近日，地方相繼公開財政收入狀況。

根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù)，今年前5個月廣東地方一般公共預(yù)算收入以約5627億元居全國首位，江蘇則以約4856億元排在第二，浙江、上海收入也超過4000億元，分列三、四位。山東以約3499億元位居第五。

北京、四川、河南前5個月地方一般公共預(yù)算收入超2000億元，河北、福建、安徽、湖北、江西、山西、陜西、湖南、內(nèi)蒙古、遼寧、重慶、新疆等12地這一收入超1000億元，其余省份不足千億。

與2023年地方一般公共預(yù)算收入規(guī)模排名相比，前9名省份排名沒有變化，其中東部六省市依然穩(wěn)居前六。福建、江西、天津等省份收入排名有所上升。

根據(jù)粵開證券研究院數(shù)據(jù)，分區(qū)域看，中西部地區(qū)一般公共預(yù)算收入同比負(fù)增長。2024年1~5月，東北、東部、中部、西部地區(qū)地方一般公共預(yù)算收入同比分別為5.9%、1.2%、-1.6%、-0.6%。

從各省份今年前5個月地方一般公共預(yù)算收入增速來看，西藏、重慶、吉林、湖北收入增速達到兩位數(shù)，領(lǐng)先于其他省份。新疆、遼寧、山東、天津、四川、湖南、甘肅、北京、寧夏、福建、江蘇、上海、貴州、云南收入增速高于全國平均增速（0.5%），其他省份則低于平均增速，其中廣東、浙江等9個省份收入出現(xiàn)不同程度的下滑。

從多數(shù)省份數(shù)據(jù)看，地方一般公共預(yù)算收入中，稅收收入明顯低于非稅收入，多數(shù)省份稅收收入出現(xiàn)下滑，而非稅收入保持較快增長。

比如，根據(jù)山西省財政廳數(shù)據(jù)，今年前5個月，山西一般公共預(yù)算收入約1458億元，同比下降約11%，其中稅收收入同比下降約22%，非稅收入同比增長26%。江西省財政廳數(shù)據(jù)顯示，前5個月當(dāng)?shù)匾话愎差A(yù)算收入約1491億元，同比下降2%。其中稅收收入同比下降約8%，非稅收入同比增長約11%。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，煤炭、金屬礦石價格下跌，導(dǎo)致中西部資源型省份稅收收入下滑較大。石化、鋼鐵、建材等工業(yè)企業(yè)利潤承壓，疊加房地產(chǎn)市場下行，拖累幾個中部省份稅收收入負(fù)增長。

當(dāng)然，今年以來地方稅收收入出現(xiàn)下滑，還受特殊因素影響。中國在2022年出臺制造業(yè)中小微企業(yè)部分緩稅，涵蓋增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等主體稅種，這部分緩稅收入集中在2023年前幾個月入庫，這抬高了基數(shù)，使得今年前幾個月相關(guān)稅種收入同比增速出現(xiàn)下滑。另外，2023年年中出臺的4項減稅政策對今年財政收入形成翹尾減收。扣除上述特殊因素，部分地方財政收入轉(zhuǎn)正。

比如，浙江省財政廳數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月全省一般公共預(yù)算收入約4658億元，同比下降0.2%，扣除去年同期中小微企業(yè)緩稅入庫抬高基數(shù)等特殊因素影響后，可比增長6.3%，其中，稅收收入約3688億元，下降4.7%，可比增長2.9%。

羅志恒表示，面臨稅收收入下行壓力，地方政府更加依賴國有資源資產(chǎn)類非稅收入增長。重慶、吉林、江蘇、遼寧、山東前5個月非稅收入同比增長超20%。除了常見的礦區(qū)和場地使用費收入以外，2024年增長較快的主要是市政公共資源有償使用收入（公共停車場、廣告設(shè)置權(quán)使用收入等）以及行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)出租、出借收入。

比如，江蘇省財政廳數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)厍?個月一般公共預(yù)算收入為4855億元，同比增長1.8%；其中，非稅收入完成1100億元，增長27.2%。

江蘇省財政廳解釋，前5個月非稅收入增幅較高，主要是各級多渠道盤活國有資源資產(chǎn)形成的收入，包括行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出租、出借、處置收入以及市政公共資源有償使用收入等。非稅收入八成以上增量來自國有資源資產(chǎn)類非稅收入增長。

按照今年預(yù)算報告，預(yù)計今年全年全國地方一般公共預(yù)算本級收入約12.2萬億元，同比增長3.7%。從目前實際執(zhí)行情況刊看，財政部數(shù)據(jù)顯示，前5個月全國地方一般公共預(yù)算本級收入約5.4萬億元，同比增長0.5%。

《國務(wù)院關(guān)于2023年中央決算的報告》在介紹完前5個月全國一般公共預(yù)算收支情況后稱，當(dāng)前，經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營壓力較大，財政收入增長面臨制約，收支矛盾較以往進一步凸顯，完成全年預(yù)算需要繼續(xù)付出努力。

（作者 陳益刊）