2014年12月18日，圣誕節(jié)即將來臨，美國國會即將放假，美國總統(tǒng)奧巴馬突然宣布，美國政府將通過行政手段，在繞過美國國會的前提下，實(shí)質(zhì)性終止對古巴實(shí)行了54年的經(jīng)濟(jì)制裁，實(shí)現(xiàn)同古巴的外交關(guān)系正?；?，并將在古巴開設(shè)大使館，同古巴互換大使。

奧巴馬總統(tǒng)此舉一經(jīng)宣布，如同石破天驚。眾所周知，美國從1960年開始對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，54年以來，制裁古巴、逼迫古巴屈服就范一直是美國堅(jiān)定不移的國策，不管是共和黨還是民主黨執(zhí)掌白宮，各屆美國政府都忠實(shí)格守這一政策，歷經(jīng)肯尼迪總統(tǒng)、約翰遜總統(tǒng)、尼克松總統(tǒng)、福特總統(tǒng)、卡特總統(tǒng)、里根總統(tǒng)、老布什總統(tǒng)、克林頓總統(tǒng)、小布什總統(tǒng)和奧巴馬總統(tǒng)等十屆總統(tǒng)而不變。美國制裁古巴的國策只有一個(gè)目的：逼迫卡斯特羅下臺，逼迫古巴政府垮臺。五十四年來，歷屆美國政府?dāng)[開的架勢都是：美國同古巴不共戴天，古巴政府不垮臺，美國勢不罷休。

我本人有幸于1987年3月3日陪同鄧小平同志接見來訪的美國國務(wù)卿舒爾茲。賓主入席后不久，舒爾茲國務(wù)卿就開始長篇累牘地控訴古巴，詳細(xì)闡述美國政府的古巴政策，強(qiáng)烈要求中國在古巴問題上支持美國，反對古巴。小平聽完舒爾茲國務(wù)卿的長篇論述之后，只是說了一句話：“我們關(guān)于古巴問題的立場是眾所周知的。請你談下一個(gè)問題?！毙∑酵鹃_門見山，不費(fèi)一槍一炮，舉重若輕地說表明了我們的立場，讓舒爾茲國務(wù)卿討了個(gè)沒趣。當(dāng)年舒爾茲國務(wù)卿長篇累牘所闡述的，恰恰是美國政府同古巴不共戴天的敵對立場。

奧巴馬總統(tǒng)2009年執(zhí)政以來，一直沿用美國歷屆政府的古巴政策。雖然近年來美國同古巴的關(guān)系有所緩和，但是奧巴馬總統(tǒng)多次強(qiáng)調(diào)：除非古巴在“民主化”進(jìn)程上取得重大進(jìn)展，不然美國絕對不同古巴實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?。

奧巴馬總統(tǒng)突然一反常態(tài)，背棄美國政府堅(jiān)持了五十四年之久的反對古巴的政策。

那么為什么在古巴政府沒有任何原則性變化、沒有做出任何原則性讓步的的前提下，奧巴馬總統(tǒng)突然一反常態(tài)，背棄美國政府堅(jiān)持了五十四年之久的反對古巴的政策，宣布同古巴實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?

奧巴馬總統(tǒng)在宣布同古巴實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；瘯r(shí)，還直言承認(rèn)美國持續(xù)奉行了五十四年的對古經(jīng)濟(jì)制裁政策未能壓垮古巴政府，奧巴馬總統(tǒng)實(shí)際上宣布美國不再追求在古巴實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的政治目標(biāo)，甚至還振振有詞地說教道：如果繼續(xù)在古巴追求政權(quán)更迭，有可能造成混亂，不利于古巴政治局勢的長期平穩(wěn)過渡。奧巴馬總統(tǒng)的所作所為，實(shí)際上是在幾乎沒有任何附加條件下，從實(shí)質(zhì)上全盤否定和放棄了美國政府堅(jiān)持了五十四年之久的國策，從實(shí)質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了同古巴的關(guān)系正?；?。相反，古巴方面似乎沒有做出任何實(shí)質(zhì)性讓步，在道義上和實(shí)質(zhì)上都大獲全勝。奧巴馬總統(tǒng)為什么會在此時(shí)此刻，做出如此一邊倒的幾乎不可思議的重大決定呢?

奧巴馬總統(tǒng)和美國政府自己所做的解釋，都把注意力集中在美國同古巴的雙邊關(guān)系上。他們強(qiáng)調(diào)近年來美國同古巴已經(jīng)有了一些接觸，奧巴馬總統(tǒng)和古巴總統(tǒng)勞·卡斯特羅在南非前總統(tǒng)曼德拉的葬禮上進(jìn)行了史無前例的握手致意，為溶解兩國之間的堅(jiān)冰創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)，古巴國內(nèi)的改革開放已經(jīng)邁出了一定的步伐，實(shí)現(xiàn)美古關(guān)系正常化是水到渠成。

國總統(tǒng)奧巴馬與古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅握手

但是美國對于古巴并沒有必然的愛，奧巴馬總統(tǒng)對古巴領(lǐng)導(dǎo)人也并沒有必然的敬意，單純從美古關(guān)系中尋找答案并無法找到令人信服滿意的答案。

值得強(qiáng)調(diào)的是，美國外交政策功利性很強(qiáng)，凡事皆從自我利益最大化角度出發(fā)。美國這次突然如此一邊倒地實(shí)現(xiàn)同古巴的關(guān)系正?；绹睦骝?qū)動到底是什么呢?

要妥善回答這個(gè)問題，必須跳出美國和古巴的雙邊關(guān)系來看問題。此時(shí)此刻，美國外交領(lǐng)域的重大舉措是進(jìn)一步加強(qiáng)對俄羅斯的制裁，美國同俄羅斯的關(guān)系正在進(jìn)一步惡化緊張。普京總統(tǒng)一再強(qiáng)調(diào)俄羅斯不怕恐嚇，不會屈服，美國和西方無法成功遏制俄羅斯。普京總統(tǒng)已經(jīng)多次表明，俄羅斯不怕外力脅迫，隨時(shí)準(zhǔn)備動用核武器捍衛(wèi)國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)最近已經(jīng)多次飛臨美國、加拿大、北歐、英國等北約成員國近空，進(jìn)行示威性飛行，旨在打擊美國及其盟國的囂張氣焰。古巴過去是前蘇聯(lián)的盟國，雖然1992年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯終止了向古巴提供的大量軍事和軍事援助，但是自從普京擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)以來，俄羅斯同古巴的關(guān)系已經(jīng)得到很大恢復(fù)與改善。雖然目前俄羅斯和古巴沒有過去蘇聯(lián)同古巴那樣的軍事同盟關(guān)系，但是只要美國同古巴的關(guān)系繼續(xù)處于緊張狀況，俄羅斯在古巴就會繼續(xù)擁有重要的影響力。

從美國角度來看，如果美俄關(guān)系進(jìn)一步緊張惡化，甚至演變成某種武裝較量和軍事沖突，那么俄羅斯對美國最具有威懾力的重大舉措之一就是派遣軍艦軍機(jī)進(jìn)駐古巴。古巴離美國佛羅里達(dá)州最近處只有150公里，如果俄羅斯在古巴部署軍艦軍機(jī)，必將引發(fā)美國的巨大恐慌，因?yàn)槊绹鴮o法有效防范俄羅斯從古巴發(fā)動的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)攻擊。

這使我們回想起發(fā)生于1962年的古巴導(dǎo)彈危機(jī)。古巴導(dǎo)彈危機(jī)是整個(gè)冷戰(zhàn)期間最為嚴(yán)重、最為危險(xiǎn)的軍事危機(jī)，美、蘇兩國直接發(fā)生軍事對峙，雙方已經(jīng)到了劍拔弩張的危險(xiǎn)關(guān)頭，兩國的戰(zhàn)略核武器已經(jīng)到了互相瞄準(zhǔn)、隨時(shí)準(zhǔn)備開戰(zhàn)的地步，第三次世界大戰(zhàn)一觸即發(fā)。以肯尼迪總統(tǒng)為首的美國政府不能接受以赫魯曉夫?yàn)槭椎奶K聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈，不惜以挑起第三次世界大戰(zhàn)為威脅，一定要迫使蘇聯(lián)從古巴撤出導(dǎo)彈。雖然后來危機(jī)得以化解，美、蘇兩國得以從第三次世界大戰(zhàn)的邊緣退了回來，但是古巴導(dǎo)彈危機(jī)所產(chǎn)生的恐懼癥和后遺癥直接影響了今后歷代美國最高決策者。

其實(shí)，對于俄羅斯和普京總統(tǒng)來說，美國試圖把北約擴(kuò)展到烏克蘭、格魯吉亞等國，其對俄羅斯所造成的致命威脅，無疑于等同于俄羅斯把軍艦軍機(jī)駐扎在古巴對美國所造成的致命威脅。

如果美、俄兩國緊張狀況進(jìn)一步惡化、升級，不能夠排除俄羅斯和普京總統(tǒng)鋌而走險(xiǎn)，向古巴派駐軍艦軍機(jī)。如果俄羅斯走出這步險(xiǎn)棋，在古巴部署軍艦軍機(jī)，勢必把美國逼入墻角，使美國陷入進(jìn)退兩難的窘迫境地，在美國掀起一陣歇斯底里的浪潮。這將促使美俄兩國緊張局勢迅速升溫、變質(zhì)，甚至可能達(dá)到一發(fā)不可收拾的可怕局面。

從這個(gè)層面來看問題，不難看出，縱然奧巴馬總統(tǒng)和美國政府可能有眾多理由實(shí)現(xiàn)美古關(guān)系正常化，但是美國最大的動力還是醉翁之意不在酒。實(shí)際上，美國是先下手為強(qiáng)，不惜一切代價(jià)，率先實(shí)現(xiàn)同古巴的關(guān)系正常化，先發(fā)制人，避免普京總統(tǒng)和俄羅斯動古巴的主意，一勞永逸地阻止俄羅斯在古巴派駐軍艦軍機(jī)的企圖。

順著這個(gè)分析，就不難理解美國對古巴沒有必然的愛，奧巴馬總統(tǒng)對古巴領(lǐng)導(dǎo)人也沒有必然的敬意。奧巴馬總統(tǒng)匆匆忙忙、幾乎一邊倒地實(shí)現(xiàn)同古巴關(guān)系正?；?，實(shí)際上是為了避免古巴落入俄羅斯之手。對奧巴馬總統(tǒng)來說，用行政手段實(shí)質(zhì)性解除美國對古巴實(shí)行了長達(dá)五十四年之久的經(jīng)濟(jì)制裁、換取實(shí)現(xiàn)同古巴的關(guān)系正?；?，是避免俄羅斯向古巴派駐軍艦軍機(jī)的合理成本。

對美國來說，沒有永久的朋友，也沒有永久的敵人，關(guān)鍵在于對我有什么利弊。

從這個(gè)角度來看，對古巴來說，一方面古巴五十四年如一日，頑強(qiáng)不屈，堅(jiān)持不懈，終于換來了道義上和實(shí)質(zhì)上的全勝；另一方面，有意無意之間，歷史變遷可能又把古巴卷入了新的一輪美、俄交惡之中。不管美、俄交惡的主戰(zhàn)場在哪里，顯而易見，美國不能容忍俄羅斯在美國的家門口的古巴派駐軍艦軍機(jī)。看來美國需要深入體會“己所不欲、勿施于人”的深邃真理。