非洲國(guó)家?guī)變?nèi)亞家里有著堪稱地質(zhì)奇跡的豐富礦產(chǎn)，但多年來仍然位列世界最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列，成為“資源詛咒”的案例之一。

      數(shù)十年來，幾內(nèi)亞一直嘗試同西方礦業(yè)巨頭合作，開發(fā)全球罕見的高品質(zhì)礦山——西芒杜鐵礦，結(jié)果卻落得兩敗俱傷。不能說西方企業(yè)沒努力，也不能說幾內(nèi)亞當(dāng)局沒誠(chéng)意，背后的原因極為復(fù)雜。直到這幾家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入幾內(nèi)亞，西芒杜開發(fā)才終于迎來實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，令各方看到了破局的希望。緣何出現(xiàn)如此強(qiáng)烈的反差？為什么中國(guó)企業(yè)做到了西方企業(yè)想做而未能做成之事？

      西芒杜鐵礦的開發(fā)過程，先后經(jīng)歷了兩種合作模式，也迎來了大相徑庭的結(jié)果。它成為中國(guó)企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的縮影，其意義既普遍又深遠(yuǎn)。

“寧要自由中的貧困，不要受奴役的富裕。”

1958年，幾內(nèi)亞國(guó)父艾哈邁德·塞古·杜爾公然挑戰(zhàn)戴高樂，開創(chuàng)了法屬非洲領(lǐng)地獨(dú)立先河。

幾內(nèi)亞也是撒哈拉以南非洲第一個(gè)跟中國(guó)建交的國(guó)家。1964年周恩來訪問幾內(nèi)亞時(shí)，西非猛人杜爾親自駕駛直升機(jī)，帶周恩來穿越這個(gè)政變頻發(fā)、高山密林遍布的國(guó)家，讓中方隨行人員著實(shí)捏了一把汗。

1964年，周恩來訪問幾內(nèi)亞

整整60年后，中國(guó)人再次來到幾內(nèi)亞，試圖用鐵路征服高聳的群山，改變這里停滯的交通狀況，以及將近一個(gè)世紀(jì)的“自由中的貧困”。

鐵路之外，真正的主角是西芒杜鐵礦。

中國(guó)是全球最大的生鐵生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)量高達(dá)全球的三分之二，對(duì)鐵礦石需求強(qiáng)烈。但全球鐵礦石供給高度集中，巴西和澳大利亞四大礦山包攬了全球一半的供給。這就造成了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)從源頭上被卡脖子、利潤(rùn)率低的現(xiàn)狀。

幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦，則是四大礦山壟斷格局的最大威脅。西芒杜鐵礦潛在儲(chǔ)量超過100億噸，足以媲美巴西澳大利亞，且品位極高、開采容易，但被國(guó)際礦業(yè)巨頭力拓拿下近30年來，受限于幾內(nèi)亞政局和落后的基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)始終遙遙無期。

直到中國(guó)企業(yè)入局，沉睡的西芒杜鐵礦今年終于迎來實(shí)質(zhì)性破局。如果順利投產(chǎn)，不僅幾內(nèi)亞GDP將直接暴漲50%，也意味著中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將不再輕易受制于人。

而從西芒杜鐵礦出發(fā)，當(dāng)我們把目光投向整個(gè)大陸，會(huì)發(fā)現(xiàn)中國(guó)的非洲戰(zhàn)略正在升級(jí)——不只是資源和援助，還要幫助非洲走上工業(yè)化之路。

西芒杜鐵礦贏聯(lián)盟網(wǎng)站

地質(zhì)奇跡幾內(nèi)亞，迷人但致命

位列聯(lián)合國(guó)最不發(fā)達(dá)國(guó)家名單的幾內(nèi)亞，其實(shí)是名副其實(shí)的“家里有礦”。

除了西芒杜鐵礦之外，幾內(nèi)亞更著名的是鋁土礦。

中國(guó)是世界最大的鋁生產(chǎn)國(guó)，冶煉產(chǎn)能占全球三分之二，也是全球第二大鋁土礦生產(chǎn)國(guó)。但實(shí)際上，中國(guó)鋁土礦儲(chǔ)量約10億噸，僅為全球的3%左右，多年開采下來已然告急。幾內(nèi)亞則坐擁至少74億噸鋁土礦的探明儲(chǔ)量，高居世界第一，潛在儲(chǔ)量可能高達(dá)400億噸。

因此，近年來不少中國(guó)鋁企都前往幾內(nèi)亞拿礦，甚至連特變電工、河南國(guó)際這樣的基建企業(yè)，都順手拿到了鋁土礦的探礦權(quán)。

幾內(nèi)亞的鐵礦也好，鋁土礦也好，不光儲(chǔ)量大，而且大多是露天礦，開采容易，品位還很高。西芒杜鐵礦平均品位65%以上，在全球僅次于巴西卡拉加斯鐵礦。

西芒杜鐵礦石贏聯(lián)盟網(wǎng)站

作為對(duì)比，2020年全球鐵礦石平均品位為46.6%，中國(guó)鐵礦石品位更是只有34.5%，開采起來很不劃算，綜合成本相當(dāng)于巴西、澳大利亞四大礦山的4倍左右。

東方證券

除了鋁土礦和鐵礦，幾內(nèi)亞還有豐富的黃金、鉆石等資源，被稱為“地質(zhì)奇跡”。對(duì)于一個(gè)1300萬人口的國(guó)家來說，靠資源過上好日子應(yīng)該不是什么難事。

但“地質(zhì)奇跡”這么窮，是有原因的。

政治環(huán)境動(dòng)蕩是很多非洲國(guó)家共同的難題，眾多國(guó)際礦業(yè)巨頭都在這里栽過跟頭。

1997年，力拓率先拿下西芒杜鐵礦的完整探礦權(quán)，投入數(shù)億美元的前期開發(fā)費(fèi)用。彼時(shí)，幾內(nèi)亞處于軍事強(qiáng)人蘭薩納·孔戴的長(zhǎng)期統(tǒng)治下。

然而，孔戴后來改變了對(duì)力拓的態(tài)度，于2008年以開發(fā)進(jìn)度太慢為由，將西芒杜鐵礦北段的權(quán)益強(qiáng)行收回，授予了一位以色列鉆石商人貝尼·斯坦梅茨控股的公司BSGR。力拓又向幾內(nèi)亞支付了7億美元，才保住南段權(quán)益。

短短2年后，斯坦梅茨把北段51%的權(quán)益轉(zhuǎn)讓給力拓的死對(duì)頭、巴西礦業(yè)巨頭淡水河谷。斯坦梅茨當(dāng)初拿下探礦權(quán)，代價(jià)只是1.6億美元的勘探費(fèi)用，賣給淡水河谷的價(jià)格卻高達(dá)25億美元。

看上去，以色列人賺得盆滿缽滿，淡水河谷也拿到了上桌的資格，只有力拓受傷的世界達(dá)成了。

但天底下真有這樣的好事嗎？

2008年底，蘭薩納·孔戴在任上去世，此后幾內(nèi)亞再次被政變上臺(tái)的軍政府統(tǒng)治兩年，并于2010年迎來了第一個(gè)民選總統(tǒng)阿爾法·孔戴（與蘭薩納·孔戴沒有親緣關(guān)系，還是長(zhǎng)期政敵）。

西芒杜鐵礦的交易被重新審視。要知道，當(dāng)時(shí)幾內(nèi)亞政府的年度財(cái)政收入約為12億美元，而在價(jià)值25億美元的交易中卻沒有得到太大回報(bào)。蘇丹電信大亨易卜拉欣評(píng)論說：“做這筆交易的幾內(nèi)亞人是白癡，還是罪犯？或者兩者兼而有之？”

聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)科菲·安南擔(dān)任主席的非洲進(jìn)步小組也指出，“幾內(nèi)亞人民似乎因特許權(quán)被低估而蒙受了損失?！?

2012年，致力于反腐的幾內(nèi)亞新總統(tǒng)很快發(fā)現(xiàn)，斯坦梅茨的公司是通過賄賂蘭薩納·孔戴的第四任妻子瑪瑪?shù)稀ざ艩?，獲得西芒杜礦權(quán)。斯坦梅茨在幾內(nèi)亞的代理人在法庭上說，當(dāng)初蘭薩納·孔戴決定剝奪力拓礦權(quán)的會(huì)議上，瑪瑪?shù)暇驼驹诳偨y(tǒng)身邊施壓。案發(fā)后，瑪瑪?shù)献鳛樽C人流亡美國(guó)。

斯坦梅茨自此陷入無盡的麻煩。除了幾內(nèi)亞之外，美國(guó)、瑞士甚至羅馬尼亞都對(duì)他發(fā)起反腐敗和有組織犯罪調(diào)查。2019年，斯坦梅茨向幾內(nèi)亞支付了560萬美元達(dá)成和解；2022年，他向以色列反洗錢機(jī)構(gòu)支付了500萬美元，并且還需要向稅務(wù)部門支付8600萬美元來解決另一起糾紛。

2021年，這位身家90億美元的以色列富翁更是被瑞士判刑5年，后來經(jīng)過上訴減為18個(gè)月。

另一邊，淡水河谷也竹籃打水一場(chǎng)空。在斯坦梅茨行賄案曝光前，淡水河谷就因?yàn)槿蜩F礦石價(jià)格大跌，主動(dòng)停止西芒杜項(xiàng)目開發(fā)。而在腐敗案后，2014年幾內(nèi)亞直接吊銷了淡水河谷和斯坦梅茨的采礦權(quán)。淡水河谷此后一邊被力拓起訴，一邊還要去起訴斯坦梅茨，討要已經(jīng)投入的12億美元。

至于力拓，或許是一朝被蛇咬十年怕井繩，從2010年起就找到中鋁接盤，并于2016年試圖徹底賣掉西芒杜南段的股份，但最終沒有實(shí)現(xiàn)。

2013年，幾內(nèi)亞修訂礦業(yè)法，規(guī)定政府將直接擁有西芒杜鐵礦15%的股份，并有權(quán)進(jìn)一步收購(gòu)20%股份?？瓷先?，這是為了避免重蹈覆轍，充分保護(hù)國(guó)家利益，但如果沒人愿意來開發(fā)，紙面上的股份也分文不值。

無論是幾內(nèi)亞政府，還是國(guó)際礦業(yè)巨頭，非但沒能把西芒杜這座沉睡的寶藏變成真正的財(cái)富，反而都付出了慘痛代價(jià)。

只存在于地圖上的鐵路

但是，把幾內(nèi)亞的問題都?xì)w結(jié)為內(nèi)政混亂，真的公平嗎？

誠(chéng)然，幾內(nèi)亞至今都沒能解決貧困問題，但他們的領(lǐng)導(dǎo)人并不無能。杜爾被《紐約時(shí)報(bào)》形容為“激進(jìn)的英雄”，在第三世界國(guó)家的獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中享有崇高聲譽(yù)；阿爾法·孔戴大力推動(dòng)反腐；就連被指控腐敗的蘭薩納·孔戴，也批評(píng)過自己極度腐敗的內(nèi)閣官員。

但他只能無奈地說，“如果我必須槍斃每一個(gè)從幾內(nèi)亞偷東西的幾內(nèi)亞人，那很快就沒人可殺了?！?

幾內(nèi)亞的困境，不是靠哪個(gè)人就能解決，而是根植于歷史和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

當(dāng)杜爾拒絕讓幾內(nèi)亞加入法蘭西共同體時(shí)，戴高樂說：“你們只要投反對(duì)票就行了。我保證，沒有人會(huì)阻擋你們的獨(dú)立?！?

法國(guó)人的確沒有阻止幾內(nèi)亞獨(dú)立，但《華盛頓郵報(bào)》的一篇文章稱，他們帶走了能帶走的一切：“法國(guó)人在兩個(gè)月內(nèi)撤出了幾內(nèi)亞，他們拆掉燈泡，拆除首都科納克里的污水管道，甚至燒毀藥品，也不愿留給幾內(nèi)亞人。”

在全球冷戰(zhàn)的大背景下，戴高樂支持了一些親西方陣營(yíng)的非洲獨(dú)立政權(quán)，如塞內(nèi)加爾、科特迪瓦等，而對(duì)于被稱為“黑人共產(chǎn)主義者”的杜爾卻格外嚴(yán)厲。1960年，法國(guó)還發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)“珍珠行動(dòng)”，資助當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)派武裝，并試圖用貨幣戰(zhàn)推翻幾內(nèi)亞政府。

可以說，幾內(nèi)亞從誕生之初，就被卷入大國(guó)博弈，讓本就脆弱的經(jīng)濟(jì)難以承受。

其中最大的影響，或許是基礎(chǔ)設(shè)施徹底沒有了維護(hù)。

幾內(nèi)亞一位礦業(yè)高管指出，“鉆石可以從礦場(chǎng)裝進(jìn)口袋帶走，而鐵礦石則需要能夠使用數(shù)十年的基礎(chǔ)設(shè)施。”

拋開腐敗因素，蘭薩納·孔戴2008年收回力拓的開采權(quán)，在紙面上有充足理由。因?yàn)榱ν?997年拿下開采權(quán)后，直到2008年確實(shí)進(jìn)展緩慢，十年間在北段只鉆下了6個(gè)鉆孔。

力拓的苦衷，在于鐵路。

從1900年開始，法國(guó)就修建了長(zhǎng)達(dá)662公里、深入幾內(nèi)亞內(nèi)陸地區(qū)的科納克里-康康鐵路。但幾內(nèi)亞獨(dú)立后，鐵路一直處于年久失修的狀態(tài)。1995年，最后一班貨運(yùn)列車從內(nèi)陸發(fā)車，將棉花運(yùn)載至幾內(nèi)亞首都科納克里港，途中耗時(shí)30天，發(fā)生了3次脫軌。

圖中最長(zhǎng)的一條鐵路即為科納克里-康康鐵路logcluster.org

從此，幾內(nèi)亞最長(zhǎng)的一條鐵路，就只存在于地圖上了。

2000-2004年間，幾內(nèi)亞政府干脆將失修的鐵路拆除，鐵軌、枕木甚至橋梁都被賣掉。這也是蘭薩納·孔戴后來的罪狀之一。

除此之外，幾內(nèi)亞還在運(yùn)行的4條貨運(yùn)鐵路，基本都由美鋁等礦業(yè)公司修建運(yùn)營(yíng)，專門服務(wù)于自己的鋁土礦山。直到2010年，中國(guó)才資助了當(dāng)?shù)匾粭l客運(yùn)鐵路，長(zhǎng)度僅36公里。

當(dāng)中國(guó)民營(yíng)企業(yè)魏橋來到幾內(nèi)亞開采鋁土礦時(shí)，因?yàn)槿狈﹁F路，只能將礦石經(jīng)由公路和內(nèi)河運(yùn)到沿海，引發(fā)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)于環(huán)保的擔(dān)憂。而幾內(nèi)亞同樣缺乏深水港，需要用駁船將礦石運(yùn)到海上32公里以外，再裝載到遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船。

幾內(nèi)亞鋁土礦的分布，大多離海岸不是太遠(yuǎn)，而美鋁早在冷戰(zhàn)時(shí)期就進(jìn)入幾內(nèi)亞，有充分的動(dòng)力去修建鐵路。這些鐵路長(zhǎng)度均為100多公里。

但西芒杜鐵礦的情況不一樣，它深處幾內(nèi)亞內(nèi)陸，距離鄰國(guó)利比里亞首都的距離，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于本國(guó)首都。

曾有公司提出過直接從利比里亞出口鐵礦的方案，被幾內(nèi)亞拒絕。這意味著，想要開發(fā)西芒杜鐵礦，必須修建一條600多公里長(zhǎng)的鐵路，穿越幾內(nèi)亞內(nèi)陸群山，總長(zhǎng)度超過目前幾內(nèi)亞鐵路里程總和。而到了海岸，還需要修建新的港口。

西芒杜鐵礦配套的鐵路方案

力拓預(yù)計(jì)，這些前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入將超過150億美元。

讓力拓望而卻步的鐵路，給了中國(guó)人入局的機(jī)會(huì)。

中資入局，不只是生意

鐵礦石對(duì)外依存度超過80%的中國(guó)，對(duì)海外礦權(quán)的需求可想而知。

早在2011年，中國(guó)鋁業(yè)就與力拓簽署協(xié)議，決定出資13.5億美元獲得西芒杜南段鐵礦47%的股權(quán)。2016年，力拓試圖以11-13億美元的價(jià)格，將南段剩余股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給中鋁，但未能落實(shí)。

截至目前，幾內(nèi)亞政府擁有南段15%的股權(quán)，剩余85%部分由力拓和中鋁鐵礦的合資公司Simfer持有，中鋁鐵礦在合資公司中持股仍為47%。

2019年，幾內(nèi)亞政府將以色列BSGR和淡水河谷的北段采礦權(quán)收回后，進(jìn)行公開招標(biāo)，被中國(guó)魏橋鋁業(yè)、煙臺(tái)港和新加坡韋力國(guó)際等組成的贏聯(lián)盟（WCS）拿下。幾內(nèi)亞政府同樣在其中占有15%股份。

以中資為主的贏聯(lián)盟入局，讓西芒杜鐵礦終于迎來實(shí)質(zhì)性的開發(fā)進(jìn)展。

2020年，贏聯(lián)盟承諾將投資超過100億美元，修建超過650公里的鐵路和港口，并已于2021年3月開工。

不過，由于幾內(nèi)亞政府的再次更迭，西芒杜鐵礦一度遇險(xiǎn)。2022年，政變上臺(tái)的幾內(nèi)亞過渡總統(tǒng)敦布亞先后兩次叫停開發(fā)工程。最終經(jīng)過幾個(gè)月的談判，各方同意讓幾內(nèi)亞政府在鐵路和港口中也享有15%權(quán)益。至此，項(xiàng)目終于掃除了主要障礙。

中國(guó)最大的鋼鐵企業(yè)寶武集團(tuán)，帶來了更強(qiáng)大的資金保障。

2022年9月，寶武與贏聯(lián)盟簽署初步協(xié)議，正式介入西芒杜鐵礦開發(fā)。截至目前，中國(guó)寶武旗下的寶武資源已持有贏聯(lián)盟49%的股權(quán)，成為西芒杜北段礦區(qū)的最大單一股東。在南段項(xiàng)目中，中國(guó)寶武也持有中鋁鐵礦20%的股權(quán)。

今年7月，力拓正式公告，開發(fā)西芒杜基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的所有條件均已滿足，包括幾內(nèi)亞與中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的必要審批。

根據(jù)目前分工，贏聯(lián)盟將負(fù)責(zé)鐵路主線部分和一個(gè)駁船港口的建設(shè)，力拓中鋁合資公司Simfer將負(fù)責(zé)南段支線鐵路和轉(zhuǎn)運(yùn)船港口建設(shè)。這些項(xiàng)目的總投資額達(dá)到123億美元。

另據(jù)力拓方面信息，Simfer在西芒杜項(xiàng)目的總投資為116億美元，其中基建部分65億美元，礦山及轉(zhuǎn)運(yùn)船51億美元。以此計(jì)算，在整個(gè)西芒杜項(xiàng)目上，各方總投資應(yīng)該會(huì)超過200億美元。

西芒杜鐵礦配套的馬西鐵路已經(jīng)在建設(shè)中

今年3月，中國(guó)寶武發(fā)行100億債券，其中70%將投入西芒杜項(xiàng)目，債券為期3年，票面利率2.45%。作為對(duì)比，中國(guó)寶武2022年的歸母凈利潤(rùn)約為168億元，長(zhǎng)期借款2137億元，資產(chǎn)負(fù)債率55.5%。

單純從經(jīng)濟(jì)層面來看，這筆巨大的賭注能不能成功，還有待時(shí)間考驗(yàn)。

作為露天鐵礦，西芒杜本身的開采難度不大，成本應(yīng)該會(huì)接近巴西、澳大利亞四大礦山的10-20美元/噸。這比起國(guó)內(nèi)鐵礦高達(dá)80-90美元/噸的成本確實(shí)低了很多。

但是有分析師指出，如果考慮到200億美元的前期投入需要攤銷，西芒杜鐵礦的盈虧平衡價(jià)格在產(chǎn)能提升期間應(yīng)該為70美元/噸，滿負(fù)荷生產(chǎn)時(shí)為60美元/噸。

再加上海運(yùn)成本，幾內(nèi)亞鐵礦石對(duì)于中國(guó)企業(yè)的到岸成本，未必比現(xiàn)在更便宜。

尤其值得注意的是，贏聯(lián)盟開始投資西芒杜的2019-2021年，正值全球鐵礦石價(jià)格暴漲，但2021年后，鐵礦石價(jià)格進(jìn)入下行區(qū)間，如今大約為100美元/噸。中國(guó)房地產(chǎn)和基建需求的收縮，可能會(huì)進(jìn)步打壓價(jià)格。

2021年之后，鐵礦石價(jià)格轉(zhuǎn)頭向下

而且，西芒杜鐵礦目前的規(guī)劃年產(chǎn)能高達(dá)1.2億噸，將在2026年釋放。這相當(dāng)于當(dāng)前全球鐵礦石總產(chǎn)量的5%。屆時(shí)，如果全球需求無法恢復(fù)，四大礦山再打響價(jià)格戰(zhàn)，西芒杜鐵礦將變得非常脆弱。

力拓長(zhǎng)期不愿意推動(dòng)西芒杜開發(fā)，其實(shí)不無道理。

但對(duì)于中國(guó)企業(yè)來說，西芒杜不止是生意。

相比于利潤(rùn)，中國(guó)更緊迫的需求是資源保障。2022年，中鋼協(xié)提出一項(xiàng)“基石計(jì)劃”，提出用2-3個(gè)“五年計(jì)劃”的時(shí)間，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板。在那之后不久，中國(guó)寶武就加大了對(duì)西芒杜的投入。

中國(guó)新戰(zhàn)略：讓非洲工業(yè)化

中國(guó)在非洲的著眼點(diǎn)，其實(shí)也不僅僅是礦產(chǎn)。

采礦業(yè)為幾內(nèi)亞貢獻(xiàn)了巨大的財(cái)政收入，但并不是幫助這個(gè)國(guó)家脫貧的好辦法。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年幾內(nèi)亞礦業(yè)企業(yè)總共雇傭員工18781人，其中幾內(nèi)亞籍員工16746人，占總?cè)丝诘谋壤⒉桓摺?

幾內(nèi)亞至今仍然是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)人口占比超過60%，文盲率也超過60%。

而且，農(nóng)業(yè)還是幾內(nèi)亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的版塊。

幾內(nèi)亞國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（INS）網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，幾內(nèi)亞第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，從2010年的17.49%增加到2019年的26.11%；第二產(chǎn)業(yè)占比則從32.31%降到22.56%。

2017年，幾內(nèi)亞曾爆發(fā)大規(guī)模騷亂，導(dǎo)致鋁土礦停產(chǎn)。當(dāng)?shù)鼐用窨棺h礦業(yè)公司并未帶來充分就業(yè)，還侵占了農(nóng)業(yè)空間。

城鄉(xiāng)之間、農(nóng)民和礦業(yè)利益集團(tuán)之間的巨大割裂，是幾內(nèi)亞政治動(dòng)蕩的根源。

如何讓“地質(zhì)奇跡”真正造福幾內(nèi)亞人民？基建是第一個(gè)突破口。

在西芒杜鐵礦的最新協(xié)議中，幾內(nèi)亞政府不僅將在鐵路和港口公司中持股15%，而且在35年后，這些設(shè)施將完全移交給幾內(nèi)亞政府。這一次，中國(guó)人將教會(huì)幾內(nèi)亞人，如何運(yùn)營(yíng)一條屬于自己的現(xiàn)代化鐵路。

事實(shí)上，很多中國(guó)企業(yè)進(jìn)入幾內(nèi)亞，都以是基建為開端。1959年中國(guó)與幾內(nèi)亞建交后，援建了廣播電視中心、水電站、總統(tǒng)府等大量工程，中國(guó)基建企業(yè)也隨之進(jìn)入幾內(nèi)亞。

長(zhǎng)期承包非洲基建工程的河南省屬國(guó)企“河南國(guó)際”，也與幾內(nèi)亞政府建立起良好關(guān)系。幾內(nèi)亞總理曾對(duì)到訪的河南省長(zhǎng)說，“你們?cè)?jīng)為幾內(nèi)亞度過非常艱苦時(shí)期給予了很大幫助?！?

因此，基建先行的建設(shè)模式，對(duì)中國(guó)企業(yè)可謂是輕車熟路。2007年，河南國(guó)際在幾內(nèi)亞獲得了一塊鋁土礦，同樣是從零開始展開基建開發(fā)，到2017年才投產(chǎn)。

新加坡辛里奇基金會(huì)報(bào)告顯示，2022年，非洲投資超過5000萬美元的基建項(xiàng)目中，中國(guó)公司承建的比例達(dá)到31%。

而在西芒杜項(xiàng)目上，幾內(nèi)亞方面還指出，基建合作只是第一步，未來有望直接在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)鋼材加工產(chǎn)業(yè)。

對(duì)非洲國(guó)家而言，單純的賣資源模式，難以解決大規(guī)模就業(yè)問題?；ê拖掠萎a(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，才是讓國(guó)家擺脫貧困的更有效方式。

僅以河南國(guó)際為例，過去十年間，其海外項(xiàng)目已經(jīng)在“一帶一路”國(guó)家直接創(chuàng)造30萬個(gè)就業(yè)崗位，培訓(xùn)當(dāng)?shù)毓芾砑夹g(shù)人員5萬多人。

西芒杜項(xiàng)目的落地，更代表著中國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，從基建走向了全面工業(yè)化輸出。

2023年的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，中方提出“支持非洲工業(yè)化倡議”，承諾將調(diào)動(dòng)中國(guó)對(duì)非合作資源和企業(yè)的積極性，支持非洲發(fā)展制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)多元化。

南非國(guó)際事務(wù)研究所高級(jí)研究員勞倫·約翰斯頓指出，歷史上，中國(guó)在非洲建立了一套“發(fā)展融資模式”，即中國(guó)為非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，以換取獲得資源的機(jī)會(huì)。但是現(xiàn)在，中國(guó)正在改變戰(zhàn)略，不再只關(guān)注礦產(chǎn)和石油，而是把重點(diǎn)放在工業(yè)生產(chǎn)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)非洲出口的投資以及提高生產(chǎn)力的農(nóng)業(yè)和提高數(shù)字技術(shù)機(jī)會(huì)上。

今年6月，中國(guó)不銹鋼巨頭青山控股在津巴布韋投資的鼎森鋼鐵1號(hào)高爐順利出鐵。這座投資15億美元的鋼鐵廠，將是非洲規(guī)模最大的鋼鐵廠之一，可創(chuàng)造1萬個(gè)就業(yè)崗位，幾乎相當(dāng)于整個(gè)幾內(nèi)亞鋁土產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位之和。

津巴布韋鼎森鋼鐵1號(hào)高爐順利出鐵青山集團(tuán)

非洲挖礦非洲煉，或許也是未來降低非洲礦石成本的途徑之一。

上世紀(jì)90年代之后，日本企業(yè)和居民都大舉出海投資，“再造一個(gè)日本”，對(duì)國(guó)民收入形成了有效支撐。

在西芒杜鐵礦背后，中國(guó)也有足夠的底氣，不只計(jì)算短期得失，而是憑借全球最強(qiáng)大的工業(yè)化建設(shè)能力，去實(shí)現(xiàn)中非經(jīng)濟(jì)的雙贏。

參考資料：

《中非“老友記”是怎樣誕生的？》，北京青年報(bào)

《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南 幾內(nèi)亞（2023年版）》，商務(wù)部網(wǎng)站

幾內(nèi)亞統(tǒng)計(jì)局，https://www.stat-guinee.org/

Mining for Development in Guinea:Examination of the Simandou Iron Ore Project，Ross Harvey，SAIIA POLICY BRIEFING

Beny Steinmetz: Scion of Diamond Royalty,Now At Bay Over Bribery Charges，OCCRP

Buried Secrets，Patrick Radden Keefe，THE NEW YORKER

Opération ? Persil ?，LE MONDE diplomatique

Africa Railways - Chemins de fer de Guinée diesel train，Historical Railway Images，flickr

The railway station，Julien Harneis，flickr

Simandou. La première poutre pour le chemin de fer posée，GUINEE7.com

Why Chinese interest is soaring in West African Guinea’s Simandou iron ore reserves，Jevans Nyabiage，scmp.com

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。