國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2023年2月23日（星期四）上午10時(shí)舉行“權(quán)威部門(mén)話開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任張玉卓介紹“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并答編輯問(wèn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道編輯：

我有一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于央企重組整合的。我們注意到，這些年央企的重組整合在密集推進(jìn)，形式也在不斷創(chuàng)新，可否請(qǐng)您介紹一下近年來(lái)央企重組整合的思路有什么變化？工作的特點(diǎn)成效這方面也介紹一下。我想知道，下階段央企重組整合是否會(huì)更偏向于專(zhuān)業(yè)化重組，還是會(huì)走向產(chǎn)業(yè)化的整合？

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任翁杰明：

以市場(chǎng)化的方式進(jìn)行戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效途徑。給大家介紹一系列數(shù)字，黨的十八大以來(lái)，中央企業(yè)先后完成27組49家戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，國(guó)務(wù)院國(guó)資委新組建、接收13家企業(yè)，監(jiān)管中央企業(yè)的數(shù)量從116家調(diào)整至98家，有力促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。

一是增強(qiáng)了重要能源資源的支撐托底能力。比如，通過(guò)新建中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)、中國(guó)稀土集團(tuán)等企業(yè)，有力維護(hù)重要能源資源安全；中化集團(tuán)與中國(guó)化工的“兩化”重組，中儲(chǔ)糧與中糧集團(tuán)的股權(quán)合作，為國(guó)家糧食、種業(yè)安全提供了保障。

二是提高了國(guó)有資產(chǎn)資源配置效率。比如，國(guó)家管網(wǎng)成立后，通過(guò)對(duì)原三大石油公司8.9萬(wàn)公里油氣管道的整合，促進(jìn)了油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施向全社會(huì)公平開(kāi)放；中國(guó)鐵塔組建以后，新建基站共享率從14%提升至80%以上，節(jié)約土地5.5萬(wàn)畝，減少投資1760億元。

三是提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，中遠(yuǎn)集團(tuán)與中國(guó)海運(yùn)重組后，在綜合運(yùn)力、集裝箱碼頭吞吐量等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了“全球第一”，牽頭成立的海洋聯(lián)盟具有廣泛影響力；鞍本強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，寶武并購(gòu)馬、太、重、新等鋼企，提升了產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力；通用技術(shù)集團(tuán)整合機(jī)床行業(yè)多家企業(yè)，有力突破高端機(jī)床瓶頸；醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域資源整合加快，“專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事”，這就意味著能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。

四是推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)布局。比如，成立中國(guó)星網(wǎng)，也就是衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)，加大了新一代通信技術(shù)布局力度；新設(shè)中國(guó)物流，促進(jìn)了現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

下一步，國(guó)資委和中央企業(yè)將持續(xù)用好重組整合這個(gè)重要抓手，加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。工作中將注重以下方面：一是堅(jiān)持以市場(chǎng)化原則來(lái)推進(jìn)。二是瞄準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)的功能定位來(lái)推進(jìn)。三是圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系來(lái)推進(jìn)。四是聚焦資源高效配置來(lái)推進(jìn)。

剛才編輯朋友提到下一步的重組整合究竟是以專(zhuān)業(yè)化整合為主，還是產(chǎn)業(yè)化整合為主，我認(rèn)為，專(zhuān)業(yè)化整合和產(chǎn)業(yè)化整合是互聯(lián)互通、互相促進(jìn)，不能夠截然分開(kāi)。但我理解你的意思，下一步我們兩手都要抓，兩個(gè)方面繼續(xù)相互促進(jìn)。一方面，我們還是要大力推進(jìn)中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過(guò)整合實(shí)現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強(qiáng)我們的集約化管理。但同時(shí)，我們也要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化整合，這就意味著我們要立足推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國(guó)企內(nèi)部，同時(shí)我們還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會(huì)的各類(lèi)所有制企業(yè)張開(kāi)雙手，用市場(chǎng)化的方式進(jìn)行股權(quán)合作，共同推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。