（觀察者網(wǎng)訊）3月7日上午，全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，14位委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。其中，民盟中央副主席、上海市主委，上海市政協(xié)副主席陳群代表民盟中央做題為“強(qiáng)化落地執(zhí)行，為基礎(chǔ)研究打造可以‘十年磨一劍’的制度環(huán)境”的發(fā)言。全文如下：

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國的必由之路”?；A(chǔ)研究是科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新的源頭，具有難度大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長等特點(diǎn)，“十年磨一劍”是基礎(chǔ)研究的常態(tài)。為此，中央深改委2022年審議通過的《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要“大力倡導(dǎo)‘十年磨一劍’的原創(chuàng)攻關(guān)”。

近年來，我國在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了長足發(fā)展，但真正原創(chuàng)性、引領(lǐng)性的成果仍然不足，造成這種狀況的因素是多方面的，如缺少長期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，考核評(píng)價(jià)過于頻繁，評(píng)價(jià)體系過于強(qiáng)調(diào)量化指標(biāo)，學(xué)術(shù)共同體在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)上的作用沒有得到充分發(fā)揮，科研管理上不符合基礎(chǔ)研究實(shí)際的要求仍然較多等。這些都是阻礙科研人員勇于選擇挑戰(zhàn)性大、創(chuàng)新性強(qiáng)的課題，沉心靜氣、長期深耕的原因。

進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)研究水平提升，需加快中央文件精神的落地執(zhí)行，制定符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的具體措施，為基礎(chǔ)研究打造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，可以“十年磨一劍”的制度環(huán)境。為此建議：

一是加大基礎(chǔ)研究特區(qū)建設(shè)力度。建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，強(qiáng)化有目標(biāo)導(dǎo)向的有組織科研，同時(shí)為自由探索型的基礎(chǔ)研究留足空間，鼓勵(lì)支持科研人員找到有真正價(jià)值的科學(xué)問題或技術(shù)難題，深耕細(xì)作、長期堅(jiān)持。

二是完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。建立健全評(píng)價(jià)專家信譽(yù)制度和評(píng)價(jià)信息公開制度，通過社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督保障科研評(píng)價(jià)的公平和公正，并在此基礎(chǔ)上放手發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體，特別是小同行在學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)中的作用，推動(dòng)學(xué)術(shù)共同體逐步承擔(dān)起科研評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)由“量化考核”向“貢獻(xiàn)考核”轉(zhuǎn)變。對(duì)基礎(chǔ)研究人員，完善“非升即走”考核模式，延長評(píng)價(jià)周期，使青年科技人員敢于承擔(dān)周期長、難度大的科研。

三是改革科研管理方式。按照基于信任進(jìn)行管理的原則，進(jìn)一步優(yōu)化、簡化與科研相關(guān)的各種規(guī)章制度，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步擴(kuò)大科研人員對(duì)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的調(diào)整權(quán)限，使科研人員在科研活動(dòng)中擁有更大自主權(quán)的要求真正落實(shí)落地。

四是完善薪酬激勵(lì)辦法。健全基礎(chǔ)研究人員薪酬保障機(jī)制，實(shí)施適度激勵(lì)的薪酬體系，弱化績效和待遇的關(guān)聯(lián)。完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，明確科研人員“技術(shù)專家與責(zé)任人”的定位，讓科研人員能夠從十年堅(jiān)守獲得的成果中享有恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)收益。

五是強(qiáng)化正向宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“十年磨一劍”相關(guān)政策和科研事跡的宣傳，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究人員的集體榮譽(yù)感和個(gè)人尊嚴(yán)感，推動(dòng)形成支持基礎(chǔ)科研、崇尚原始創(chuàng)新的良好氛圍。大力弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”，激勵(lì)科學(xué)家肩負(fù)起科技創(chuàng)新重任。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)誠信建設(shè)，營造良好科研環(huán)境。謝謝大家。