2023年第8期《求是》雜志刊發(fā)了國家發(fā)展和改革委員會署名文章《全力推動構建新發(fā)展格局取得新突破》，全文如下：

2020年4月，習近平總書記在中央財經委員會會議上首次提出構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。今年1月，在二十屆中央政治局第二次集體學習時，習近平總書記對加快構建新發(fā)展格局作出重要論述，為我們深刻理解構建新發(fā)展格局的重大意義，深入分析當前工作中存在的問題，落實好黨中央決策部署指明了正確方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、深刻領會、抓好貫徹落實，全力推動構建新發(fā)展格局取得新突破。

一、深刻領會加快構建新發(fā)展格局的重大意義

習近平總書記指出，加快構建新發(fā)展格局，是立足實現第二個百年奮斗目標、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略部署。事實充分證明，要在一個更加不確定不穩(wěn)定的世界中謀發(fā)展，必須加快構建新發(fā)展格局，全力推動我國經濟實現高質量發(fā)展，不斷增強我國的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，確保實現全面建成社會主義現代化強國目標。

加快構建新發(fā)展格局是推進中國式現代化的必由路徑。習近平總書記指出，構建新發(fā)展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。中國式現代化是一項前無古人的偉大事業(yè)，我國14億多人口整體邁進現代化社會，規(guī)模超過現有發(fā)達國家人口的總和，將極大改變世界現代化發(fā)展格局，其艱巨性和復雜性前所未有。只有加快構建新發(fā)展格局，持續(xù)增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，不斷提升國際循環(huán)質量和水平，才能夯實我國經濟發(fā)展的根基，有效應對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，確保中國式現代化建設行穩(wěn)致遠。

加快構建新發(fā)展格局是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。習近平總書記指出，高質量發(fā)展應該實現生產、流通、分配、消費循環(huán)通暢。實現經濟循環(huán)的暢通無阻，需要把擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調配合。當前，我國正處于消費擴容提質、產業(yè)優(yōu)化升級的關鍵時期，對于促進經濟循環(huán)暢通無阻，實現供給和需求兩端的動態(tài)平衡、良性互動提出了更高要求。只有加快構建新發(fā)展格局，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，促進生產、分配、流通、消費形成良性循環(huán)，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

加快構建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動權的必然選擇。習近平總書記強調，構建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。從內需潛力看，我國有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球規(guī)模巨大、最具發(fā)展?jié)摿Φ南M市場。從供給能力看，我國擁有雄厚物質基礎、豐富人力資源、強大科研隊伍、較充裕資本積累和最完整產業(yè)體系，為提高我國對全球要素資源的吸引力、在全球產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈中的影響力奠定了堅實基礎?？偟膩砜矗覈鳛槌笠?guī)模經濟體，擁有廣闊內需市場和強大供給體系，有基礎有能力實現內部可循環(huán)。加快構建新發(fā)展格局，是我們牢牢把握戰(zhàn)略主動的一招“先手棋”，有利于更好發(fā)揮我國的“大國優(yōu)勢”，塑造強大的國內經濟循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，使我國在激烈國際競爭中把穩(wěn)強國建設、民族復興主動權。

文旅消費是拉動內需的重要發(fā)力點。圖為2023年3月14日，游客在湖北武漢東湖櫻園踏青賞花。 新華社記者 伍志尊/攝

加快構建新發(fā)展格局是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。習近平總書記指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。近年來，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，大國博弈日趨激烈，國際環(huán)境更加錯綜復雜。與此同時，促和平、謀發(fā)展仍是各國人民的共同愿望，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革迅猛推進，全球創(chuàng)新版圖加快重構，國際分工體系和全球價值鏈加快重塑。只有加快構建新發(fā)展格局，提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力，以國際循環(huán)暢通更好實現互利共贏、推動構建人類命運共同體，才能保證我國經濟平穩(wěn)健康運行和社會大局總體穩(wěn)定，更好維護自身安全和共同安全，更好踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議。

二、加快構建新發(fā)展格局具備堅實基礎

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國人民，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進一系列變革性實踐，我國經濟社會發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為加快構建新發(fā)展格局奠定了堅實基礎。

新發(fā)展格局的科技支撐不斷強化。創(chuàng)新型國家建設成效明顯。全社會研發(fā)經費投入連續(xù)7年保持兩位數增長，2022年首次超過3萬億元，與國內生產總值之比從2012年的1.91%提高到2.55%，超過歐盟國家平均水平。研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，全球創(chuàng)新指數排名由第34位上升到第11位，“嫦娥”探月、“天問”探火、中國空間站等重大科技成果持續(xù)涌現。國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化?？萍紕?chuàng)新法規(guī)政策逐步完善，科技體制改革三年攻堅方案深入實施，國家實驗室建設加快推進。布局一批重大科技基礎設施，總量和水平位居世界前列。產業(yè)技術創(chuàng)新水平持續(xù)提升。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”等新機制，為破解科技、經濟“兩張皮”問題探索出了新路徑。戰(zhàn)略性新興產業(yè)不斷壯大，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2022年的15.5%、31.8%。區(qū)域創(chuàng)新高地建設取得新進展。初步構建了“三大國際科技創(chuàng)新中心高位引領、四個綜合性國家科學中心創(chuàng)新策源、三個區(qū)域科技創(chuàng)新中心支撐帶動”的多層次區(qū)域創(chuàng)新格局，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)躋身全球科技創(chuàng)新集群前10位。

我國著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，產業(yè)技術創(chuàng)新水平持續(xù)提升。圖為2023年2月12日，在浙江省湖州市德清縣一家企業(yè)車間里，工人在調試智能化生產線。 新華社發(fā) 謝尚國/攝

新發(fā)展格局的堵點卡點不斷破除。消費基礎性作用持續(xù)強化。最終消費支出占國內生產總值的比重連續(xù)保持在50%以上，2013—2022年，社會消費品零售總額年均增長7.8%，住行等傳統(tǒng)消費顯著增長，消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。投資關鍵作用更好發(fā)揮。2013—2022年，固定資產投資（不含農戶）年均增長7.7%，資本形成對經濟增長的平均貢獻率超過40%，投資對經濟平穩(wěn)健康發(fā)展的支撐作用效果顯著。供給體系質量和水平不斷提升。制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不斷鞏固，2022年，制造業(yè)增加值占國內生產總值比重達27.7%，占全球比重達30.3%，連續(xù)多年位居世界第一。產業(yè)綠色低碳轉型邁出新步伐，服務業(yè)有效供給持續(xù)提升，新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。流通體系建設加速推進。國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地加快建設，流通基礎設施硬件網絡更加完善，我國社會物流總費用占國內生產總值比重由2012年的18%降至2022年的14.7%。