【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 何亞非】

進(jìn)入2018年以來，許多西方專家學(xué)者都在討論“全球無序”問題，因目前西方社會的種種混亂而對西方作為“自由民主體系”領(lǐng)導(dǎo)者的未來憂心忡忡，提出需要進(jìn)行全球的“新平衡”或者說“再平衡”。

究竟是什么使得西方的精英們?nèi)绱遂话?、如坐針氈？全球地緣政治和地緣?jīng)濟(jì)的再平衡應(yīng)該如何推進(jìn)？這確實需要我們從全球化新發(fā)展和世界地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大變化的新形勢出發(fā)，做些深入思考。

2017年世界目睹地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)競爭明顯加劇，全球化與“逆全球化”博弈有增無減，西方國家特別是美國和不少歐洲國家的政治極端化傾向更加嚴(yán)重，不僅使美國和西方國家內(nèi)部出現(xiàn)社會分裂和政治制度性危機(jī)，而且波及國際關(guān)系和全球治理體系，造成世界范圍的不確定性增大、“全球無序”加重、地區(qū)熱點問題升溫、大國關(guān)系緊張、全球經(jīng)濟(jì)增長所需的宏觀協(xié)調(diào)和合作受阻。西方精英們對西方未來的深深擔(dān)憂就源于此。看來，2018年確實是需要反思和進(jìn)行全球地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)“再平衡”的一年。

所謂再平衡，自然源于全球地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的“失衡”。這種失衡在國家和地區(qū)、全球?qū)用娑即嬖?，而且相互糾纏、相互影響。

用馬丁·沃爾夫的話講，核心問題是“美國創(chuàng)立的二戰(zhàn)后世界自由秩序正在瓦解，取代它的是去全球化和沖突”。值得注意的是，當(dāng)前這種秩序的瓦解所帶來的影響是多方面的，無論是地緣政治還是地緣經(jīng)濟(jì)，都出現(xiàn)多種力量的博弈和沖突，在歷史階段的轉(zhuǎn)換期，國際關(guān)系和全球治理都會充滿矛盾。

特朗普在美國執(zhí)政已近一年，美國國內(nèi)“自由體系建制派”與反對“自由體系”力量的斗爭日趨激烈，表現(xiàn)在支持全球化的“國際主義者”和反全球化的孤立主義、保護(hù)主義之間的爭執(zhí)，也表現(xiàn)在社會底層與統(tǒng)治精英的對立。這些社會矛盾的激化導(dǎo)致資本主義制度性危機(jī)，雖說危機(jī)是周期性的，但是這次危機(jī)醞釀已久，源自更加廣泛尖銳的資本與勞動的矛盾、市場效率與社會公平的失衡，其解決難度更大，對社會結(jié)構(gòu)和政治制度安排的沖擊也更嚴(yán)重。

國內(nèi)政治的變化必然反映到對外政策和戰(zhàn)略。特朗普政府堅持“美國第一”，開始修改自己制定的國際規(guī)則，從退出聯(lián)合國教科文組織、氣候變化《巴黎協(xié)定》、TPP自貿(mào)協(xié)定，到重新談判美加墨自貿(mào)區(qū)協(xié)定、美韓、美歐、美中等雙邊貿(mào)易安排，再到出臺最新版本《美國國家安全戰(zhàn)略》，把俄羅斯和中國明確列為“戰(zhàn)略競爭對手”，并且加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上對兩國的擠壓和打壓，導(dǎo)致大國關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜敏感、緊張對立。

如果這就是美國的地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)“再平衡”，那么再平衡的方向就出現(xiàn)了問題，不僅不會實現(xiàn)再平衡，還可能加劇地緣政治、經(jīng)濟(jì)的“失衡”和全球治理的“失序”。

美國這么做無非就是想鞏固和確保美國在世界的霸權(quán)地位、在全球化中的主導(dǎo)地位，但這只能說明美國對世界力量格局變化和國際秩序轉(zhuǎn)換的焦慮加深、反應(yīng)激烈，忐忑不安，沒有自信。中國和廣大發(fā)展中國家力量上升對世界和平與經(jīng)濟(jì)繁榮是福音，是推動世界格局重新恢復(fù)平衡的重要因素，因為自1648年以來形成的以西方為中心的世界格局并非歷史的“終結(jié)”，而只是歷史發(fā)展的一個階段。全球治理從“西方治理”向“東西方共同治理”發(fā)展，國際秩序向更加公平、公正、合理方向發(fā)展，也是歷史的必然。

當(dāng)然，這樣的負(fù)面反應(yīng)并非僅限于美國，在日本、歐洲一些發(fā)達(dá)國家都有表現(xiàn)，其政治極端化和對外進(jìn)攻性都有加強(qiáng)趨勢。從根本上看，當(dāng)資本占據(jù)絕對統(tǒng)治地位的時候，資本主義制度出現(xiàn)危機(jī)乃至革命都是難以避免的。冷戰(zhàn)結(jié)束時斷言過“歷史終結(jié)”的美國學(xué)者福山，如今卻深深嘆息美國政治制度的腐朽（Decay），稱如今美國發(fā)生的一切不是為什么會發(fā)生的問題，而是應(yīng)該問，為什么現(xiàn)在才發(fā)生？

就地緣經(jīng)濟(jì)而言，英國前首相布朗稱，過去30年來市場原教旨主義的“華盛頓共識”幾大支柱正在崩潰，尤其是不受管制的資本流動造成經(jīng)濟(jì)和金融的巨大不穩(wěn)定，不斷加劇的社會不平等阻礙了經(jīng)濟(jì)增長。而新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式尚未成形。反全球化和民粹主義的蔓延又為貿(mào)易和投資保護(hù)主義、排外的反移民思潮提供了土壤。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨對世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)測依然是“不確定”和“混亂”，說2018年經(jīng)濟(jì)會比2017年有所好轉(zhuǎn)，但是風(fēng)險增大，可能出現(xiàn)“危險的復(fù)蘇”。事實上，在“美國第一”等短期思維和貪婪思想支配下，這種情況很可能成為現(xiàn)實。特朗普減稅法案出臺和美聯(lián)儲加息將加劇全球資本市場的波動，這對發(fā)展中國家特別是依賴外國短期資金的國家來說，再次陷入債務(wù)和金融雙重危機(jī)的風(fēng)險極大。

就歐洲而言，英國脫歐談判剛剛啟動，但英國與歐盟雙方都缺乏明確想法，談判前景黯淡。歐洲的風(fēng)險還在于意大利、希臘、西班牙等高債務(wù)國家，由于美國利率上升推動世界利率逐步恢復(fù)正常，其債務(wù)負(fù)擔(dān)將加重，金融危機(jī)陰影可能再次籠罩歐洲。匈牙利和波蘭等國的極右政黨執(zhí)政對歐盟則是另一種考驗，其中經(jīng)濟(jì)和政治因素相互糾纏，難解難分。

要實現(xiàn)地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的“再平衡”，需要我們對地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)“失衡”有個正確的認(rèn)知?，F(xiàn)在看，美國的特朗普和法國的馬克龍已經(jīng)成為西方社會政治色譜兩端以及“反全球化”與堅持全球化的代表人物，可見西方社會內(nèi)部對“再平衡”的認(rèn)識也是不一致的，走損人不利己的孤立主義道路未必能得到西方國家人民的廣泛支持。一個明顯的例子是，對習(xí)近平主席提出的“一帶一路”倡議、建設(shè)全球伙伴關(guān)系和人類命運(yùn)共同體，包括中國倡議成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），西方國家響應(yīng)者不在少數(shù)。AIIB成員迄今已達(dá)84個，且繼續(xù)呈增長勢頭。

因此，在世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密、相互依存日增的命運(yùn)共同體中，地緣政治和經(jīng)濟(jì)的“再平衡”是需要的，2018年可主要從以下方面著手：

一是加強(qiáng)政策溝通和發(fā)展戰(zhàn)略的對接，合作不對抗、結(jié)伴不結(jié)盟，建設(shè)“合作共贏”的新型國際關(guān)系，擴(kuò)大各領(lǐng)域合作的內(nèi)涵和外延，反對各種形式的保護(hù)主義和孤立主義，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?！耙粠б宦贰钡刃滦蛧H合作倡議應(yīng)該積極加以推廣和落實。

二是加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，減少金融風(fēng)險，整合技術(shù)革命的投入和信息共享，加快新舊經(jīng)濟(jì)動能轉(zhuǎn)換的速度，加大相互開放的力度，以貿(mào)易自由化和投資便利化為抓手，以供給側(cè)改革和國際產(chǎn)能合作為切入點，實現(xiàn)全球生產(chǎn)鏈的順利轉(zhuǎn)移，推動世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是以文明融合為引領(lǐng)，防止文明沖突論沉渣泛起，克服意識形態(tài)和政治制度等各種偏見，加強(qiáng)人文交流和人民之間的交往，擴(kuò)大支持全球化繼續(xù)發(fā)展的民意基礎(chǔ)。

四是克服地緣政治的沖動，堅持以談判和對話解決爭端和爭議，多做建立相互信任而不是破壞信任的事，緩和地區(qū)熱點問題和各種緊張關(guān)系，為世界和平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

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