【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 黃芷淵】

6月21日下午，穿上藍(lán)色旗袍的香港特區(qū)候任行政長(zhǎng)官林鄭月娥，率領(lǐng)集體戴上藍(lán)色領(lǐng)帶的三司十三局候任官員及五大部門首長(zhǎng)，在香港政府總部會(huì)議廳的藍(lán)色布景板前合影。這是香港特區(qū)政府換屆前倒數(shù)第十天，林鄭月娥的管治團(tuán)隊(duì)在中央政府作出任命后正式亮相。

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名單一出，外界紛紛說(shuō)新班子沒(méi)驚喜。但林鄭月娥對(duì)此就這樣回應(yīng)：“無(wú)驚喜就是無(wú)驚嚇啦！”布景板上有六個(gè)詞：“創(chuàng)新”“互動(dòng)”“協(xié)作”，“關(guān)心”“聆聽”“行動(dòng)”。林鄭月娥在開場(chǎng)發(fā)言就提到，頭三個(gè)詞是新政府未來(lái)五年工作的座右銘，后三個(gè)是實(shí)踐的目標(biāo)。

對(duì)比前兩任香港特首的核心團(tuán)隊(duì)獲中央任命的時(shí)間：曾蔭權(quán)是在2008年6月23日，梁振英則在2012年6月28日，即上任前3天。林鄭月娥團(tuán)隊(duì)公布的時(shí)間比前兩任特首都要早，不過(guò)，由舊面孔主導(dǎo)的新管治核心，能否實(shí)現(xiàn)林鄭月娥提出的“管治新氣象”？這個(gè)團(tuán)隊(duì)又有哪些特點(diǎn)？新班子第一次見(jiàn)記者，又闡述了什么治港理念？

公務(wù)員治港 經(jīng)驗(yàn)豐富

“林鄭月娥時(shí)代”即將到來(lái)，或迎來(lái)公務(wù)員主導(dǎo)治港的年代。

銳意展示“管治新風(fēng)格”的林鄭月娥，新班子以現(xiàn)任特區(qū)政府內(nèi)部調(diào)任最多，其中三名司長(zhǎng)及三名局長(zhǎng)原職留任、由副局長(zhǎng)升任及公務(wù)員轉(zhuǎn)任的則各有四人。

香港政務(wù)官的特色是管理通才，從文書工作、接觸持份者，到準(zhǔn)備公眾活動(dòng)、推銷政策均有所涉獵。他們會(huì)定期被派往各決策局和部門擔(dān)任不同職位，制定政府政策。今天在處理房屋土地問(wèn)題，明天可能就被調(diào)派處理教育問(wèn)題。以林鄭月娥為例，她在大學(xué)畢業(yè)后加入政府成為政務(wù)主任，其后三十多年曾在二十個(gè)不同部門崗位工作，以作風(fēng)強(qiáng)硬見(jiàn)稱，有著“好打得”的綽號(hào)。

新團(tuán)隊(duì)以現(xiàn)任問(wèn)責(zé)官員或政務(wù)官為骨干，最大的優(yōu)勢(shì)就是熟悉特區(qū)政府不同部門的運(yùn)作，管治經(jīng)驗(yàn)豐富，執(zhí)行能力強(qiáng)勁。林鄭月娥形容：“獲委任的每一位主要官員都是有心、有力、有承擔(dān)，會(huì)以最大的誠(chéng)意和努力，嚴(yán)格按照《基本法》 服務(wù)香港市民，是一支熟悉政府運(yùn)作、擁有豐富行政經(jīng)驗(yàn)的實(shí)干型團(tuán)隊(duì)?！?

由此可見(jiàn)，這樣的組合好處在于可以減少磨合期，相對(duì)更有利于各項(xiàng)政策有效推行。用林鄭月娥的話來(lái)說(shuō)，問(wèn)責(zé)班子是多年的合作伙伴，減少了“開局”的問(wèn)題。不過(guò)是否能穩(wěn)中求變，尋求新氣象，考驗(yàn)的就是新團(tuán)隊(duì)能否直面社會(huì)問(wèn)題，憑藉銳意革新的思維，解構(gòu)處理深層次矛盾。

另一方面，相比起專業(yè)界及商界人士，公務(wù)員自入職起就受到《公務(wù)員守則》及《防賄條例》針對(duì)公職人員的條例嚴(yán)格規(guī)限。起用公務(wù)員背景的人士做官員，更有助建立一個(gè)廉潔奉公團(tuán)隊(duì)的形象。

不排斥“民主派背景”

林鄭月娥在參選行政長(zhǎng)官時(shí)就提出，組班原則是“廣納賢能、用人唯才”，她在當(dāng)選后更刻意與民主派打好關(guān)系，強(qiáng)調(diào)希望上任后改善社會(huì)撕裂的問(wèn)題。林鄭月娥形容，新管治團(tuán)隊(duì)會(huì)以“以人為本”作為施政原則，以“新角度、新方式、新手法”回應(yīng)社會(huì)訴求，與民互動(dòng)，并將定期落區(qū)，吸納不同意見(jiàn)。

綜觀這次的新管治核心，最受矚目的莫過(guò)于有民主派背景的前民主黨成員羅致光。羅致光是這次唯一從體制外招攬入問(wèn)責(zé)團(tuán)隊(duì)的局長(zhǎng)，將擔(dān)任香港勞工及福利局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)落實(shí)推行各項(xiàng)有利基層及弱勢(shì)社群福祉的重要政策。

這位香港大學(xué)的學(xué)者曾擔(dān)任立法會(huì)議員，坊間有“智商160”的稱號(hào)，立場(chǎng)溫和理性，擔(dān)任的公職包括：關(guān)愛(ài)基金專責(zé)委員會(huì)主席、扶貧委員會(huì)委員及策略發(fā)展委員會(huì)委員等。他的加入豐富了新問(wèn)責(zé)團(tuán)隊(duì)的背景，被視為有助于改善溝通，加強(qiáng)與社會(huì)上不同派別人士的交流。

林鄭月娥說(shuō)，過(guò)去兩個(gè)多月，先后與香港立法會(huì)議員進(jìn)行了十多場(chǎng)會(huì)面，認(rèn)為氣氛良好，交流坦誠(chéng)。她形容，新一屆特區(qū)政府的大門為不同政治光譜背景的人士打開，相信這樣既有利于集思廣益，也有利于團(tuán)結(jié)社會(huì)、修補(bǔ)撕裂。

不過(guò)，近年香港社會(huì)泛政治化，出現(xiàn)了一些新狀況，特區(qū)政府施政也受到影響。林鄭月娥強(qiáng)調(diào)，在貫徹“一國(guó)兩制”、效忠《基本法》的原則上不應(yīng)含糊，必須堅(jiān)守底線。中央和香港人大都希望泛民在“一國(guó)兩制”下加入建設(shè)香港的行列，成為建設(shè)性的力量。

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不回避“二十三條立法”

“議而有決、決而有行”這是林鄭月娥對(duì)香港社會(huì)的承諾。她說(shuō)，管治團(tuán)隊(duì)未來(lái)五年將用心聆聽、與民共議，建設(shè)更美好的香港。

公務(wù)員出身的林鄭月娥對(duì)政府運(yùn)作面臨的挑戰(zhàn)自然非常清楚。如何重建香港人的信任？如何處理香港自回歸后就存在的結(jié)構(gòu)性政治矛盾？如何解決香港社會(huì)民生各深層次問(wèn)題？如何增強(qiáng)香港青年人的國(guó)家觀念、香港情懷、國(guó)際視野？如何重新定義香港在祖國(guó)發(fā)展及國(guó)際上的定位？這些都是新一屆特區(qū)政府要面對(duì)的問(wèn)題。

被問(wèn)到是否會(huì)在任內(nèi)推行《基本法》二十三條立法時(shí)，林鄭月娥重申：“二十三條立法是香港特區(qū)在憲制上的責(zé)任。大家看到世界各地發(fā)現(xiàn)很多恐怖活動(dòng)事件，二十三條立法可以保障國(guó)家安全、保障香港和七百多萬(wàn)市民的安全。但由于過(guò)去我們?cè)鴩L試為立法而引起極大爭(zhēng)議，所以我的立場(chǎng)是在任內(nèi)需要努力創(chuàng)造有利立法的條件，才能夠在香港社會(huì)處理這個(gè)議題?！?

是新？或舊？或許重點(diǎn)不在于問(wèn)責(zé)團(tuán)隊(duì)的面孔，而是治港者的思維模式能否創(chuàng)造“新氣象”。行政經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員骨干新團(tuán)隊(duì)，有助于新特區(qū)政府穩(wěn)步開局。一眾候任官員能否以領(lǐng)袖的高度展現(xiàn)新施政作風(fēng)、新政治思維，以舊人選、新想法為香港尋覓出路，大家都拭目以待！

此前香港東網(wǎng)制作的香港特區(qū)新政府21位主要官員名單

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