歐洲經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義日益加強(qiáng)，近幾個(gè)月來，歐洲一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人公開表示要增強(qiáng)對(duì)外資收購(gòu)的限制。周三（12日），德國(guó)成為第一個(gè)采取措施，收緊外資收購(gòu)條規(guī)的歐盟成員國(guó)。

德國(guó)通過新法阻外資收購(gòu)企業(yè)

中新網(wǎng)14日轉(zhuǎn)引新加坡《聯(lián)合早報(bào)》消息，德國(guó)內(nèi)閣周三通過一項(xiàng)新法，規(guī)定政府可在關(guān)鍵技術(shù)有可能落入非歐盟買方手中的情況下，阻止外資收購(gòu)德企超過25%的股份，以加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵技術(shù)。此外，德國(guó)政府評(píng)估這些并購(gòu)交易的時(shí)間也將從兩個(gè)月增至四個(gè)月，新規(guī)定無需經(jīng)過國(guó)會(huì)審批，并且很快就會(huì)生效。

5月28日，德國(guó)總理默克爾在慕尼黑參加競(jìng)選活動(dòng)（來源：新華網(wǎng)）

2016年，德國(guó)企業(yè)被外國(guó)投資人收購(gòu)案爆增，共有873家德國(guó)企業(yè)被美國(guó)、歐洲以及中國(guó)的投資人等收購(gòu)，讓德國(guó)技術(shù)外流的憂慮大為增加。

目前，德國(guó)政府也能在威脅國(guó)家安全或公共秩序情況下禁止并購(gòu)案，但僅限于軍工以及從事信息安全和國(guó)家保密文件處理的企業(yè)；新規(guī)定則涵蓋在“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)的各類企業(yè)，特別是生產(chǎn)公用事業(yè)、支付、醫(yī)療和運(yùn)輸系統(tǒng)軟件的企業(yè)。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)吉普里斯發(fā)布聲明：“我們依然是世界上最開放的經(jīng)濟(jì)體之一，但我們也必須考慮到公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，這是我們對(duì)企業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任。”

德國(guó)此舉反映了歐洲各國(guó)在限制外資進(jìn)入重要領(lǐng)域所面對(duì)的壓力，歐洲認(rèn)為，中國(guó)正通過收購(gòu)交易，大量獲取西方技術(shù)與專業(yè)知識(shí)。

不過，德國(guó)工業(yè)聯(lián)盟（BDI）與一些政界人士批評(píng)，德國(guó)的新規(guī)定可能產(chǎn)生負(fù)面影響，使外來投資者覺得德國(guó)不歡迎他們。

歐洲內(nèi)部反應(yīng)不一

法國(guó)總統(tǒng)馬克龍6月出席他的第一場(chǎng)歐盟峰會(huì)時(shí)，與意大利和德國(guó)共同呼吁制定一個(gè)歐洲機(jī)制，以阻止那些可能損害歐洲利益的外資收購(gòu)交易。但馬克龍的提議，當(dāng)時(shí)遭到西班牙、希臘和葡萄牙等國(guó)的反對(duì)，他們只是同意“分析”是否需要審查來自歐盟以外的投資。同時(shí)，這會(huì)在“充分尊重成員國(guó)管轄權(quán)”的情況下進(jìn)行。

歐盟委員會(huì)主席容克已設(shè)立專門的貿(mào)易與駕馭全球化工作小組，探討可能納入9月發(fā)表的盟情咨文中的相關(guān)措施。

中資收購(gòu)行為引起歐洲企業(yè)高管與官員的擔(dān)憂，一個(gè)關(guān)鍵問題是中方未提供對(duì)等的準(zhǔn)入，他們認(rèn)為中國(guó)利用反壟斷制度阻止西方買家收購(gòu)中業(yè)。中國(guó)條規(guī)缺乏透明度，錯(cuò)綜復(fù)雜的企業(yè)所有權(quán)結(jié)構(gòu)也使西方投資者卻步。

摩根大通全球并購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)合負(fù)責(zé)人克里斯特納指出，中國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)將繼續(xù)在全球?qū)ふ也①?gòu)機(jī)會(huì)，但中國(guó)方面必須做出改變，以實(shí)現(xiàn)互惠互利。

意大利等歐盟國(guó)家眼見一些國(guó)家優(yōu)質(zhì)企業(yè)被中國(guó)并購(gòu)，比如輪胎制造商倍耐力（Pirelli）。雖然意大利在努力保護(hù)本國(guó)公司的利益與技術(shù)，但另一方面，該國(guó)也無法承擔(dān)向中國(guó)交易關(guān)上大門的后果。

目前，英國(guó)、荷蘭等其他歐洲國(guó)家也打算采取措施，以賦予政府更大權(quán)限干預(yù)重要基建設(shè)施的并購(gòu)交易。 如何在保護(hù)主義與爭(zhēng)取外資支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間取得平衡，是這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)的一大挑戰(zhàn)。

2016年中資對(duì)歐收購(gòu)大幅上升

根據(jù)墨卡托中國(guó)研究中心的一項(xiàng)研究，2016年中國(guó)對(duì)歐盟直接投資總額同比增加了77%，達(dá)到350億歐元。而德國(guó)在其中所占份額最高，為31%。

中國(guó)家電業(yè)巨頭美的集團(tuán)去年斥資46億歐元買下了德國(guó)機(jī)器人制造商庫卡（Kuka），引起頗多有關(guān)高精尖敏感技術(shù)安全的顧慮，是近年來最受關(guān)注的中資在歐收購(gòu)案之一。德國(guó)政府最終還是給收購(gòu)計(jì)劃亮了綠燈，原因是德國(guó)國(guó)家安全利益不會(huì)受到威脅。

2015年11月6日，上海，世界機(jī)器人制造四大巨頭之一，德國(guó)庫卡公司（KUKA）機(jī)器人系列。攝于上海中國(guó)工業(yè)博覽會(huì)@視覺中國(guó)

除了德國(guó)之外，中國(guó)在歐洲另一個(gè)重要投資對(duì)象就是英國(guó)。2016年9月，英國(guó)政府正式批準(zhǔn)了欣克利角C核電站項(xiàng)目，該項(xiàng)目是中國(guó)廣核集團(tuán)和法國(guó)電力集團(tuán)共同投資的。隨著英國(guó)退出歐盟已成定局，北京和倫敦表示兩國(guó)關(guān)系將迎來新的“黃金時(shí)代”，而中國(guó)也是英國(guó)在退歐之后希望締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)議的國(guó)家之一。

比雷埃夫斯港是希臘最大的港口，歐洲十大集裝箱碼頭之一，是通往亞洲、東歐和北非地區(qū)的貨運(yùn)樞紐。2016年，中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)（COSCO）收購(gòu)該港67%股權(quán)的計(jì)劃得到了希臘議會(huì)的批準(zhǔn)，收購(gòu)總金額近3.7億歐元，此外中遠(yuǎn)集團(tuán)還計(jì)劃為港口建設(shè)再投資3.5億歐元。

到目前為止，中國(guó)投資商在海外最大規(guī)模的并購(gòu)交易就是中國(guó)化工集團(tuán)收購(gòu)瑞士農(nóng)化和種子業(yè)巨頭先正達(dá)（Syngenta）。相關(guān)并購(gòu)交易在6月上旬完成。中國(guó)化工出資430億美元。澎湃新聞稱，截至到6月8日，中國(guó)化工擁有先正達(dá)94.7%的股份，下一步將推動(dòng)先正達(dá)股票從瑞士交易所退市、美國(guó)存托憑證從紐約交易所退市。此前，中國(guó)化工還收購(gòu)了德國(guó)特種機(jī)械制造商克勞斯瑪菲（KraussMaffei）。