近期，美國參議院軍事委員會(SASC)已發(fā)布其版本的《國防授權(quán)法案》（NDAA），與上個(gè)月眾議院通過的版本不同，這個(gè)版本沒有包含限制大疆無人機(jī)進(jìn)入美國市場的要求。

參議院軍事委員會的版本在上個(gè)月的閉門表決中以22票對3票通過，然后將提交參議院全體審議。如果該版本在參議院全體通過，則必須與眾議院版本進(jìn)行協(xié)調(diào)。

此前，眾議院版本的法案要求將大疆列入美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）所謂的“受管制清單”中，阻止大疆的新設(shè)備或軟件獲取美國FCC認(rèn)證，而且還可能導(dǎo)致現(xiàn)有FCC授權(quán)的撤銷。

兩個(gè)版本的不同，說明美國方面也需要對封禁大疆的舉措保持謹(jǐn)慎。目前而言，美國的無人機(jī)與中國無人機(jī)在技術(shù)水平無法相提并論，想要找到合適的替代品并不容易。

近年來，美國以所謂“數(shù)據(jù)安全”為由屢屢針對中國企業(yè)，比如大疆便經(jīng)歷多次打壓。然而當(dāng)前針對大疆的主要原因，還是出于遏制中國技術(shù)發(fā)展，保護(hù)美國本土產(chǎn)業(yè)和市場競爭的考量。

大疆的全球政策主管亞當(dāng)·威爾士（Adam Welsh）表示，“最初，爭議始于數(shù)據(jù)安全的問題，我們已經(jīng)對此作出了回應(yīng)。隨后爭論又轉(zhuǎn)向了大疆在市場上的主導(dǎo)地位，以及美國小型廠商是否能在價(jià)格或質(zhì)量上與我們競爭。所以我認(rèn)為，現(xiàn)在這是主要的驅(qū)動因素?！?

“如果另一家中國公司能達(dá)到大疆的規(guī)模，毫無疑問，他們也會成為被針對的目標(biāo)?！?

美國各地的警察部門都接受使用中國的大疆無人機(jī)，理由是其具有競爭力的價(jià)格和先進(jìn)的功能 圖/美聯(lián)社

“這觸及了問題核心”

據(jù)海外專注農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的新聞網(wǎng)站AgFunder News的消息，大疆的全球政策主管亞當(dāng)·威爾士表示，“由于參議院軍事委員會是在閉門會議中討論，所以很難確切知道眾議院版本中針對大疆的條款為何在參議院修訂版中被刪掉。最近幾周，許多依賴我們產(chǎn)品開展業(yè)務(wù)、維持生計(jì)的人們（包括消防員和其他應(yīng)急服務(wù)人員）、用我們的無人機(jī)進(jìn)行作物噴灑的人們都進(jìn)行了大量的溝通，希望這些努力能對決策產(chǎn)生影響。但我們還不知道確切情況。”

關(guān)于后續(xù)的發(fā)展，他說：“由于NDAA有兩個(gè)版本，它將不得不進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)階段，來自眾議院和參議院的代表將坐下來解決其中的差異。而在會議代表宣布之前，你不知道他們是誰?！?

“如果針對大疆的條款在參議院版本的法案中出現(xiàn)，那么很有可能會被納入到最終法案。因?yàn)闆]有出現(xiàn)，他們將不得不辯論這些差異，并嘗試找出最佳方案。我們能做的就是繼續(xù)與各方溝通，重申我們的產(chǎn)品沒有數(shù)據(jù)安全問題，我們已經(jīng)多次通過審查。如果他們實(shí)際上禁止了大疆，不僅會傷害到大疆，還會影響到包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多個(gè)領(lǐng)域?！?

亞當(dāng)·威爾士補(bǔ)充道：“八月休會即將到來，屆時(shí)參議員和眾議員將回到他們的選區(qū)，這是讓人們與立法者溝通并解釋，為什么大疆無人機(jī)對他們的業(yè)務(wù)如此重要的一個(gè)絕佳機(jī)會?！?

“我們絕對不會松懈，所以我們正努力在國會山與盡可能多的人會面，解釋我們在數(shù)據(jù)安全方面的工作。我們也在鼓勵(lì)我們的客戶保持參與，繼續(xù)施加壓力?！?

至于NDAA最終通過的時(shí)間，亞當(dāng)·威爾士說：“我們認(rèn)為最有可能的結(jié)果是，可能會在11月到1月之間進(jìn)行投票，因?yàn)槲覀冋R近選舉?！?

亞當(dāng)·威爾士表示，如果大疆被列入“受管制清單”，現(xiàn)有的無人機(jī)型號可能不會受到影響，但鑒于大疆每年至少推出一款新型號，此舉仍會給農(nóng)業(yè)部門帶來巨大影響。

美國方面針對大疆的動機(jī)是什么？如果擔(dān)憂的是所謂的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，為什么中國其他無人機(jī)廠商沒有成為被針對的目標(biāo)？

他說：“這觸及了問題核心。最初，爭議始于數(shù)據(jù)安全的問題，我們已經(jīng)對此作出了回應(yīng)。隨后爭論又轉(zhuǎn)向了大疆在市場上的主導(dǎo)地位，以及美國小型廠商是否能在價(jià)格或質(zhì)量上與我們競爭。所以我認(rèn)為，現(xiàn)在這是主要的驅(qū)動因素。”

“如果另一家中國公司能達(dá)到大疆的規(guī)模，毫無疑問，他們也會成為被針對的目標(biāo)。”

“美國每五架農(nóng)業(yè)無人機(jī)，四架是大疆”

美國參議院軍事委員會版本的NDAA與眾議院通過的版本不同，或許也說明美國方面也需要對封禁大疆的舉措保持謹(jǐn)慎。

當(dāng)前大疆在美國無人機(jī)市場有著舉足輕重的地位，不少行業(yè)人士對于因大疆可能受到限制而帶來的負(fù)面影響表示擔(dān)憂，他們也強(qiáng)調(diào)了大疆無人機(jī)在成本和性能上的優(yōu)勢，甚至是“自掏腰包”也要購買中國無人機(jī)。

AgFunder News的報(bào)道中提到，大疆在一份聲明中表示，“我們沒有具體的市場份額數(shù)據(jù)可以提供，但粗略估計(jì)表明，美國農(nóng)民使用的每五架Agras農(nóng)業(yè)無人機(jī)中，大約有四架是大疆的型號?！?

美國農(nóng)民近年來一直在穩(wěn)步增加使用噴灑無人機(jī)的數(shù)量，據(jù)大疆的美國經(jīng)銷商稱，在2023年，橫跨美國41個(gè)州和50種作物的370萬英畝（約2246萬畝）土地上，主要通過中國制造的無人機(jī)進(jìn)行了噴灑作業(yè)。

不久前發(fā)布的《農(nóng)業(yè)無人機(jī)行業(yè)白皮書》（2023/2024）顯示，多個(gè)國家的政府已經(jīng)開始放寬影響農(nóng)業(yè)無人機(jī)的法規(guī)，這些舉措幫助農(nóng)民減少了化學(xué)品的使用，節(jié)省了資金，并增加了產(chǎn)量。

大疆T50農(nóng)業(yè)無人機(jī)在農(nóng)田中播撒作業(yè) 圖/大疆官網(wǎng)

不過正好與趨勢相反，美國想要封禁大疆，對美國農(nóng)民來說可不是個(gè)好消息。

美國最大的大疆噴灑無人機(jī)經(jīng)銷商Agri Spray Drones首席執(zhí)行官泰勒·莫蘭 (Taylor Moreland) 表示，“不允許人們在農(nóng)村社區(qū)操作中國制造的無人機(jī)將會扼殺美國農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會?！?

在農(nóng)業(yè)之外，大疆無人機(jī)同樣也有著廣泛應(yīng)用，如全美各地的警察、消防員和救援人員也將大疆無人機(jī)運(yùn)用于各種工作場景中，并且評價(jià)很高。

此前有科研院所和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，中國無人機(jī)在美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)的市場份額為90%，在緊急救援領(lǐng)域更是高達(dá)92%。

包含針對大疆內(nèi)容版本的NDAA的主要發(fā)起人之一、紐約州共和黨眾議員埃麗斯·斯特凡尼克（Elise Stefanik）曾聲稱，“大疆帶來了不可接受的國家安全風(fēng)險(xiǎn)，中國制造的無人機(jī)早該撤出美國了?！彼暦Q，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)顯示大疆泄漏了美國的“關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”數(shù)據(jù)。然而早前已經(jīng)有外媒指出，該議員并未就此進(jìn)行詳細(xì)說明。也就說其有心封禁大疆，但并沒有向公眾展示實(shí)質(zhì)性的證據(jù)。

相反，有其他美國政客的言論或正好揭示了他們的真實(shí)用心。美國密歇根州共和黨眾議員、美中競爭眾議院委員會主席約翰·穆蘭納爾（John Moolenaar）便稱，“除了這些無人機(jī)帶來的國家安全風(fēng)險(xiǎn)之外，我們還需要一個(gè)強(qiáng)大而有競爭力的美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。”

美國一些政客正希望通過限制像大疆這樣在市場中占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)，來促進(jìn)美國本土無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

而現(xiàn)階段美國的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)很難與“強(qiáng)大”和“有競爭力”聯(lián)系在一起，沒有大疆，他們很難找到替代品。

Rantizo公司在美國與35個(gè)州的無人機(jī)運(yùn)營商合作，這些無人機(jī)運(yùn)營商主要部署大疆和另一家中國企業(yè)極飛科技制造的無人機(jī)。Rantizo的首席執(zhí)行官瑪麗亞·斯科特（Mariah Scott）稱，“我們想向立法者傳達(dá)的信息是，將大疆列入受限名單將對農(nóng)民和農(nóng)村社區(qū)產(chǎn)生影響，那里的噴灑無人機(jī)已經(jīng)帶來了巨大的益處。如果沒有大疆，我們在成本或性能方面都沒有具有競爭力的美國制造替代品。

《日經(jīng)亞洲》今年6月的一篇報(bào)道指出，盡管公共安全機(jī)構(gòu)已被禁止使用聯(lián)邦撥款購買中國無人機(jī)，但包括肯塔基州、新澤西州和康涅狄格州在內(nèi)的一些公共安全機(jī)構(gòu)，已使用自己的預(yù)算購買了中國無人機(jī)。許多人表示，即使提高關(guān)稅，他們也會購買。

一些美國警官表示，提高關(guān)稅只會讓用戶的利益受損，與此同時(shí)，還有官員和無人機(jī)經(jīng)銷商表示，美國無人機(jī)的價(jià)格是中國無人機(jī)的三到四倍，但技術(shù)水平卻無法相提并論。

也有美國警官形容，中國無人機(jī)猶如一輛超豪華SUV，而美國無人機(jī)則是一輛售價(jià)更高的緊湊型轎車，“你寧愿選擇哪一輛”？

另據(jù)今年4月《華盛頓郵報(bào)》的報(bào)道，一名美國無人機(jī)搜救協(xié)調(diào)員指出，美國制造商“仍舊落后多年”，大疆性能更好，在搜救過程中對生死有重大影響?！叭绻@些反華法律生效，將會要了美國人的命。這不是夸張。我可以給你一些美國公民的真實(shí)姓名——如果我被迫使用美國無人機(jī)，他們就已經(jīng)沒命了。”