【文/大衛(wèi)·亨德因】

“這是一個(gè)展示美國(guó)發(fā)展模式的項(xiàng)目”。

在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)，美國(guó)駐安哥拉大使圖林納博·穆辛吉這樣形容美國(guó)出資100億美元在安哥拉新建的鐵路。

在“去美元化”、“多極化”和“全球格局重組”等詞匯從空談逐漸變?yōu)榉侵薮箨懙默F(xiàn)實(shí)的背景下，美國(guó)關(guān)于洛比托鐵路走廊的投資聲明，意在減弱中國(guó)在非洲西南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和外交影響力。

除了重申美國(guó)作為非洲穩(wěn)固的長(zhǎng)期貿(mào)易伙伴的地位，并在必要時(shí)與中國(guó)的投資進(jìn)行 “對(duì)賭”之外，資助一條橫跨非洲的、長(zhǎng)度1300公里鐵路線的行為也證明，美國(guó)終于開(kāi)始熱衷于與非洲大陸進(jìn)行新形式的經(jīng)濟(jì)交往。安哥拉農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)集團(tuán)“Carrinho Agri”的首席執(zhí)行官大衛(wèi)·馬西爾（David Maciel）在接受《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)也表示，洛比托鐵路項(xiàng)目“不僅僅只是一列礦產(chǎn)列車”。

洛比托走廊將安哥拉的礦區(qū)與外界連接起來(lái)

但還有一個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決。

一張鐵路地圖勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)

去年，我的朋友、奧斯陸自由論壇首席戰(zhàn)略官亞歷克斯·格拉德斯坦（Alex Gladstein）在《What Is Money Show》節(jié)目中提出了一個(gè)有趣的觀點(diǎn)。他參考了多年來(lái)對(duì)西方金融機(jī)構(gòu)與非洲之間互動(dòng)關(guān)系的研究并指出，西方給非洲的首選經(jīng)濟(jì)模式是讓非洲大陸只生產(chǎn)廉價(jià)的、未經(jīng)加工的工業(yè)原料和（不可食用的）經(jīng)濟(jì)作物。在這種模式下，非洲國(guó)家一旦從地下開(kāi)采出這些原材料，就必須盡可能廉價(jià)和快速地將之出口。

為了保持工業(yè)投入的廉價(jià)，非洲當(dāng)?shù)厝藨?yīng)盡可能少地獲得經(jīng)濟(jì)利益。這些資源除了最基本的開(kāi)采程序外，不應(yīng)再進(jìn)行任何額外的選礦或加工程序，這樣，非洲國(guó)家就不會(huì)圍繞出口的資源發(fā)展出復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)。

如果資源是產(chǎn)自埃斯克拉沃斯（位于尼日利亞的一個(gè)地區(qū)，盛產(chǎn)原油）的原油，那么在原油開(kāi)采出來(lái)后就應(yīng)立即裝上油輪駛往歐洲。如果是恩多拉（贊比亞城市）的銅礦石，則會(huì)用火車運(yùn)出并在24小時(shí)內(nèi)抵達(dá)達(dá)累斯薩拉姆港（坦桑尼亞港口）。如果是從蘇尼亞尼（加納城市）運(yùn)來(lái)的可可，則會(huì)用卡車運(yùn)輸并在8小時(shí)后抵達(dá)特馬港（加納港口）。如果是當(dāng)天從北基伍（剛果民主共和國(guó)東部?。┑幕慕家巴膺\(yùn)來(lái)的未經(jīng)切割的寶石，那就用飛機(jī)運(yùn)到簡(jiǎn)陋礦場(chǎng)附近的簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，然后直接飛往迪拜、孟買或布魯塞爾進(jìn)行加工。

剛果（金）擁有發(fā)達(dá)的的鉆石原石資源

這種模式在形式和結(jié)果上都與19世紀(jì)的殖民地資源開(kāi)采模式十分相似，它在非洲大陸造成了大量可見(jiàn)的貧困，而且隨著全球北方國(guó)家逐漸意識(shí)到其整個(gè)繁榮體系是建立在非洲的苦難之上，這種模式現(xiàn)在越來(lái)越多地招致批評(píng)。

在這樣的背景下，中國(guó)在非洲大陸取得驚人影響力就不足為奇了——在已知的人類歷史上，這是首次有一個(gè)外部大國(guó)在非洲投入巨額資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，以促進(jìn)非洲大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而不僅僅是為了以更快的速度、在本地土著參與度較低的情況下榨取非洲的資源。

表面上看，美國(guó)在安哥拉投資100億美元的行為，似乎是對(duì)中國(guó)在這個(gè)石油資源豐富的國(guó)家投資450億美元（還在不斷增加）的完美反擊。問(wèn)題在于，美國(guó)在非洲的這些投資，只有發(fā)生在1956年才會(huì)是令人期待的。大衛(wèi)·馬西爾可能會(huì)堅(jiān)持說(shuō)不是這樣的，但只要看一眼鐵路地圖，就能清楚無(wú)誤地了解洛比托走廊項(xiàng)目背后的目的和意圖。

洛比托走廊鐵路地圖

非洲的東面是坦桑尼亞、肯尼亞、盧旺達(dá)、布隆迪和烏干達(dá)等非洲經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施最發(fā)達(dá)的國(guó)家。即使考慮到南蘇丹、埃塞俄比亞和索馬里的不穩(wěn)定因素，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，東非地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也超過(guò)了1萬(wàn)億美元，形成了一個(gè)人口超過(guò)5億的市場(chǎng)。相比之下，1950 年美國(guó)戰(zhàn)后在歐洲的投資達(dá)到頂峰時(shí)，飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪、資源匱乏的歐洲大陸的總?cè)丝诓怕愿哂?億。如果把這些數(shù)據(jù)放在一起，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，將剛果民主共和國(guó)與已經(jīng)在肯尼亞、坦桑尼亞和埃塞俄比亞部分地區(qū)完成的東非鐵路總體規(guī)劃連接起來(lái)，這才是美國(guó)應(yīng)該推動(dòng)的大規(guī)模鐵路投資計(jì)劃，認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)似乎并不需要多費(fèi)腦筋。

然而，美國(guó)對(duì)此卻并不感興趣。

令人難以置信的是，美國(guó)人并沒(méi)有在一個(gè)一體化程度相對(duì)較高、地理位置優(yōu)越、受過(guò)良好教育、地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模與歐洲相當(dāng)、投資潛力幾乎無(wú)限的非洲地區(qū)展示 “美國(guó)的發(fā)展模式”，而是決定向西看，投入100億美元修建一條穿越1300公里安哥拉茂密熱帶雨林的鐵路。鐵路沿線的糧倉(cāng)和加工廠的項(xiàng)目合作伙伴急于將其作為工業(yè)共生項(xiàng)目來(lái)推銷，除此之外，這條鐵路幾乎完全沒(méi)有與非洲的工業(yè)或人口中心進(jìn)行任何有意義的互動(dòng)。

如果把一把尺子放在地圖上，從線路起點(diǎn)：剛果礦業(yè)中心科盧韋齊畫(huà)一條線，到終點(diǎn)安哥拉西海岸中國(guó)建設(shè)的洛比托港，你幾乎可以完美地描繪出洛比托走廊的擬議路線。洛比托走廊全長(zhǎng)1300公里，沿途只設(shè)五個(gè)站點(diǎn)，其目的顯然是盡快將剛果礦產(chǎn)從礦區(qū)運(yùn)到港口，并盡可能減少與當(dāng)?shù)鼐用竦慕佑|。這樣的思路還是美國(guó)以往投資非洲的老一套。

新美國(guó)，老樣子

在距離洛比托港510公里的EN100高速公路上，安哥拉充滿活力的首都羅安達(dá)與一個(gè)外國(guó)勢(shì)力建立了與過(guò)去完全不同的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。我曾寫(xiě)過(guò)一篇關(guān)于中國(guó)在羅安達(dá)郊區(qū)基蘭巴市（Kilamba）的文章，介紹了該市如何在最初被視為“中國(guó)在非洲的鬼城”之后，轉(zhuǎn)而成為非洲城市有序擴(kuò)張的最大成功案例。

在首都周圍的其他地方，中國(guó)投資一直悄悄地、忙忙碌碌地在安哥拉開(kāi)辟新的影響力區(qū)間，其目標(biāo)與洛比托走廊完全不同。在羅安達(dá)的通勤距離內(nèi)，耗資16億美元的華通鋁產(chǎn)業(yè)園正在成形，其目標(biāo)是在安哥拉打造鋁產(chǎn)業(yè)鏈。

該項(xiàng)目分為五個(gè)建設(shè)階段，預(yù)計(jì)將為安哥拉創(chuàng)造12000個(gè)就業(yè)崗位、30億美元的年?duì)I業(yè)額和4億美元的年出口收入。顯然，中國(guó)對(duì)該項(xiàng)目的投資不是在做慈善，但華通工業(yè)園所體現(xiàn)的中國(guó)參與非洲經(jīng)濟(jì)的模式，與洛比托走廊所體現(xiàn)的美國(guó)參與非洲經(jīng)濟(jì)的模式之間的主要區(qū)別在于，一個(gè)是為了賺取合理的利益，而另一個(gè)則始終居高臨下、病態(tài)貪婪，似乎也沒(méi)有升級(jí)進(jìn)步的能力。中國(guó)在非洲大陸的成功表明，在貿(mào)易關(guān)系中實(shí)現(xiàn)雙贏是有可能的，而洛比托走廊則體現(xiàn)了美國(guó)非洲政策狹隘、無(wú)前途的現(xiàn)狀。

華通安哥拉產(chǎn)業(yè)園奠基儀式

中國(guó)在安哥拉、肯尼亞、坦桑尼亞、埃塞俄比亞和烏干達(dá)的鐵路連接、港口和通信基礎(chǔ)設(shè)施上投資了數(shù)十億美元。顯然，這樣做的一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)是使自己處于從橫跨剛果（金）和贊比亞的采礦帶便利獲取資源的有利位置——中國(guó)已經(jīng)做到了這一點(diǎn)。但是，除了簡(jiǎn)單地修建從礦山到港口的殖民地式鐵路，中國(guó)還認(rèn)識(shí)到，通過(guò)投資位于900萬(wàn)人口城市通勤范圍內(nèi)的工業(yè)園區(qū)，中國(guó)可以在非洲繼續(xù)取得成功。

中國(guó)已經(jīng)意識(shí)到，支持非洲中產(chǎn)階級(jí)的崛起、發(fā)展與繁榮，并不會(huì)讓自己失去任何東西。遺憾的是，美國(guó)決策者似乎根本無(wú)法意識(shí)到這一點(diǎn)。

如果把這一切繼續(xù)交給美國(guó)國(guó)務(wù)院的人，聯(lián)合果品公司（United Fruit Company）就仍然會(huì)在拉丁美洲武裝敢死隊(duì)，金沙薩的美國(guó)情報(bào)人員仍然會(huì)策劃用有毒牙膏暗殺敢于直言不諱的非洲總統(tǒng)。根據(jù)200多年來(lái)從未改變過(guò)的美國(guó)外交政策理論，非洲的定位是成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下全球工業(yè)經(jīng)濟(jì)的廉價(jià)資源基地；非洲大陸則是一個(gè)居住著斑馬、長(zhǎng)頸鹿、獅子和被認(rèn)為價(jià)值低于其腳下資源的人民的地方。

如果美國(guó)想與中國(guó)在非洲大陸建立的巨大影響力和聲譽(yù)相抗衡，就必須將其非洲戰(zhàn)略拖入21世紀(jì)。美國(guó)需要一種新的經(jīng)濟(jì)交往模式，承認(rèn)非洲人是有追求的人，他們有權(quán)享受美好生活，而不是每年在安哥拉熱帶雨林中直線運(yùn)輸20萬(wàn)噸銅礦時(shí)必須避開(kāi)的“有機(jī)錐形交通路標(biāo)”。

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