當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日，在擱置巴沙爾政權(quán)去留這一問題的前提下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)十五個(gè)成員國(guó)就推動(dòng)敘利亞和平進(jìn)程的一系列問題取得一致，通過2254號(hào)決議——這一歷史性決議就敘利亞內(nèi)戰(zhàn)雙方?；穑ⅰ翱煽?、包容、無宗教色彩的”過渡政府，起草新憲法，舉行全國(guó)選舉等一系列問題確立明確的時(shí)間表和路線圖，為敘利亞危機(jī)和平解決提供了具體的操作方案。而在早先通過的2253號(hào)決議中，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)更新了恐怖組織名單，并擴(kuò)大了針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”等恐怖組織經(jīng)濟(jì)制裁的范圍。這一決議被廣泛認(rèn)為有助于打擊盤踞敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝，對(duì)解決敘利亞問題也有著重要意義。

事實(shí)上，這一系列轉(zhuǎn)機(jī)開始于12月15日；在當(dāng)天與俄羅斯總統(tǒng)普京的會(huì)談中，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示美國(guó)將不尋求推翻敘利亞巴沙爾政權(quán)，并稱美國(guó)與俄羅斯對(duì)敘利亞問題的根本認(rèn)識(shí)是一致的。這是自2011年敘利亞危機(jī)爆發(fā)、西方多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要求巴沙爾下臺(tái)以來美國(guó)在這一問題上最大的一次讓步，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)敘利亞政策出現(xiàn)明顯軟化。與此同時(shí)，美國(guó)在敘利亞問題上措辭從強(qiáng)硬向溫和的轉(zhuǎn)變也體現(xiàn)美國(guó)在這一問題上進(jìn)一步與俄羅斯對(duì)敘政策靠攏的傾向。

從最初措辭強(qiáng)硬堅(jiān)持巴沙爾下臺(tái)是一切談判的必要條件到后來同意巴沙爾在過渡時(shí)期留任，再到現(xiàn)在表態(tài)不尋求推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)，似乎美國(guó)逐漸接受了必須消除和俄羅斯的分歧、攜手共同解決敘利亞問題這一現(xiàn)實(shí)：正如克里所說，盡管俄美兩國(guó)立場(chǎng)不同，但雙方正在朝相同的目標(biāo)前進(jìn)。作為回應(yīng)，俄羅斯總統(tǒng)普京在會(huì)談后也一反常態(tài)的溫和，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫則表態(tài)稱美俄之間的會(huì)談“富有成效”。

俄羅斯的一貫立場(chǎng)使敘利亞和平進(jìn)程成為可能

促使美國(guó)改變其自身立場(chǎng)的因素之一是俄羅斯在敘利亞問題上一以貫之的強(qiáng)硬立場(chǎng)。這一強(qiáng)硬態(tài)度雖然使俄羅斯遭受到來自美國(guó)及其盟友的經(jīng)濟(jì)制裁和政治孤立，但是在解決敘利亞問題上為俄羅斯贏得先機(jī)。從始至終，俄羅斯對(duì)巴沙爾政權(quán)提供了強(qiáng)有力的支持：其一，俄羅斯多次在安理會(huì)上對(duì)美歐主導(dǎo)的制裁敘利亞提案投反對(duì)票，一方面反對(duì)西方國(guó)家推翻巴沙爾政權(quán)的企圖，另一方面避免敘利亞政府在國(guó)際社會(huì)被徹底孤立，為俄羅斯贏得了與敘利亞巴沙爾政權(quán)之間足夠的政治互信。其二，俄羅斯一直在軍事上支援?dāng)⒗麃?，不僅為敘利亞提供武器裝備和軍事訓(xùn)練，更以敘利亞境內(nèi)的軍事基地和俄羅斯空軍基地為依托，對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”進(jìn)行高強(qiáng)度軍事打擊，這也使敘利亞阿薩德政權(quán)對(duì)俄羅斯的政治和軍事依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。

在這樣的大背景下，俄羅斯有著比其他任何國(guó)家都更大的潛力成為和平調(diào)解敘利亞問題的核心角色：作為巴沙爾政權(quán)最值得信賴的盟友之一，普京有足夠的權(quán)威和說服力為阿薩德提供平息國(guó)內(nèi)武裝沖突、推動(dòng)敘利亞和平進(jìn)程的建議，也使得成本更低的談判成為了武力推翻巴沙爾政權(quán)之外，解決敘利亞問題的另一種可能。

與此同時(shí)，俄羅斯此前在烏克蘭問題上強(qiáng)硬的立場(chǎng)和殺伐決斷的作風(fēng)使得西方國(guó)家不得不重視其在敘利亞問題上的立場(chǎng)和主張。雖然西方國(guó)家在烏克蘭危機(jī)后針對(duì)俄羅斯采取了多種制裁措施并有效打擊了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)，但俄羅斯成功吞并克里米亞、烏克蘭東部至今戰(zhàn)火不斷，歐盟拉攏烏克蘭的企圖也只能暫時(shí)擱置。換言之，西方國(guó)家與俄羅斯在烏克蘭問題上并沒有絕對(duì)的贏家，烏克蘭現(xiàn)在的局面更像是一個(gè)“雙輸”格局，俄羅斯則通過烏克蘭問題向全世界展示了其通過武力維護(hù)自身立場(chǎng)主張的決心。這使得美歐各國(guó)在考量敘利亞問題各方立場(chǎng)時(shí)不得不更加審慎——鑒于敘利亞國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)比烏克蘭復(fù)雜的局勢(shì)和各方錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，毫無疑問，把敘利亞變成另一個(gè)烏克蘭是極不明智的。

敘利亞問題成為烏克蘭問題的籌碼

此外，敘利亞問題也成了烏克蘭問題的籌碼。美國(guó)希望通過在敘利亞問題上態(tài)度的軟化換取俄羅斯全方面履行《明斯克協(xié)議》和《明斯克協(xié)議II》相關(guān)內(nèi)容，盡快結(jié)束烏克蘭東部武裝沖突，使烏克蘭局勢(shì)逐漸平息。

敘利亞和烏克蘭是2011年以來俄羅斯與西方陣營(yíng)爭(zhēng)奪的兩塊主戰(zhàn)場(chǎng)。一方面俄羅斯視敘利亞巴沙爾政權(quán)為其在中東地區(qū)的重要盟友和戰(zhàn)略伙伴，另一方面烏克蘭是俄羅斯面對(duì)歐盟和北約的最重要緩沖區(qū)，也是俄羅斯能源管網(wǎng)通向歐洲的必經(jīng)之地和俄羅斯進(jìn)入地中海的戰(zhàn)略要沖——敘利亞問題和烏克蘭問題使得俄羅斯陷入了兩線作戰(zhàn)。雖然《明斯克協(xié)議》和《明斯克協(xié)議II》明確了烏克蘭東部頓巴斯地區(qū)的和平進(jìn)程，但是歐安組織在2015年10月通報(bào)東部地區(qū)有重型武器移動(dòng)，違反明斯克進(jìn)程規(guī)定。在這種情況下，烏克蘭東部局勢(shì)被蒙上了一層陰影。

美國(guó)選擇在敘利亞問題上軟化立場(chǎng)、支持俄羅斯一直主張的和平進(jìn)程，某種程度上是對(duì)俄羅斯的示好，這將有可能換取烏克蘭東部危機(jī)的和平解決。一方面，敘利亞決議在安理會(huì)得以全票通過，巴沙爾政權(quán)得到了難得的喘息機(jī)會(huì)，極有可能就此延續(xù)，免遭傾覆。在這種情況下，俄羅斯在中東地區(qū)的利益得以保全。作為回應(yīng)，俄羅斯將很有可能進(jìn)一步推動(dòng)明斯克進(jìn)程、促進(jìn)烏東部實(shí)現(xiàn)全面停火，從而為歷時(shí)兩年有余的烏克蘭問題劃上一個(gè)休止符。