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轉(zhuǎn)基因水稻安全評(píng)價(jià)工作做了11年,農(nóng)業(yè)部:再?lài)?yán)格都不過(guò)分
關(guān)鍵字: 轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因水稻據(jù)中國(guó)科學(xué)報(bào)5月24日?qǐng)?bào)道,農(nóng)業(yè)是人類(lèi)最早開(kāi)展的改造自然大型生產(chǎn)活動(dòng)之一。在農(nóng)業(yè)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史中,人類(lèi)不斷面對(duì)新的問(wèn)題。盡管隨著科技的進(jìn)步,今天我們已經(jīng)能夠回答大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)疑問(wèn)。然而,新的挑戰(zhàn)總是層出不窮,有的因?yàn)榭茖W(xué)家尚未理清原因而不為人所知,有的因?yàn)閭鞑ナ侄尾涣Χ钊苏`解,還有的因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)而引發(fā)溝通不暢。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室張憲法,在2017(第四屆)基因編輯與臨床應(yīng)用研討會(huì)上表示,轉(zhuǎn)基因生物的安全與否本質(zhì)上是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題,科學(xué)問(wèn)題就應(yīng)該由科學(xué)家群體用科學(xué)的方法嚴(yán)密論證、用詳實(shí)的數(shù)據(jù)予以證明,所以科學(xué)原則是首要原則。
以下為實(shí)錄全文:
本期嘉賓:張憲法 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室
安全證書(shū)是轉(zhuǎn)基因作物能否產(chǎn)業(yè)化的先決條件。一張轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)是怎樣誕生的?要經(jīng)過(guò)多少程序?今天,主持人就帶領(lǐng)讀者聽(tīng)本期嘉賓農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室張憲法來(lái)講一講。
圖片來(lái)源視覺(jué)中國(guó)
出爐:評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物是否安全
“世界上主要經(jīng)濟(jì)體關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦法,既有美國(guó)以產(chǎn)品為導(dǎo)向的管理模式和以科學(xué)為原則的理念,也有歐盟以過(guò)程為導(dǎo)向的管理模式和以預(yù)防為原則的理念。”張憲法說(shuō),我國(guó)既對(duì)產(chǎn)品又對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估,全鏈條、一體化,從全球來(lái)看是最嚴(yán)格的體系。
我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)遵循四大原則,即科學(xué)原則,以科學(xué)的態(tài)度和方法,通過(guò)科學(xué)技術(shù)手段研究、檢測(cè)、分析和評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物安全性;比較分析原則,以對(duì)應(yīng)的非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品為參照,要求轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品無(wú)實(shí)質(zhì)性差異;個(gè)案分析原則,依據(jù)不同的轉(zhuǎn)入基因、受體生物、操作方法,對(duì)轉(zhuǎn)基因生物逐個(gè)進(jìn)行評(píng)價(jià);分階段原則,按照5個(gè)評(píng)價(jià)階段,根據(jù)前一階段試驗(yàn)積累的相關(guān)數(shù)據(jù)和科學(xué)結(jié)論,確定是否終止試驗(yàn)或進(jìn)入下一評(píng)價(jià)階段。
張憲法表示,轉(zhuǎn)基因生物的安全與否本質(zhì)上是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題,科學(xué)問(wèn)題就應(yīng)該由科學(xué)家群體用科學(xué)的方法嚴(yán)密論證、用詳實(shí)的數(shù)據(jù)予以證明,所以科學(xué)原則是首要原則。
對(duì)于分階段原則,張憲法稱(chēng),5個(gè)階段分別為實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和申請(qǐng)安全證書(shū)。如果在某個(gè)階段的食用或環(huán)境安全性不能確定,在此階段就直接將其“斃掉”,不用再繼續(xù)研發(fā)了。如果要開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)值、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他開(kāi)發(fā)的必要,也不能進(jìn)入下一階段。
而安全評(píng)價(jià)內(nèi)容既是科學(xué)家關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全科研的其中一個(gè)方向,也是公眾關(guān)心的重點(diǎn)。即食用或飼用安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境安全性評(píng)價(jià)。
食用或飼用安全評(píng)價(jià)主要有毒理性評(píng)價(jià),包括急性毒性試驗(yàn)、慢性毒性試驗(yàn)等,如新表達(dá)蛋白質(zhì)的經(jīng)口急性毒性、大鼠90天喂養(yǎng)試驗(yàn)以及生殖發(fā)育毒性試驗(yàn)等;致敏性評(píng)價(jià),如新表達(dá)蛋白質(zhì)與已知致敏原氨基酸序列的同源分析、新表達(dá)蛋白質(zhì)體外模擬胃液蛋白消化穩(wěn)定性試驗(yàn)等;營(yíng)養(yǎng)學(xué)評(píng)價(jià),蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、纖維素、礦物質(zhì)、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分分析,抗?fàn)I養(yǎng)分子分析。
環(huán)境安全評(píng)價(jià)主要有生存競(jìng)爭(zhēng)能力評(píng)價(jià),即自然環(huán)境下,與非轉(zhuǎn)基因?qū)φ丈锵啾?,評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物的生存適合度與雜草化風(fēng)險(xiǎn);基因漂移的環(huán)境影響評(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物的外源基因向其他植物、動(dòng)物和微生物發(fā)生轉(zhuǎn)移的可能性以及可能造成的生態(tài)后果;生物多樣性影響評(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)相關(guān)植物、動(dòng)物、微生物群落結(jié)構(gòu)和多樣性的影響,以及轉(zhuǎn)基因植物生態(tài)系統(tǒng)中病蟲(chóng)害等有害生物地位演化的風(fēng)險(xiǎn);靶標(biāo)害蟲(chóng)抗性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因作物可能造成靶標(biāo)害蟲(chóng)產(chǎn)生抗性的風(fēng)險(xiǎn)。
張憲法舉例,轉(zhuǎn)基因水稻是否具有基因漂移到野生稻、雜草稻、栽培稻上的潛在風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)科學(xué)家通過(guò)搭建基因漂移風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,其中建立了花粉擴(kuò)散模型、基因漂流模型,包括氣象數(shù)據(jù)庫(kù)、生物數(shù)據(jù)庫(kù)等。
管理:保證轉(zhuǎn)基因生物安全入市
我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系包括法律法規(guī)體系、行政管理體系、技術(shù)支撐體系。
“《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》是一部專(zhuān)門(mén)法規(guī),也是我國(guó)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物安全管理的母法、最高法,一切管理行為皆在此框架之下。”張憲法表示。其中包括安全評(píng)價(jià)管理辦法、進(jìn)口安全管理辦法、標(biāo)識(shí)管理辦法、加工審批辦法、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法等。其他相關(guān)法律有種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法等。
我國(guó)發(fā)布了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)228項(xiàng)。采取分類(lèi)別、分階段評(píng)價(jià)制度。分類(lèi)別即按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物用途,分為進(jìn)口用作加工原料和生產(chǎn)應(yīng)用兩個(gè)主要類(lèi)別進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
比如進(jìn)口安全管理,一批轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品能否進(jìn)入中國(guó),必須具備4個(gè)前置條件:輸出國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)允許作為相應(yīng)用途并投放市場(chǎng)的證明文件,輸出國(guó)家或地區(qū)經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)證明對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境無(wú)害的資料,農(nóng)業(yè)部委托的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境安全性的檢測(cè)報(bào)告,境外公司在向中國(guó)出口過(guò)程中擬采取的安全防范措施。
“通過(guò)了安全評(píng)價(jià)則發(fā)放安全證書(shū),不能通過(guò)則不能進(jìn)口。”張憲法表示。目前我國(guó)批準(zhǔn)進(jìn)口用作加工原料的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品為大豆(轉(zhuǎn)化體數(shù)量13個(gè))、玉米(16個(gè))、棉花(9個(gè))、油菜(7個(gè))、甜菜(1個(gè))。
再如生產(chǎn)應(yīng)用安全管理,在中國(guó),獲得轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)批準(zhǔn)的作物為抗蟲(chóng)棉和抗病毒番木瓜;此外,證書(shū)有效但未批準(zhǔn)種植的有抗蟲(chóng)水稻和高植酸酶玉米。
轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻雖未批準(zhǔn)種植,但其安全評(píng)價(jià)過(guò)程長(zhǎng)達(dá)11年之久。僅食用安全評(píng)價(jià)就增加大鼠三代繁殖試驗(yàn)和水稻重金屬含量分析等指標(biāo),嚴(yán)于國(guó)際指標(biāo)。張憲法稱(chēng),“把關(guān)再?lài)?yán)格都不過(guò)分,就是要嚴(yán)之又嚴(yán),慎之又慎?!?/strong>
行政管理體系方面,國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重大問(wèn)題,共12個(gè)部門(mén),一部門(mén)主管、多部門(mén)協(xié)同;農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室負(fù)責(zé)全國(guó)監(jiān)督管理工作;縣級(jí)以上地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)督管理工作。
2016年,各級(jí)監(jiān)管部門(mén)出動(dòng)執(zhí)法人員71486人次,檢查研發(fā)試驗(yàn)單位467家次、主要農(nóng)作物制種基地2349家次、種子加工企業(yè)40054家次、進(jìn)口加工企業(yè)3868家次。對(duì)于違規(guī)行為,根據(jù)不同情況采取約談、整改、通報(bào)、曝光等辦法進(jìn)行處置。
技術(shù)支撐體系方面,國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和開(kāi)展轉(zhuǎn)基因安全咨詢(xún)工作,目前履職的為第五屆安委會(huì),共74名委員;全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)由41位專(zhuān)家組成,發(fā)布了168項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);此外,還有通過(guò)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的41個(gè)轉(zhuǎn)基因檢測(cè)機(jī)構(gòu),開(kāi)展第三方復(fù)核驗(yàn)證,確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。
鏈接
消費(fèi)者關(guān)心的標(biāo)識(shí)問(wèn)題
從世界主要經(jīng)濟(jì)體來(lái)看,轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理主要有定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)、定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)、定量部分強(qiáng)制標(biāo)識(shí)和其他。
中國(guó)采用定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。凡是列入目錄的產(chǎn)品,只要含有轉(zhuǎn)基因成分或者是轉(zhuǎn)基因作物加工而成的,必須標(biāo)識(shí);中國(guó)第一批標(biāo)識(shí)目錄共5類(lèi)17種。
歐盟采用定量全面強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。對(duì)所有產(chǎn)品只要轉(zhuǎn)基因成分含量超過(guò)閾值的,必須標(biāo)識(shí);歐盟閾值為0.9%。
日本、韓國(guó)采用定量部分強(qiáng)制標(biāo)識(shí)。對(duì)特定類(lèi)別產(chǎn)品只要其轉(zhuǎn)基因成分超過(guò)閾值的,必須標(biāo)識(shí);日本閾值為5%,韓國(guó)為3%。
美國(guó)一直采用自愿標(biāo)識(shí)制度。2016年頒布的《轉(zhuǎn)基因信息披露法案》,要求對(duì)轉(zhuǎn)基因成分進(jìn)行標(biāo)識(shí),目前具體辦法正在制定中。
(記者 王方)
- 原標(biāo)題:轉(zhuǎn)基因水稻安全評(píng)價(jià)工作做了11年,農(nóng)業(yè)部:再?lài)?yán)格都不過(guò)分
- 責(zé)任編輯:唐艷飛
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