為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于上市公司獨立董事制度改革的意見》，證監(jiān)會起草形成了《上市公司獨立董事管理辦法（征求意見稿）》，今天（14日）向社會公開征求意見。

證監(jiān)會表示，制定《辦法》是落實《意見》各項改革任務(wù)的主要載體?！掇k法》根據(jù)《意見》確定的明確獨立董事職責(zé)定位、優(yōu)化履職方式、強化任職管理、改善選任制度、加強履職保障、嚴格履職情況監(jiān)督管理、健全責(zé)任約束機制、完善內(nèi)外部監(jiān)督體系等八個方面重點改革任務(wù)，進一步細化獨立董事制度各環(huán)節(jié)具體要求，構(gòu)建科學(xué)合理、互相銜接的規(guī)則體系，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。

據(jù)了解，《辦法》共六章四十七條，包括總則、任職資格與任免、職責(zé)與履職方式、履職保障、監(jiān)督管理與法律責(zé)任、附則等章節(jié)。在任職資格與任免方面，根據(jù)《意見》“強化獨立董事任職管理”“改善獨立董事選任制度”的要求，《辦法》明確獨立董事獨立性、任職條件、任職期限及兼職等規(guī)定，從提名、資格審查、選舉、持續(xù)管理、解聘等方面全鏈條優(yōu)化獨立董事選任機制，提升獨立董事獨立履職的能力。在職責(zé)與履職方式方面，根據(jù)《意見》“明確獨立董事職責(zé)定位”“優(yōu)化獨立董事履職方式”的要求，《辦法》在明確獨立董事參與董事會決策、監(jiān)督及提出建議職責(zé)的基礎(chǔ)上，將監(jiān)督事項重點聚焦于公司與其控股股東、實際控制人、董事、高級管理人員之間的潛在重大利益沖突事項。增加獨立董事的履職手段，建立健全董事會專門委員會及獨立董事專門會議機制，搭建獨立董事履職平臺，要求獨立董事對關(guān)鍵領(lǐng)域事項進行事前認可，前移監(jiān)督關(guān)口。在履職保障方面，根據(jù)《意見》“加強獨立董事履職保障”的要求，《辦法》明確上市公司及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從人員組織、知情權(quán)、經(jīng)費等方面為獨立董事履職提供必要條件，并明確對相關(guān)主體不配合、阻撓獨立董事履職的監(jiān)督管理，強化獨立董事履職保障的監(jiān)督約束力。在監(jiān)督管理與法律責(zé)任方面，根據(jù)《意見》“嚴格獨立董事履職情況監(jiān)督管理”“健全獨立董事責(zé)任約束機制”的要求，《辦法》明確相關(guān)主體違反有關(guān)規(guī)定的，證監(jiān)會可以采取監(jiān)管措施或者予以行政處罰，切實加大監(jiān)管力度；按照責(zé)權(quán)利匹配原則，兼顧獨立董事的董事地位和外部身份特點，針對性細化列舉獨立董事責(zé)任認定考慮因素及不予處罰情形，體現(xiàn)過罰相當(dāng)、精準追責(zé)。此外，《辦法》對上市公司董事會及專門委員會的設(shè)置、獨立董事專門會議機制、獨立董事的獨立性、任職條件、任職期限及兼職情況等事項設(shè)置一年的過渡期，為上市公司留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間。

證監(jiān)會表示，歡迎社會各界提出寶貴意見，未來將根據(jù)公開征求意見情況，對《辦法》進一步修改完善。

（總臺央視記者 董彬）