為應(yīng)對中國的崛起，美國于五年前開始實行重返亞太的戰(zhàn)略。這個戰(zhàn)略的基本假設(shè)是亞太地區(qū)將成為21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的中心地帶，美國絕不能放棄在這個地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位。為了防止美國被中國排擠出亞太地區(qū)，美國必須拿出前所未有的努力和資源來經(jīng)營這個地區(qū)。它不僅要把百分之六十的海軍力量轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，還要發(fā)展TPP為這個戰(zhàn)略加上一個經(jīng)濟的支柱。實行重返亞太的戰(zhàn)略要求美國在中東地區(qū)實行戰(zhàn)略收縮，因為美國已經(jīng)沒有足夠的資源同時應(yīng)付中東地區(qū)的復(fù)雜局面和亞太地區(qū)的巨大挑戰(zhàn)。要想在中東地區(qū)成功地進(jìn)行戰(zhàn)略收縮，美國必須要解決好伊朗核問題和巴以問題。否則，如果這兩個地方出了問題，美國想走也走不了。當(dāng)然，美國引領(lǐng)的頁巖氣革命和美國對中東石油依賴程度的日益減輕也為美國戰(zhàn)略的重心轉(zhuǎn)移提供了重要的支持。

與伊朗和解的推動力不僅僅來自于美國的重返亞太戰(zhàn)略要求它對其全球戰(zhàn)略資源配置進(jìn)行大的調(diào)整，也來自中國為對沖美國的重返亞太戰(zhàn)略而采取的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對中東地區(qū)的國際政治格局產(chǎn)生的重大影響。

中國的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的開篇之作是中巴經(jīng)濟走廊。中巴經(jīng)濟走廊的內(nèi)容包括公路、鐵路、油氣管道和通訊線路的建設(shè)。它之所以對美國的中東政策有深刻的影響是因為中巴經(jīng)濟走廊將極大地改變伊朗在地緣政治中的地位。這是因為當(dāng)中巴鐵路修通后，肯定要向西進(jìn)入伊朗，然后經(jīng)土耳其連接歐洲。一旦這個歐亞大陸橋的南線被打通，伊朗就會變成這條戰(zhàn)略通道上的樞紐。由于它的地理位置十分重要，周邊國家的利益只能在伊朗穩(wěn)定的條件下才能實現(xiàn)。到了那一天，如果西方國家仍然要對伊朗進(jìn)行經(jīng)濟制裁，它必將失去周邊國家的政治支持，因為他們的經(jīng)濟利益都要依賴過境伊朗的鐵路。對美國來說，與其被動地等到那一天，還不如采取主動，現(xiàn)在就與伊朗和解，這樣才能搶在中國把鐵路修到伊朗之前在那里布局從而占據(jù)有利的戰(zhàn)略位置。

換言之，伊朗核協(xié)議談判和中東的變局與中美之間的戰(zhàn)略互動有高度的相關(guān)性。這種相關(guān)性不僅體現(xiàn)在美國出于對沖中國的崛起而實行重返亞太的戰(zhàn)略，也體現(xiàn)在中國的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略對這一地區(qū)的影響以及美國對這種影響做出的回應(yīng)。這些是美國用談判代替原來的軍事手段來解決伊朗核問題的重要原因。

美國沒有預(yù)料到的是它在全球進(jìn)行的戰(zhàn)略調(diào)整在中東地區(qū)導(dǎo)致了一場地緣政治的地震。美國通過和談解決伊核問題引起它兩個長期的鐵桿盟友——以色列和沙特阿拉伯的極大憤怒。這兩個盟友都認(rèn)為美國要拋棄他們，他們做出的激烈反應(yīng)超出了美國的預(yù)期。以色列不僅在巴以問題上根本不買美國的賬，而且其總理內(nèi)塔尼亞胡甚至不經(jīng)過美國行政部門就直接接受美國國會的邀請訪問美國，使奧巴馬十分沒面子。盡管全球石油市場價格低迷，沙特阿拉伯卻根本不顧美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的利益拒絕減產(chǎn)，這導(dǎo)致石油價格一路下跌。沙特阿拉伯堅持石油不減產(chǎn)有雙重的戰(zhàn)略目標(biāo)，既要沉重打擊美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)，干掉這個日后對沙塔阿拉伯石油的最大威脅，也要把其目前的主要競爭對手之一俄國置于死地。

沙特阿拉伯目前陷入了一個戰(zhàn)后前所未有的絕望境地：它眼看著自己與美國的關(guān)系漸行漸遠(yuǎn)又無能無力；它在國際能源市場上的優(yōu)勢日益下降；盡管不減產(chǎn)石油已經(jīng)使美國的頁巖氣產(chǎn)業(yè)大傷元氣，也極大地削弱了俄國的實力，但是與此同時拒絕減產(chǎn)導(dǎo)致的石油價格下跌也嚴(yán)重地傷害了沙特阿拉伯自身，多達(dá)百分之二十以上的財政赤字使沙特阿拉伯捉襟見肘；沙特阿拉伯老國王死后的宮廷內(nèi)斗隨時都可能導(dǎo)致一場深刻的政治危機；它與伊朗在伊拉克，敘利亞和也門的代理人戰(zhàn)爭也遲遲無法取勝；隨著伊斯蘭國成為各國打擊的對象，沙特阿拉伯與其關(guān)系不斷被曝光，歐洲的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在公開指責(zé)沙特阿拉伯在全球支持恐怖主義。這些趨勢從各個方面威脅著沙特阿拉伯在中東地區(qū)爭奪霸主的可能性。在這場深刻的危機中，沙特阿拉伯必然要拼死一搏。

美國國際戰(zhàn)略背景下的沙特阿拉伯與伊朗在中東地區(qū)的博弈是產(chǎn)生難民危機的直接原因。根據(jù)剛剛發(fā)表的數(shù)據(jù)，歐洲在2015年接納了超過百萬的難民。其中來自敘利亞的超過一半，來自阿富汗的占百分之二十。美國一直在敘利亞支持反政府力量，沙特阿拉伯迄今為止與伊朗并沒有直接交手，而是通過支持各自在敘利亞、伊拉克、和也門的代理人過招兒。這些是敘利亞出現(xiàn)失敗國家和伊斯蘭國勢力趁機坐大的重要原因，也是難民危機爆發(fā)的直接導(dǎo)火索。

本來，美國發(fā)動的伊拉克、阿富汗以及反恐戰(zhàn)爭，和中東地區(qū)沙特阿拉伯與伊朗之間的爭奪地區(qū)霸權(quán)，對全球化過程沒有什么太直接的影響?？墒钱?dāng)這兩大地緣政治因素為歐洲制造出來一個難民危機，全球化可就面臨一個十分重大的挑戰(zhàn)。

反對移民是歷史上上一輪全球化逆轉(zhuǎn)的重要原因之一。移民對受入國就業(yè)和生活水準(zhǔn)的沖擊是在政治上宣判全球化死刑的直接因果機制。這次的難民危機對歐洲挑戰(zhàn)的深刻程度可以說在戰(zhàn)后是史無前例的。為什么這樣說？歐洲是在全世界以標(biāo)榜人權(quán)為榮的地區(qū)，每個國家都高喊人權(quán)的口號。這次這么多的難民涌向歐洲，全世界都期待歐洲給予難民以人道的接待。歐洲如果做不到，他們天天掛在嘴里的人權(quán)就將顯得十分虛偽，就會變成一個國際上的笑柄。然而，要接待如此大量的難民對歐洲的政治經(jīng)濟制度將形成極為深刻的沖擊。

歐洲國家，尤其是西歐各國，通常都是福利國家。接納這些多的難民必然要求向他們提供就業(yè)機會和社會保障。這對各國而言都是一個沉重的負(fù)擔(dān)。德國由于缺勞動力，所以默克爾愿意接受難民。但是別的經(jīng)濟不景氣的國家，特別是中東歐國家堅決不干。目前歐洲的經(jīng)濟停滯使得接待難民成為格外困難的任務(wù)。

與此同時，難民危機對歐洲政治制度的挑戰(zhàn)將要更為深刻。過去的30-40年間有一個全球性的大趨勢叫去世俗化。什么叫去世俗化？歐洲所謂的現(xiàn)代民族國家都信奉政教分離的原則——即宗教與現(xiàn)代政治分離，變成一個私領(lǐng)域的事。但是最近穆斯林人口在歐洲的迅速增長卻有可能改變這一切。早在三年前，在德國和法國的穆斯林人口已經(jīng)達(dá)到470萬以上，目前在法國的穆斯林人口比例更是已經(jīng)占整個人口的10%。穆斯林人口在歐洲國家面臨著很強的歧視，他們在文化上融入的艱難導(dǎo)致了大量的社會沖突。同時，許多歐洲國家白人家庭的生育率都很低，而伊斯蘭家庭的出生率卻很高。在一個民主政體里選舉靠投票，很多歐洲人擔(dān)心如此下去歐洲國家不僅要在文化上要被伊斯蘭化，更重要的是穆斯林依靠眾多的人口最后就會通過民主選舉取得政權(quán)。這個主題在英文文獻(xiàn)里已經(jīng)有很多的討論。由此可見，難民危機不僅僅從經(jīng)濟和文化上挑戰(zhàn)歐洲，更是從政治上威脅現(xiàn)有的權(quán)利格局。

這次歐洲的難民危機如果繼續(xù)發(fā)展下去可能會產(chǎn)生兩個結(jié)果。第一，歐洲各國的極右政黨將獲得更多的支持。在過去的三年里歐洲的極右政黨已經(jīng)紛紛在選舉中攻城掠地，在議會中獲得更多的席位。長期下去，他們?nèi)绻兂啥鄶?shù)黨，將對歐洲政治和歐盟的未來有深遠(yuǎn)的影響。第二，極右派的一個主要政治口號就是反移民，而移民是全球化最重要的標(biāo)志之一，如果極右政黨上臺，歐盟目前的重要政策之一，勞動力在歐盟境內(nèi)的自由流動，肯定要面臨挑戰(zhàn)。如果難民危機不斷擴大，歐洲內(nèi)部的強烈反彈最終完全可能會導(dǎo)致歐盟的解體，至少會徹底改變目前的移民政策。本來德國是歐洲接待難民最強有力的支持者，但是2016年跨年夜在以科隆為代表的幾個德國城市發(fā)生的大規(guī)模的性騷擾事件對默克爾的難民政策是雪上加霜，其影響必將在德國政治中不斷發(fā)酵，很有可能導(dǎo)致德國移民政策的逆轉(zhuǎn)。