【綜合/觀察者網(wǎng) 張晨靜】日本以低至0.1%的年息，幾近倒貼的方式援建印度的首條高鐵項(xiàng)目，近幾個(gè)月來因受到印當(dāng)?shù)鼐用竦?a target="_blank" href="http://cxkknvh.com/internation/2018_06_12_459838.shtml">強(qiáng)烈抗議，難以按時(shí)完成征地。

據(jù)日本共同社最新消息，因建設(shè)預(yù)定地的印度居民等反對(duì)土地被征用，持續(xù)爆發(fā)抗議活動(dòng)，孟買-艾哈邁達(dá)巴德高鐵項(xiàng)目何時(shí)平息尚無眉目，原定于今年年內(nèi)全面開工的建設(shè)計(jì)劃，有可能推遲至明年。同時(shí)，日方目前已停止對(duì)該項(xiàng)目發(fā)放貸款。

印度果農(nóng)普拉夫腳下的這片果園，是印度修建高鐵所需征用的土地  圖自路透社

或推遲開工

這一高鐵項(xiàng)目此前經(jīng)歷中日角逐，后由日本以幾近倒貼的貸款方式贏得。原先預(yù)計(jì)該項(xiàng)目將在今年12月完成征地，并于2019年1月開始動(dòng)工，但如今一切都成了未知數(shù)。

該項(xiàng)目計(jì)劃將印度西部孟買和艾哈邁達(dá)巴德之間的約500公里相連，其中有349公里將穿過古吉拉特邦（Gujarat），154公里將穿過馬哈施特拉邦。

從今年3月起，在馬哈施特拉邦當(dāng)?shù)卣偷闹С窒?，山欖果和芒果種植者們不斷爆發(fā)抗議。此后又發(fā)展為走訪調(diào)查的政府官員與居民等的沖突。

馬哈拉施特拉邦帕爾加爾地區(qū)，一位建設(shè)預(yù)定地務(wù)農(nóng)的當(dāng)?shù)鼐用瘢?3歲）表示，“沒有收到政府的任何解釋，不打算把土地脫手。”

該居民還稱，之前在附近建設(shè)水壩和發(fā)電設(shè)施時(shí)，政府承諾將確保就業(yè)并完善基礎(chǔ)設(shè)施，最終卻“什么也沒遵守”。

另一名要求擴(kuò)大農(nóng)民權(quán)利的某組織員工（56歲）則批評(píng)說，“（高鐵計(jì)劃）不會(huì)給農(nóng)民帶來任何好處”，并表示“抗議活動(dòng)的參加者達(dá)5萬人左右”。

對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦目棺h活動(dòng)，共同社報(bào)道稱，印度鐵路部門的負(fù)責(zé)人表示，“雖然在幾個(gè)地方遇到問題，但都會(huì)解決”，他展現(xiàn)出不會(huì)調(diào)整預(yù)算和開工預(yù)定時(shí)間等的態(tài)度。

該負(fù)責(zé)人還指出，抗議活動(dòng)有“政治性的背景”，針對(duì)此事的解決方案，他僅稱“將繼續(xù)對(duì)話”。目前伴隨土地征用的居民搬遷計(jì)劃等還未進(jìn)行公布。

圖自：共同社

日方停止發(fā)放貸款

報(bào)道稱，日本政府將向該高鐵項(xiàng)目提供1000億日元（約合人民幣59億元）貸款。在2016年的日印首腦會(huì)談上稱爭(zhēng)取2023年通車，但之后印度政府要求提前至2022年。

而據(jù)印度地鐵軌道新聞網(wǎng)報(bào)道，有消息稱因土地征用的糾紛問題，日本目前尚未公布第二階段資金計(jì)劃。

此外因在解決征用土地收購(gòu)問題上沒有取得明顯進(jìn)展，隸屬日本外務(wù)省的日本國(guó)際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）已經(jīng)停止發(fā)放貸款。另有印度政府消息人士透露，JICA上個(gè)季度的貸款資金也尚未發(fā)放。

一位不愿透露姓名的高級(jí)官員表示，根據(jù)日印的支付協(xié)議，若工作按照計(jì)劃進(jìn)行，貸款會(huì)按時(shí)發(fā)放。但隨著古吉拉特邦和馬哈施特拉邦相繼在土地征用上出現(xiàn)問題，目前陷入了僵局。

該官員透露，第一批12.5億盧比（約1.2億元人民幣）的貸款，是于去年9月日本首相安倍訪問古吉拉特邦時(shí)發(fā)放的。只有土地問題取得一定進(jìn)展后，資助機(jī)構(gòu)才會(huì)發(fā)放下一筆貸款。

報(bào)道還稱，古吉拉特邦政府正努力和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民達(dá)成友好的解決方案。該邦稅務(wù)部長(zhǎng)帕特爾（Kaushik Patel）表示，首席部長(zhǎng)盧巴尼（Vijay Rupani）已要求在征地過程中，農(nóng)民們不應(yīng)受到不公正待遇。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，日本為了拿下印度的這一高鐵建設(shè)項(xiàng)目，下了不少血本。其將提供總計(jì)1900億日元（約合人民幣113億元）的貸款，同時(shí)破例將年息從以往超過1%降至0.1%，且將償還期延長(zhǎng)至50年，而不是一般的30年。

但即便日本已經(jīng)以幾近倒貼的方式向印度提供貸款，有印媒對(duì)此仍是不買賬，認(rèn)為日本的優(yōu)惠并不值得感激。且但該項(xiàng)目從一開始就遭到印度國(guó)內(nèi)各界的反對(duì)，包括印度人民黨內(nèi)部的盟友等。

有媒體還指出，盡管只是建設(shè)時(shí)速200多公里的“高鐵”，但由于印度的人均收入仍很低，而且在民主選舉國(guó)家征地十分不易，印度推廣日本高鐵可能會(huì)收不回成本。

且還有印媒在2017年底披露，稱該條鐵路路線上現(xiàn)有火車空座率達(dá)到40%，該線自2017年7月至11月，更損失3億元盧比（約合人民幣3073萬元）。這讓人質(zhì)疑莫迪的高鐵計(jì)劃可能是在做虧本生意。

中國(guó)參建項(xiàng)目也有類似情況

不止是日本，由中方承建的雅加達(dá)—萬隆高鐵（簡(jiǎn)稱：雅萬高鐵）項(xiàng)目，也曾一度因征地問題而“停滯不前”。

當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道稱，該項(xiàng)目征地涉及業(yè)主眾多，土地性質(zhì)復(fù)雜，有商業(yè)用地、工業(yè)用地、有林地、有國(guó)有的、有私人的，每一個(gè)業(yè)主、每一塊地都得一個(gè)一個(gè)談，所涉及的工作量極為龐大。在今年初，印尼總統(tǒng)佐科一度責(zé)成海事統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特等高官對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行檢討和評(píng)估。

據(jù)新華社今年6月底報(bào)道，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，目前雅萬高鐵項(xiàng)目實(shí)施的工作機(jī)制已基本到位，項(xiàng)目許可、融資等關(guān)鍵條件逐步落實(shí)，征地拆遷取得突破性進(jìn)展，22處控制性工程取得新突破，雅萬高鐵工程建設(shè)已具備全面開工條件。

據(jù)悉，這一項(xiàng)目是中印尼兩國(guó)元首見證簽約的合作項(xiàng)目，2016年6月21日由印尼總統(tǒng)佐科主持奠基典禮，計(jì)劃于2019年建成通車。

觀察者網(wǎng)頭條報(bào)道截圖

另外，由中國(guó)和泰國(guó)的鐵路合作建設(shè)，連接泰國(guó)北部口岸廊開與首都曼谷項(xiàng)目，也曾多次因征地拆遷、成本估算、融資方案等問題出現(xiàn)再三拖延。

據(jù)觀察者網(wǎng)此前報(bào)道，經(jīng)過3年多談判，之后為了加快進(jìn)程，泰國(guó)總理巴育于2017年6月動(dòng)用臨時(shí)憲法第44條的維和委主席特權(quán)，免除了10項(xiàng)相關(guān)法律對(duì)中泰鐵路合作項(xiàng)目的約束。同年9月，巴育正式簽署了中泰鐵路一期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同。12月，隨著環(huán)評(píng)工作的結(jié)束，中泰鐵路才正式開工。