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高柏:歐亞大陸三大危機與一帶一路
關(guān)鍵字: 烏克蘭危機敘利亞危機歐洲難民危機俄羅斯普京去世俗化政教分離中東問題更令歐洲人擔(dān)心的是難民危機發(fā)展下去可能會產(chǎn)生兩個結(jié)果。第一,歐洲各國的極右政黨將獲得更多的支持。在過去的三年里歐洲的極右政黨已經(jīng)紛紛在選舉中攻城掠地,在議會中獲得更多的席位。長期下去,他們?nèi)绻兂啥鄶?shù)黨,將對歐洲政治和歐盟的未來有深遠(yuǎn)的影響。第二,極右派的一個主要政治口號就是反移民,而移民是全球化最重要的標(biāo)志之一,因此極右政黨如果當(dāng)?shù)?,全球化的趨勢很有可能逆轉(zhuǎn)。歐盟目前的重要政策之一就是勞動力在歐盟境內(nèi)的自由流動。而如果難民危機不斷擴大,勢必引起歐洲內(nèi)部的強烈反彈,最終可能會導(dǎo)致歐盟的解體,或者徹底改變目前的移民政策。在歷史上,上一次全球化的逆轉(zhuǎn)已經(jīng)發(fā)生過一次,這個逆轉(zhuǎn)與移民問題是緊密相連的。
如果我們從這樣一個深刻的背景來看普京干預(yù)敘利亞,這里的意義就絕不是把國際視點從烏克蘭轉(zhuǎn)移到這個敘利亞這樣簡單了,而是普京在替歐洲出頭從根源上解決難民危機,而且在幫助歐洲制止極右勢力的發(fā)展,盡管這些極右勢力通常都十分欣賞普京。普京為歐洲作出這么大貢獻,歐洲作為政治回報勢必要考慮取消對俄國的經(jīng)濟制裁。
理解普京出手?jǐn)⒗麃喌牡谌齻€視角是伊朗核協(xié)議簽訂以后的中東局面。 五常加一與伊朗的核協(xié)議生效后,各方勢力紛紛搶灘伊朗。俄羅斯自然不能落后。然而,普京這次的作為卻在很大程度上直接威脅美國在中東的霸權(quán)。在過去的35年里,由于伊朗革命,美國一直支持的是遜尼派占主導(dǎo)的國家沙特和其它海灣國家。這次普京卻在中東建立了一個什葉派的反恐聯(lián)盟。今年上半年,俄國曾經(jīng)游說沙特進行石油減產(chǎn),沙特不理會俄國的主張。這次俄國也算是出了一口惡氣。通過什葉派的聯(lián)盟,普京不僅獲得通往波斯灣的入??冢苯有纬蓪γ绹С值倪d尼派國家的挑戰(zhàn)。
俄國干預(yù)中東對一帶一路有什么影響?中國在目前形勢下可以做些什么?
首先,以上的國際局勢發(fā)展為中國進一步推動一帶一路提供了很好的機會。歐洲國家必然會開始反思過去的中東政策,非洲政策,以及烏克蘭政策,因為難民危機與這些政策有直接的關(guān)系。
默克爾和奧朗德近期內(nèi)都要訪華。中國應(yīng)該利用由于普京干預(yù)敘利亞而帶來的歐洲難民危機、敘利亞危機和烏克蘭危機對中東和歐洲地緣政治局面的深刻影響來乘機推動建立涵蓋歐亞大陸,特別是中國主導(dǎo)的絲綢之路經(jīng)濟帶,俄羅斯主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟同盟和歐盟主導(dǎo)的容克計劃之間的對接,爭取建立一個正式的三方的政治經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制。
目前做到這點的可能性是存在的。難民危機剛剛爆發(fā),歐盟就已經(jīng)通過四方首腦會談(德,法,俄,烏)宣布將克里米亞排除在烏克蘭危機之外的方式間接地承認(rèn)俄國對克里米亞的主權(quán)。 這證明它對自身的烏克蘭政策開始反省。同樣的道理,由于難民危機,它也會對自己的中東政策,非洲政策也會開始反思。這對中國推動歐洲在一帶一路方面有更大作為而言是一個絕好的時機。
俄羅斯雖然在戰(zhàn)略上由于干預(yù)敘利亞占據(jù)了一定程度的主動,但是在如何說服歐盟取消經(jīng)濟制裁方面仍然面臨著較大的障礙。中國可以做的是替俄羅斯出頭說服歐盟,但是條件是俄國-中國之間的高鐵必須采用國際軌寬,而不是俄國的寬軌。在這個時點上,尤其是當(dāng)中國出頭替俄國游說的條件下,俄國作出這個讓步有很大的國際政治意義:它將向歐盟發(fā)出俄國愿意參與歐亞大陸整合,維持和平的大趨勢,并不是要軍事入侵歐洲。同時中國可以建議修一條經(jīng)俄國,烏克蘭,匈牙利,奧地利,最終到達(dá)意大利的鐵路。這樣也會通過把俄國和烏克蘭的經(jīng)濟利益連在一起而提供政治和解的機會。同時,由于俄國政府的財政受經(jīng)濟危機和制裁影響不再有足夠的財力為北京-莫斯科高鐵部分融資,中國也不應(yīng)該承擔(dān)太大的風(fēng)險,中國應(yīng)該把德國和法國拉進來,不僅使他們有參與利益分配的感覺,而且也減少中國的風(fēng)險。
中國這次要利用習(xí)近平主席這次訪問英國在歐洲造成的巨大影響迅速擴大戰(zhàn)果,力爭在默克爾和奧朗德訪華時推動下一個更大的歐亞大陸整合計劃。只要中俄歐協(xié)調(diào)機制宣布成立,TPP的負(fù)面影響將會煙消云散。這將對東亞和東南亞國家以及澳大利亞和印度形成巨大的政治壓力。他們再在東海和南海問題上跟著起哄就會更顯得不視天下大勢,十分愚蠢。
這次默克爾訪華的時機與以往相比有一個極大的不同,即德國由于難民危機,大眾汽車丑聞,以及德意志銀行的危機處于風(fēng)雨飄搖之中。德國面臨的危機是十分深刻的。因此,中國一定要利用這一點在談判中要價高一些。一旦與默克爾的會談就建立中俄歐協(xié)調(diào)機制取得一定的意向性共識,中國需要馬上派特使去俄國通報和協(xié)調(diào)。俄方一旦有積極的反饋,中國就可以趁熱打鐵在奧朗德訪華時爭取有突破,或者約定一個盡可能早的時間把各方聚集在一起。
中國向歐盟要什么:1. 取消對俄國的經(jīng)濟制裁;2. 同意建立中俄歐三方協(xié)調(diào)機制。
中國向俄國要什么:1. 莫斯科-北京高鐵與國際標(biāo)準(zhǔn)同軌;2. 中國經(jīng)哈薩克斯坦,俄國,烏克蘭通往歐洲的鐵路。
中國向歐盟讓什么:1. 允許德國和法國投資和參與中國連接俄國的鐵路項目,建立利益共同體;2. 在烏克蘭危機和敘利亞危機的后續(xù)解決方面提供經(jīng)濟支持。
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