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英國發(fā)布涉港報(bào)告 希望像1984年一樣被尊重(附原文)
關(guān)鍵字: 英國議會(huì)英國外交事務(wù)委員會(huì)香港調(diào)查報(bào)告香港香港特普選中英聯(lián)合聲明基本法831決定英國外交部《中英聯(lián)合聲明》30年后,英國與香港的關(guān)系
1984年,英國和中國簽署了《中英聯(lián)合聲明》,在保持香港法律、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不變以及港人生活方式不變的前提下,為香港主權(quán)從英國向中國的移交鋪平了道路。這份協(xié)議承諾給予香港高度的自治權(quán)。正是“一國兩制”這一折衷,使香港特別行政區(qū)自1997年回歸后一直立于不敗之地。但隨著近來掀起的關(guān)于香港憲政前景的辯論,這種脆弱的平衡關(guān)系開始繃緊。相應(yīng)的,我們也開始擔(dān)憂香港將去往何方。
回歸18年來,香港特別行政區(qū)一直是個(gè)充滿生機(jī)與活力的商業(yè)城市,它是中國最大的金融服務(wù)中心,是中外貿(mào)易的一個(gè)重要平臺(tái)。英國同香港之間的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)紐帶極為牢固,數(shù)百家英國公司在香港順利運(yùn)作,幾乎不會(huì)遇到任何阻礙。我們希望英國政府會(huì)繼續(xù)確保實(shí)施其旨在改善英—中經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略,意識(shí)到香港作為英國合伙人的這一特殊地位。在人民幣國際化的背景下深化倫敦與香港之間這種成功的合作關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是這一戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素。
對(duì)《中英聯(lián)合聲明》條文與精神的同步維護(hù),對(duì)香港社會(huì)的經(jīng)濟(jì)與商業(yè)繁榮至關(guān)緊要。而英國不但有法律權(quán)利,也有道義責(zé)任,對(duì)協(xié)議商定的條款是否得到履行進(jìn)行監(jiān)督。這初步體現(xiàn)在由英國外交和聯(lián)邦事務(wù)部(觀察者網(wǎng)注:FCO,英國外交部的正式名稱)所發(fā)表的《香港問題半年報(bào)告》上,此舉旨在記錄香港的發(fā)展,并保證英國在攸關(guān)其利益的重大問題上得以自我定位。我們發(fā)現(xiàn)這些報(bào)告既乏味又啰嗦,無助于理解一系列事件背后更廣大的環(huán)境,以及英國政府在重大問題上的看法。我們希望報(bào)告能夠改寫,少一些模棱兩可的結(jié)論,多一點(diǎn)有關(guān)香港政治、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的深度分析。
近期關(guān)于選舉改革的辯論暴露了香港內(nèi)部的極大分化,也暴露出人們對(duì)香港政治前景的期待分歧重重。香港小憲法,即基本法,承諾香港人將最終獲得普選權(quán),能夠自己選舉行政長官與立法委員會(huì)。2014年8月31日,中國全國人大常委會(huì)發(fā)布了一項(xiàng)決議,宣布香港將在2017年實(shí)現(xiàn)普選,但對(duì)候選人提名程序添加了嚴(yán)格限制。在占中達(dá)到高潮時(shí),差不多全香港都陷入了癱瘓,這表明人大常委會(huì)的決議并沒有完全達(dá)到香港人的期待。我們同意香港政府的這個(gè)看法:香港憲政改革的具體細(xì)節(jié)應(yīng)當(dāng)由中國政府與香港政府以及香港人民一道商討;但我們并不認(rèn)同香港政府的以下觀點(diǎn),即當(dāng)前關(guān)于2017年香港普選的提案為香港人民提供了“真正的選擇”。我們也認(rèn)為,在香港民主改革的總體進(jìn)程上,英國能夠、也應(yīng)當(dāng)表達(dá)出一種更清晰的立場(chǎng)。
除了有關(guān)憲政改革的辯論之外,我們還聽到,《中英聯(lián)合聲明》與《基本法》中給予香港的自治權(quán)、人權(quán)和自由,近年來都逐漸被侵蝕,人們普遍表達(dá)了自己的憂慮。在某種程度上,這反映出“一國兩制”仍然保持著活力。為了維護(hù)特區(qū)政府的自治權(quán),香港人仍然是警醒敢言的,他們回?fù)袅怂锌筛兄膶?duì)自治權(quán)的威脅。但我們?nèi)匀缓軗?dān)憂,因?yàn)閳?bào)告顯示,通過某些或公開或間接的方式,集會(huì)自由、言論和新聞自由都遭到了侵害。新聞自由與和平示威的權(quán)利是一個(gè)自由社會(huì)運(yùn)作的必要條件,也是撐起高度自治的香港社會(huì)必不可少的兩根支柱。英國政府應(yīng)當(dāng)密切監(jiān)督這些權(quán)利的實(shí)施,不論是在公開場(chǎng)合還是在私底下都表現(xiàn)得強(qiáng)硬而固執(zhí),堅(jiān)持自己對(duì)這些基本權(quán)利的支持。
如果香港人民、香港領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府無法為現(xiàn)在的憲政僵局打開一條通道,未來的香港也許會(huì)面臨一場(chǎng)管治危機(jī)。要求一種更充分的民主并不只是一種抽象的掛慮:這反映了香港人民那種無可厚非的愿望,他們需要一個(gè)能夠?qū)λ麄兊男枨蠹袄孀鞒龌貞?yīng)的可靠政府。從長遠(yuǎn)看來,現(xiàn)狀并不穩(wěn)定。也許過不了多久,香港那種開放的商業(yè)環(huán)境,以及保證了香港社會(huì)令人歆羨的繁榮與發(fā)展的穩(wěn)固性就會(huì)受到威脅。在我們看來,這種緊張關(guān)系只能通過意義重大的民主變革來緩解,它由一種符合基本法的透明進(jìn)程所引導(dǎo),為香港人民及中國政府所共同信任。一個(gè)民主、穩(wěn)定和繁榮的香港對(duì)特區(qū)政府、中國和英國都有益處。關(guān)注香港實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),保證《中英聯(lián)合聲明》的政策、義務(wù)及精神在今天仍像在1984年與1997年那樣被尊重,是英國持久的責(zé)任。
(觀察者網(wǎng)劉旭爽譯,點(diǎn)擊查看英國外事委報(bào)告全文)
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- 責(zé)任編輯:隆洋
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