本文轉自集微網(wǎng)，文/陳寶亮。

近日，集微網(wǎng)獲悉，就“蘋果10億美金收購Intel基帶業(yè)務”案件的行業(yè)影響，市場監(jiān)管總局開始向業(yè)內終端企業(yè)詢問相關意見。知情人士透露：“這一收購案已經對外公布了接近80天，但這么長時間以來，蘋果從未向中國監(jiān)管機構進行經營者集中申報。大家都對這一案件高度關注，現(xiàn)在監(jiān)管機構已經開始主動問詢?！?

多數(shù)接受集微網(wǎng)采訪的行業(yè)人士以及反壟斷律師、專家認為，“該案件已經達到了申報標準”，“考慮到這一收購案件對移動終端上下游均會造成影響，市場監(jiān)管總局也應啟動依法調查”。

目前，并不確定市場監(jiān)管總局是否會對案件啟動調查。但需要指出，蘋果最初公告時約定在今年Q4完成交易，一旦調查啟動，按照正常流程，調查需要約90天審查周期，而“審查期間，經營者不得實施集中”，這也就意味著，這一收購案有可能無法如約交割。

蘋果的申報標準？

2019年7月25日，蘋果正式對外公布這一收購案，以10億美金收購Intel大部分智能手機的基帶業(yè)務，蘋果將接收Intel的2200多名員工、知識產權及相關設備。

公告中，蘋果明確表示“該交易需要得到相關轄區(qū)監(jiān)管機構的批準”。但目前蘋果仍未向中國監(jiān)管機構進行經營者集中申報，唯一合理的解釋是：“在蘋果看來，蘋果收購Intel基帶業(yè)務，并未達到中國的申報標準，無需監(jiān)管批準就可以合并。”

按照《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，經營者集中達到下列標準之一的，應事先向主管部門申報，未申報的不得實施集中：

（一）參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣；（二）參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業(yè)額均超過4億元人民幣。

顯然，蘋果本身已經滿足了“100億”、“20億”的條件，是否達到申報標準的唯一條件在于，Intel的基帶業(yè)務在中國境內營收是否超過4億元人民幣。

目前，蘋果是Intel唯一的客戶，雙方很可能通過在美國交易的形式實現(xiàn)“Intel基帶在中國沒有收入”的表象，并以此規(guī)避反壟斷審查。

但事實上，一位資深反壟斷專家向記者分析：“無論雙方合同訂立在哪，最終Intel基帶都會進口到中國，中國消費者為Intel基帶埋單。Intel基帶在中國營業(yè)額的計算，必須要考慮這個情況?！?018年，Intel移動業(yè)務收入36億美元，基帶業(yè)務占比過半且至少20%基帶最終銷往中國，以此計算，Intel基帶在中國營收遠超4億元人民幣。

“退一萬步講，即便營業(yè)額計算方式容易扯皮、達不成一致，”上述專家介紹，“那么從行業(yè)角度分析，蘋果收購Intel基帶業(yè)務成為一個擁有自研基帶產品的手機廠商，勢必對手機行業(yè)競爭產生影響?！?

需要指出，在這次收購中，蘋果將接收Intel的相關專利。以5G專利為例，根據(jù)德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics在2019年7月發(fā)布的數(shù)據(jù)，Intel擁有618個5G標準必要專利族，排名第9位；而蘋果只擁有15個5G標準必要專利族，排名17位。蘋果將憑借此次收購大幅提升其5G專利儲備，并且通過這些專利打擊競爭對手，甚至限制競爭。

根據(jù)《國務院關于經營者集中申報標準的規(guī)定》，按照規(guī)定程序收集的事實和證據(jù)表明該經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，主管部門應當依法進行調查。上述專家認為：“無論蘋果是否申報，監(jiān)管部門都應關注這一案件，并主動調查。”

“未審先合并”或面臨處罰

蘋果在基帶業(yè)務布局已啟動多年。在今年被迫以47億美元費用與高通和解之后，蘋果進一步加速擴張其基帶業(yè)務團隊，以期盡早彌補基帶業(yè)務的短板。

也正是因此，即便存在中國反壟斷審查的不確定性，蘋果仍然提前啟動了與Intel基帶業(yè)務的合并。

根據(jù)知名職場社交平臺LinkedIn上的公示信息，2019年8月以來，多位在Intel從事4G、5G調制解調器研發(fā)的員工、高管將工作單位變更為Apple。此外，知情人士透露：“部分Intel基帶業(yè)務的美國員工已經搬到蘋果上班，并且參與蘋果的項目研發(fā)了。”

事實上，這一行為已經構成“實質合并”，違反了“未申報的不得實施集中”的規(guī)定。有接受集微網(wǎng)采訪的業(yè)內人士表示，將向監(jiān)管部門投訴蘋果的違規(guī)行為。

多位業(yè)內律師介紹：“對于這種違規(guī)情況，監(jiān)管部門可以進行罰款處罰，甚至要求蘋果中止合并。”不過，上述人士均分析，由于中止合并在國內反壟斷審查歷史上并未有過先例，“如果只是罰款，那么對蘋果的影響也不大。”