiáng)調(diào)澳大利亞要給印度投資，發(fā)展澳印經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

印度新德里電視臺(tái)13日?qǐng)?bào)道截圖

《印度時(shí)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道截圖

印度《德干先驅(qū)報(bào)》12日?qǐng)?bào)道截圖

印度主流金融信息網(wǎng)站Moneycontrol 12日?qǐng)?bào)道截圖

對(duì)比之下，報(bào)告發(fā)布之初，澳媒對(duì)此紛紛“三緘其口”，一如《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》報(bào)道中所提到的同樣“低調(diào)”的澳政府。報(bào)道稱，澳政府“安靜地”發(fā)布了報(bào)告，既沒吹風(fēng)，也沒發(fā)布會(huì)。

報(bào)告發(fā)布一周之后，《澳大利亞人》18日在文章《素質(zhì)教育是開啟印度潛力的關(guān)鍵》一文中談及此事，卻也只是聚焦于報(bào)告中所提到的重點(diǎn)“教育領(lǐng)域”。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》也于18日才發(fā)表相關(guān)報(bào)道《瓦吉斯的印度報(bào)告沒燃起來(lái)，正在慢慢“燃燒”》。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》認(rèn)為，澳政府此次的“低調(diào)”態(tài)度與報(bào)告中直指中國(guó)的內(nèi)容有關(guān)。

觀察者網(wǎng)注意到，這份報(bào)告中多次提到中國(guó)，將中國(guó)和印度進(jìn)行對(duì)比。報(bào)告中用到“欺凌者”、“秩序挑戰(zhàn)者”等詞雖未直接點(diǎn)名，實(shí)確有暗指中國(guó)之意。

澳大利亞總理特恩布爾印度總理莫迪

報(bào)告給出了三大選擇印度作為“澳大利亞未來(lái)20年優(yōu)先經(jīng)濟(jì)合作伙伴”的原因：經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，地緣政治和兩國(guó)民眾關(guān)系。

從經(jīng)濟(jì)層面看，報(bào)告稱，印度是世界上增長(zhǎng)最快的大經(jīng)濟(jì)體，到2035年將成為世界上人口最多的國(guó)家。除了經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)之外，印度還能給澳大利亞提供擴(kuò)展亞洲貿(mào)易和亞洲風(fēng)險(xiǎn)投資的機(jī)會(huì)。

報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)20年印度能給澳大利亞提供更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，且沒有哪個(gè)單一經(jīng)濟(jì)體可以與之媲美。

因此，報(bào)告提出了如下目標(biāo)：將澳大利亞的對(duì)印出口從2017年的149億美元提高至450億美元，把澳大利亞的對(duì)印投資從目前的103億美元增長(zhǎng)至1000億美元。

在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略中，報(bào)告提出了發(fā)展印度市場(chǎng)10大核心領(lǐng)域，這些都是澳大利亞最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。按照優(yōu)先級(jí)別，這10個(gè)領(lǐng)域被稱三大類：1大“王牌領(lǐng)域”——教育；3大“先鋒領(lǐng)域”——農(nóng)業(yè)企業(yè)、資源和旅游業(yè)；6大“前景領(lǐng)域”——能源、衛(wèi)生、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、體育、科技創(chuàng)新。

報(bào)告將“教育”視為雙邊關(guān)系中的“王牌”，“對(duì)澳大利亞來(lái)說，沒有那個(gè)行業(yè)比對(duì)印度輸出教育更有前景”，印度有著巨大的“教育赤字”。

該報(bào)告估計(jì)，如果澳大利亞繼續(xù)保持印度國(guó)際學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，回到 2009- 2010年的峰值水平上的話，到2035年澳大利亞對(duì)印度教育出口的直接收入將超過120億美元。

報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與印度的教育聯(lián)系，可以對(duì)沖澳大利亞在教育上對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的過度依賴。中國(guó)約占澳大利亞教育出口量的30%，但是隨著中國(guó)加大對(duì)本國(guó)教育的投資，這一比例將會(huì)下降。

印度在澳留學(xué)生 印媒 圖

在地緣政治上，報(bào)告給出了“地緣政治融合”的構(gòu)想，并列出3個(gè)原因，這成為理解此報(bào)告的一大關(guān)鍵要點(diǎn)。

報(bào)告稱，首先，澳印兩國(guó)都擔(dān)心美國(guó)在印太地區(qū)優(yōu)勢(shì)正在消退，且中國(guó)會(huì)取而代之；其次，兩國(guó)都支持美國(guó)所主導(dǎo)的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，而這一秩序正在被挑戰(zhàn)者們破壞；最后，印度可以成為澳大利亞推動(dòng)形成“包容性印太區(qū)域機(jī)制”的合作伙伴，報(bào)告提議，澳大利亞應(yīng)帶頭支持印度加入亞太經(jīng)合組織（APEC）。

報(bào)告在提到“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”時(shí)稱，“澳大利亞既不能靠‘收買’，也不能靠‘欺凌’在世界上為自己開路，所以一種基于秩序而不是基于權(quán)力的規(guī)則是非常重要的”。

《澳大利亞金融評(píng)論報(bào)》稱，報(bào)告在這里暗示中國(guó)是在這個(gè)地區(qū)收買朋友的“欺凌者”。雖然瓦吉斯只在一處用了“欺凌”這個(gè)字眼，并未直指中國(guó)，還聲稱這只代表個(gè)人觀點(diǎn)，但他也在報(bào)告中鮮明地提出，澳大利亞需要尋求地區(qū)力量的平衡。

澳大利亞前外交貿(mào)易部秘書長(zhǎng)彼得?瓦吉斯（Peter Varghese）

在兩國(guó)民眾關(guān)系方面，報(bào)告認(rèn)為，不斷推動(dòng)澳印兩國(guó)民眾的關(guān)系將是未來(lái)兩國(guó)關(guān)系中最為重要的資產(chǎn)。

印度目前是澳大利亞最大的技術(shù)移民來(lái)源國(guó)，是澳第二大國(guó)際學(xué)生來(lái)源國(guó)。

印度僑民在澳大利亞增長(zhǎng)速度最快，未來(lái)10年將達(dá)到非?？捎^的數(shù)目。他們?cè)谂c印度建立商業(yè)關(guān)系上發(fā)揮著潛在作用，并且會(huì)在澳大利亞越來(lái)越有政治影響力。

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