【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】近年，日本秋刀魚捕撈量不斷減少。為“搶救秋刀魚”，日本在3日召開的北太平洋漁業(yè)委員會(huì)（NPFC）年度會(huì)議上，再度提出配額方案，限制各國和地區(qū)在公海的捕撈數(shù)量。

去年，日本曾提出類似配額方案，為各NPFC成員劃定配額上限，自己以24.23萬噸遠(yuǎn)超俄羅斯的6.15萬噸和中國大陸的4.66萬噸，該方案終因中俄及各成員強(qiáng)烈反對(duì)而未能實(shí)現(xiàn)。

今年的提案中，日本取消了捕撈量上限。日本時(shí)事通信社5日?qǐng)?bào)道稱，俄羅斯對(duì)日本提案表示贊成，中國大陸及臺(tái)灣地區(qū)則表示反對(duì)。

專家分析，俄羅斯與日本相似，主要依靠自身專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作為漁場，而大陸和臺(tái)灣則比較依賴公海，因此不贊成日本的提案。

北太平洋漁業(yè)委員會(huì)年度會(huì)議  圖自日本時(shí)事通信社

日本漁獲減少，幾乎達(dá)歷史最低

本年度NPFC會(huì)議于3日-5日在東京舉行。據(jù)日本共同社報(bào)道，日本提交給NPFC的報(bào)告顯示，2017年日本的秋刀魚捕撈量為8.5萬噸，幾乎降至半個(gè)世紀(jì)來低位。臺(tái)灣地區(qū)和中國大陸分別為10.7萬噸和4.8萬噸。

日本在今年的提案中并未加入去年提出的各國家和地區(qū)在公海海域的捕撈量上限，力爭在設(shè)置數(shù)量限制這一點(diǎn)上尋求共識(shí)，之后擬根據(jù)明年春季對(duì)北太平洋秋刀魚資源量的評(píng)估決定各國和地區(qū)的捕撈配額。

報(bào)道稱，近年來中國大陸和臺(tái)灣漁船頻頻在有秋刀魚資源的、靠近日本的公海作業(yè)，日本對(duì)公海上的濫捕導(dǎo)致資源減少的危機(jī)感日益強(qiáng)烈。

日本、中國大陸、臺(tái)灣主要漁場分布  圖自日經(jīng)中文網(wǎng)

中新網(wǎng)去年也報(bào)道稱，由于日本漁船較小，基本上都只在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)，而中國大陸和臺(tái)灣省的漁船都是千噸位左右的漁船，主要在公海生產(chǎn)，日本始終認(rèn)為公海漁船的捕撈影響了其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)量，尤其是近兩年的產(chǎn)量下降，日本更是認(rèn)為公海漁船數(shù)量的上升導(dǎo)致了秋刀魚資源的下降，因此，在NPFC會(huì)議多次借此發(fā)難。

秋刀魚是洄游性魚類，每年夏末至秋季會(huì)從公海游向日本沿岸，因此，中國大陸和臺(tái)灣漁船通常會(huì)前往日本沿岸附近公海海域，即秋刀魚洄游必經(jīng)區(qū)域進(jìn)行捕撈。

日本水產(chǎn)廳長官長谷成人在今年會(huì)上強(qiáng)調(diào)，秋刀魚資源對(duì)于因東日本大地震引發(fā)的海嘯受災(zāi)的漁村地區(qū)重建也十分重要，“強(qiáng)烈希望NPFC抓緊采取適當(dāng)?shù)馁Y源管理措施”。

日本漁民捕撈秋刀魚  圖自日經(jīng)中文網(wǎng)

北太平洋漁業(yè)委員會(huì)是根據(jù)《北太平洋公海漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)和管理公約》設(shè)立的一個(gè)政府間組織，2015年9月3日，委員會(huì)在日本東京召開了第一屆大會(huì)。目前該組織成員為中國、美國、加拿大、日本、韓國、俄羅斯、瓦努阿圖和我國臺(tái)灣省，主要管轄北太平洋公海未被其他組織管轄的生物種類以及海洋生態(tài)系統(tǒng)。

北太平洋漁業(yè)委員會(huì)管轄水域內(nèi)主要的漁業(yè)有秋刀魚漁業(yè)、鮐魚漁業(yè)、魷魚漁業(yè)和底層漁業(yè)。秋刀魚是最受各方關(guān)注的種類。